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主题交流分享沙龙会1学员手册龙腾商学院2014年6月19日主题交流分享沙龙会2目录第一章企业规章制度的重要性与必要性....................................3规章制度定义........................................................4制定法律依据........................................................4规章制度的特点......................................................4规章制度在用工管理中的地位..........................................4第二章企业规章制度设计模型............................................9第一步文化基础....................................................10正确认识企业文化与企业制度.....................................10梳理制度与文化对接注意点.......................................11第二步规划与分析..................................................12为什么要进行规划分析？.........................................12你如何收集信息？...............................................12你如何分析信息？...............................................12制定合法规章制度与风险防范的关联设计思路.......................13第三步设计与开发..................................................14四大基本原则...................................................14制度编制的基本思路.............................................14第四步实施与引导..................................................15第五步评估与完善..................................................16衡量企业规章制度执行有效性.....................................16排除影响规章制度执行不良因素...................................16违纪员工处理原则...............................................16对违纪员工处罚应注意的问题.....................................16制度修订完善的原则.............................................16第三章企业规章制度与《劳动法》对接路径...............................19如何制定合法有效的规章制度？.......................................19企业立法权的体现...................................................19企业规章制度内容...................................................20企业起规章制度需注意的问题.........................................20规章制度与劳动法对接实例...........................................25对接实例一：员工招聘管理制度...................................25对接实例二：员工录用及新员工试用期考核制度.....................26对接实例三：劳动合同管理制度...................................28对接实例四：考勤管理制度.......................................30对接实例五：休假管理制度（可与考勤制度合并）...................31对接实例六：工资支付规定.......................................32对接实例七：劳动纪律与奖惩制度.................................34主题交流分享沙龙会3第一章企业规章制度的重要性与必要性A、有效支持劳动用工管理的转型。粗放式管理TO精细化管理消极被动管理TO积极主动管理无序化、随意性管理TO流程化、标准化管理先发展后规范TO边规范边发展B、是法律法规的实施细则，可以帮助企业实现劳动用工的规范化管理。教育、引导作用防患未然、预防劳动争议作用事后支持、处理劳动争议的证据作用C、对法律法规空白点的有效延伸，避免劳动争议诱因的产生。D、在中长期劳动合同以及无固定期限劳动合同的背景下，规章制度将成为解除劳动合同的主要依据。法条链接第4条第1款：用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。第4条第2款：用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。第4条第4款：用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。第4条第3款：在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。第38条：用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……(四)用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；第39条：劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：在试用期间被证明不符合录用条件的；严重违反用人单位的规章制度的；……。第74条：县级以上地方人民政府劳动行政部门依法对下列实施劳动合同制度的情况进行监督检查：(一)用人单位制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度及其执行的情况；第80条：用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。最高法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条规定：用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。主题交流分享沙龙会4规章制度定义广义的规章制度既包括企业的经营管理制度也包括企业的劳动规章制度。狭义的规章制度，仅指企业劳动规章制度。劳动法上所讲的规章制度仅指企业劳动规章制度，即企业根据国家法律法规结合企业自身特点制定的，明确劳动条件、调整劳动关系、规范劳动关系当事人行为的各种规则、规定、规范、规程、标准、纪律等制度的总称。制定法律依据宪法。第53条，中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，遵守劳动纪律。这里的劳动纪律是规章制度的重要组成部分。劳动法。第4条，用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。劳动合同法。第4条，用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。公司法。第18条，公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。规章制度的特点◎目的性◎稳定性◎普适性◎强制性◎严肃性规章制度在用工管理中的地位规章制度是国家法规政策的延伸和补充，是“用人单位内部的法律”。规章制度是劳动者的行为规范，是用人单位的管理依据，是稳定、构建和谐劳动关系的基础；规章制度与集体合同、劳动合同互相配合、相辅相成，共同构成企业劳动用工管理的主要依据。规章制度具有法律效力，可以作为劳动仲裁和法院裁判案件的依据。法条链接《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第16条规定：用人单位所制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合同约定的内容不一致，劳动者请求优先适用合同约定的，人民法院应予支持。主题交流分享沙龙会5脑力激荡：单位可以辞退上班网聊的员工吗？【案例】李小姐2007年7月大学毕业后，进入本市一家合资企业从事市场产品开发工作；公司因工作需要，给每个员工都配奋了上网设备，但公司的规章制度明确规定，员工在上班期间私自使用QQ或MSN进行网聊的行为属于严重违反劳动规章制度的行为，公司可以据此解除与员工的劳动合同。2008年6月，李小姐接到公司解聘通知，理由是李小姐无视公司劳动纪律，在上班时间多次使用MSN进行私人聊天。7月，李小姐向劳动仲裁申请仲裁，要求恢复双方的劳动关系。公司辩称：为整顿纪律，公司于2008年1月经职工代表大会表决通过了001号备忘录，规定有三种行为视为严重违反公司规章制度给予开除处分，其中包括经证实使用QQ或MSN进行私聊等行为。备忘录给每个员工传阅并签字确认，李小姐也在其中。后李小姐再次使用MSN私人聊天被部门主管发现。由于其此前有过多次同样行为，公司当即根据企业制度与她解除了劳动合同。仲裁委员会经过审查后认为李小姐所在公司明确把员工网聊列为应当解除劳动合同的行为，而李小姐所在公司证明了经职工代表大会表决通过有关制度，并以备忘录形式在职工中传阅公示，李小姐也曾签字确认，因此作出裁决：公司根据规章制度对李小姐作出辞退并无不当，驳回李小姐的仲裁请求。【评析】主题交流分享沙龙会6脑力激荡：企业规章制度是否可以任意制定？【案例】A小姐至某航空公司应聘，公司对A小姐的情况十分满意，决定录用A小姐，但同时告知A小姐，公司规定A小姐从事的工作岗位每周将工作45小时，并且不支付加班工资。A小姐对此无异议。于是，双方签订劳动合同。五年后，A小姐以航空公司不支付加班工资为由提出辞职，不久后又提起劳动仲裁，要求公司支付五年期间加班公司、未支付加班工资而提出解除劳动合同的经济补偿金。经劳动仲裁开庭审理后裁决，支持了A小姐的全部请求。航空公司对此不服，又诉至法院，法院仍判决航空公司须支付A小姐的加班工资及经济补偿金，理由为航空公司的规章制度违反了延长劳动者工作时间，应当支付加班工资的法律规定，应视为无效规定。而航空公司不支付加班工资，侵害了A小姐获得劳动报酬的权益，故A小姐因此解除劳动合同并要求航空公司支付经济补偿金、加班工资的请求，符合法律规定，应予以支持。【评析】主题交流分享沙龙会7脑力激荡：员工在工作区域吸了两口烟马上熄灭未对企业造成影响，能解雇员工吗？【案例】小张于2008年2月到该加油站工作，双方签订劳动合同时，加油站值班经理发给小张一本《员工手册》，并要求其阅读后签字确认。4月的一天，小张在工作中遇见多年不见的老同学，两人聊到兴头上，老同学递给小张一支烟。小张刚吸两口，值班经理就飞奔到二人身边将其香烟夺下踩灭。第二天，小张便接到加油站的解雇通知书，理由是小张在加油站内吸烟属于严重违纪行为。小张觉得自己只是吸了两口就马上熄灭了，而且也没有造成什么影响，于是他便将加油站告到劳动争议仲裁委员会，认为加油站是违法解除劳动合同，要求继续履行。仲裁委员会认为加油站的工作环境特殊，《员工手册》中规定在工作区域内吸