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1发挥多个市场主体作用推进合作社又好又快发展**市畜牧局深化产业化经营是发展现代畜牧业的重要内容，大力兴办合作社，提高农民组织化程度，是推进产业化经营的有效措施。近年来，我们在市委、市政府和上级业务主管部门的正确领导下，坚持把发展合作社作为贯彻落实十七届三中全会精神的重要举措，围绕特色优势产业，充分发挥组织、引导和服务等职能作用，积极促进畜牧合作社健康快速发展。目前，全市畜牧合作社已发展到*家，注册资金达*万元，发展社员*多人，主要集中在奶牛、生猪、肉食鸡、特种毛皮动物等优势产业。依托这些合作社和龙头企业的带动，全市初步形成了以**奶业合作社、**乳业有限公司等为龙头，存栏奶牛达*万头的奶业产业链条；以**生猪合作社、**肉食品加工厂等为龙头，年出栏量达**万头的生猪产业链条；以**肉食鸡合作社、**肉食鸡专业合作社、**食品有限公司、**畜禽养殖等为龙头，年出栏量**万只的肉食鸡产业链条；以**特种毛皮动物合作社、**皮毛有限公司、**种貂养殖等为龙头，养殖规模达**万只的皮草产业链条等四大产业链条，成为带动农业增效、农民增收的重要渠道。在农民专业合作社的发展上，主要采取以下四种形式：2一是畜牧部门领办型。充分发挥镇兽医站的技术优势，为社员提供鸡苗、防疫、兽药、饲料及销售等全方位的服务，使资金、技术、信息合理流转发挥出更大作用。目前此类合作社已发展到3家，占全市畜牧业合作社总数的18.75%。**镇**肉食鸡养殖专业合作社，由**镇兽医站创办，农民以500元现金入股，积累了一定的资金，一定程度上改变了农民独自面对市场的弱势地位，市场竞争力有了一定的提升。同时，注意发挥桥梁纽带作用，推动**饲养总公司和农户签订了养殖、销售和生产资料购买合同，农民的生产成本和市场风险进一步降低，收入更加稳定，2008年社员养殖户均纯收入达5万元，比加入合作社之前增长30%。二是龙头企业领办型。引导龙头企业发挥在生产原料供应、信息沟通、产品加工销售等方面的独特优势，积极创办合作社，在为企业发展提供更加稳定原料供应的同时，也解决了养殖户的产品销售问题，促进了养殖户收入的稳定增长。目前此类合作社已发展到6家，占全市总数的37.5%。**镇的**肉食鸡专业合作社由两家龙头企业共同牵头创办，**畜禽良种繁育场提供优质种苗，**食品负责收购，养殖户不再担心鸡苗和成品鸡的销售问题，只需要全力搞好养殖环节，肉食鸡的养殖更加专业化和精细化，实现了收入的稳定增长，目前该合作社已有社员83人，年出栏肉食鸡210万只，户均纯收入达5万元。3三是养殖大户领办型。引导养殖大户利用长期积累的生产经验和掌握的市场信息，组织周边的养殖户成立合作社共同闯荡市场，提高养殖户的组织程度，增加市场话语权。目前此类合作社已发展到4家，占全市总数的25%。**镇**畜禽养殖专业合作社由**生态园奶牛场牵头成立，吸引社员将奶牛集中到**生态园统一养殖、统一防疫、统一挤奶、统一销售，既保证了鲜奶质量，又形成了一定的规模，将牛奶成功销售到**乳业，鲜奶价格由原来的每公斤2.0元提高到每公斤2.8元，实现了养殖户和乳品加工企业的双赢，社员利益得到很好的保证，越来越多的养殖户要求加入合作社。四是村两委干部领办型。引导村干部依托本村相对优势的产业，发挥村两委干部在群众中的号召力和凝聚力，带动本村及周边村民创办合作社，形成规模优势并通过统一采购降低生产成本。目前此类合作社已发展到3家，占全市总数的18.75%。**奶业合作社由**镇**村村委主任创办，充分发挥本村养殖奶牛的传统，把全村奶牛养殖户组织起来，引导农民以奶牛入股成立合作社，通过集体统一采购饲料、防疫用药、统一销售等，把农民组织起来共同面对千变万化的大市场，为农民解除了后顾之忧，促进了畜牧业健康发展。目前，这个村家家户户养殖奶牛，总规模达到380头，成为当地有名的专业村。4自2007年7月1日《农民专业合作社法》正式颁布以来，我们立足本地实际，在推进合作社规范发展、创新组建方式、扩大合作领域等方面不断探索创新，取得了一定的成绩，经过两年多的发展，主要有以下四点体会：一是发展畜牧专业合作社，畜牧部门应发挥主导作用。畜牧部门作为合作社发展的主管部门，应充分发挥组织协调、专业技术、项目支撑等优势，加强指导，采取有力措施推动合作社健康发展。为促进生猪产业发展，我们出面协调饲料生产、生猪养殖龙头**集团，市场销售龙头**超市，生猪加工和出口龙头**食品三家企业协手合作，共同投资1.5亿元成立加工量50万头的**肉食品加工厂，进一步拉长生猪产业链条。在此基础上，由**集团下属的年出栏肥猪10万头的**养殖公司带头成立了**生猪养殖专业合作社，将养殖、加工、销售三者利益的有效对接，形成了一个利益共同体，创新了合作形式，使产加销利益联结更加紧密，既满足了各自发展需要，又降低了企业的生产成本。我们畜牧局也充分发挥**肉食品加工厂和**生猪养殖专业合作社规模大、辐射能力强的优势，加强对生猪产业的调控，有力地促进了我市生猪业持续稳定健康发展。二是发展畜牧专业合作社，应该发挥多个层面的作用。农民作为合作社的主体，由于自身实力有限，仅靠自己难以实现又好又快发展。所以，必须适应市场经济新形势，运用5市场机制，充分发挥养殖大户、经营能手、龙头企业等各个层面的优势，依靠他们的力量牵头领办专业合作社，提高合作社经营和管理水平，促进合作社加快发展。同时，还要积极争取党委、政府和相关部门的扶持。为鼓励发展农民专业合作组织，市委、市政府出台了扶持政策，对运作规范、服务功能强、带动作用大的农民专业合作社，经认定争取上级每个给予5－20万元的补助，有效地促进了合作社加快发展。下步，我们要进一步加大这方面资金的争取力度，扶持合作社做大做强。三是发展畜牧专业合作社，必须要让社员得到实实在在的利益。只有让社员得到看得见、摸得着的实惠，才能增强合作的信心和积极性，促进合作社持续健康发展。要重点在完善服务功能上下功夫，突出以生产经营、技术服务为纽带，以销售合作服务为重点，以维护合作社社员利益、降低生产成本、增加社员收入为目的，充分发挥优势互补、信息传递、技术指导的组织化优势，通过统一供应农资、统一组织技术培训、统一组织农产品销售，减少中间环节，提高销售价格，扩大养殖规模，促进社员增收。四是发展畜牧专业合作社，必须要有健全完善的制度和机制作保障。制度和机制是管长远的、管根本的。在现阶段，农民专业合作社内部制度和机制不健全、不规范，既与合作社成员对合作社的认识不到位有关，也与合作社所处的初级6发展阶段有关。要确保农民专业合作社健康可持续发展，必须要按照“民办、民管、民受益”的原则，着力在完善决策机制、利益分配机制、管理运行机制等方面下功夫，不能只让少数几个人说了算，应逐步建立起以一人一票为主的决策制度；不能无章法经营，要在入社条件、社员义务、日常经营、产品销售、产后分配等各个方面，都要有章可循、有法可依，尤其要把完善利益分配机制放到重要位置，每年都要根据合作社的整体运营情况，采取按劳取酬、按股分红的办法，建立起有约束力的内部分红制度，真正做到利益共享、风险共担，让社员能够更多地分享到生产、加工、流通环节中的好处，增强入社的积极性，提高对未入社农民的吸引力，促进合作社又好又快发展。