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-1-推进生产方式转变实现畜牧业跨跃式发展运城畜牧业发展历史悠久，畜牧业作为我市大农业中的优势产业，在实现农业现代化、建设社会主义新农村中具有举足轻重的作用。改革开放三十年来，我市畜牧业得以快速发展，取得了巨大成就。进入新世纪以来，特别是新的市委、市政府组建后，非常重视畜牧业的发展，把畜禽规模养殖作为农民致富的主导产业来抓，通过政策引导、产业扶持、配套服务、依法监管，促进了全市畜禽规模养殖的跨越式发展。一、畜牧业发展现状1、全市畜牧业持续快速发展。截止今年6月底，全市猪、牛、羊、鸡存栏分别达到86.4万头、22.4万头、61.6万只和1759.4万只，同比分别增长32.24%、1.2%、3.1%和14.04%。肉、蛋、奶总产量分别达到4.82万吨、7.42万吨和1.3万吨，同比分别增长17.85%、110.65%和49.42%。其发展速度充分体现规模养殖的活力。2、标准化规模养殖成批涌现：根据全市养殖小区调查统计，截止今年6月底，全市生猪年出栏1000-2000头的规模户（小区）有227个、3000-4999头的有23个、5000-9999头的有的10个，万头以上的有6个；肉牛年出栏100头以上的规模养殖户（小区）-2-有49个；肉羊年出栏在500-999只的规模养殖户（小区）有59个，在1000只以上的有13个；蛋鸡存栏在1-4.9万只的规模养殖户（小区）有218个，5-9.99万只的有21个，10万只以上的有17个；肉鸡出栏在1-4.99万只的规模养殖户（小区）131个，在5-9.99万只的9个，10万只以上的17个。3、畜牧龙头企业带动作用不断增强。粟海集团带动周边二十余个县（市、区）八十余个乡镇3000多个农户从事肉鸡饲养，年屠宰加工肉鸡1800万只以上。夏县旭景食品有限公司扩大肉鸡屠宰规模，带动周围100余农户饲养肉鸡。晋龙饲料集团年生产各类饲料10万吨以上，带动周边十余个县（市、区）1000余农户从事畜禽养殖。同时还有万荣兴农集团、新绛健比特养殖公司、河津隆兴农业有限公司、芮城晋南牛繁育中心、夏县李氏养殖公司等一批畜牧龙头企业带动我市畜牧业向规模化、产业化方向健康发展。4、畜产品质量明显得到改善。截止6月底全市没有发生一例使用瘦肉精事件；重大动物疫病免疫密度和免疫抗体合格率均达到100%；畜禽饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及畜禽产品生产、储藏、运输等监管面均达到100%；动物及其产品产地检疫率、屠宰检疫率达到100%；违禁兽药、违禁饲料及饲料添加剂监管面达到100%；有力的保障了人民群众吃上放心“肉、蛋、奶”。二、存在的主要问题一是龙头企业缺乏，且带动能力有限。尽管我市目前已有一-3-批畜牧龙头企业，但由于资金等原因，现有的畜牧龙头企业，特别是畜产品加工企业发展缓慢，畜产品加工严重滞后，精细加工几乎是空白，缺乏高附加值的畜产品深加工，造成效益不高，影响进一步发展。二是标准化规模养殖小区建设进展不平衡，规模及标准档次有待进一步提高。部分小区建设摊大求洋，有的小区建设忽视防疫设施等。三是畜产品质量安全工作还需进一步加强。尽管我市未出现类似违禁兽药添加剂瘦肉精事件，但从全国全省出现的问题看，违禁药物的销售使用更加隐藏，一些不法商贩直接销售到场到户，这就要求我们不断强化宣传和打击力度，从源头上杜绝，确保我市畜产品质量安全。四是个别县（市）畜牧兽医体制改革进展缓慢，特别是乡、村动物防疫网络不健全，乡镇站动物防疫人员的工资待遇和村级防疫人员的补助得不到完全落实，直接影响了动物防疫工作的正常开展和工作质量。三、主要工作1、发展标准化规模养殖。大力推进标准化养殖小区和养殖场建设，加快小区畜禽圈舍的建设和改造，完善青贮窖、饲草加工设备、挤奶站、防疫室等生产设施，推广应用良种畜禽，建立饲草料生产基地，形成设施完善、功能齐全、高效安全的现代化-4-畜牧业养殖主体。积极发展规模养殖大户，鼓励利用天然草地、林地、果园、荒山荒沟、小流域等发展家庭规模养殖，指导养殖户改善饲草条件、实施划区轮牧、扩张养殖规模，切实提高养殖水平。推进养殖专业村建设，在不适宜发展规模养殖小区（场）的地方，充分利用土地、饲草资源和劳动力优势，积极发展以户为单位的适度规模养殖，努力形成一批养殖专业村、专业乡和专业区域。2、加强动物疫病防控。继续强化各级畜牧兽医行政管理、执法监督和技术服务职能，完善市、县二级动物疫病预防控制中心，加强乡镇中心站和村级防疫员队伍建设，落实基层人员工资待遇及经费，逐步建立起较为完善的动物疫病防控体系。认真落实以免疫为主的综合防控措施，完善防疫责任制和重大动物疫病责任追究办法，有计划地开展疫情普查和疫病净化工作，加强对运输、屠宰、交易市场等环节的检疫监督，全面提高动物疫病防控能力。健全市、县、乡、村四级疫情监测网络，建立集中监测、动态监测和疫情应急监测相结合的工作机制，严格执行疫情报告制度，形成较为完善的动物防疫预警预报机制。3、完善畜禽良种体系。根据全市畜牧业生产基地建设布局，加强对现有种畜禽场品种更新和设施改造，扶持建设一批种畜禽场，提高畜禽良种的生产和供应能力，完善种畜禽生产体系。完善改良服务体系，不断健全畜禽良种繁育技术推广中心，合理布-5-局畜禽改良站和人工授精网点，配备改良人员，健全改良设备，提高改良服务能力。大力推广繁育新技术，重点推广高产奶牛冻精，肉牛、肉羊杂交改良，生猪三元杂交生产等技术，大幅度提高家畜生产性能。4、加快饲草饲料开发。采取人工种草、飞播牧草、草地改良等综合配套措施，加快“三化”草地治理，加大推进耕地种草力度。大力推广秸秆青贮氨化技术，配备饲草加工机械，做好农作物秸秆开发利用。进一步做好草地承包经营、划区轮牧，完善草地动态监测、病虫鼠害防治、草地防火等管理措施，做到草地建设、保护和利用有机结合。大力推广应用配合饲料，进一步提高配合饲料普及率。5、提高畜产品质量安全水平。严格畜牧业生产投入品的安全使用管理，加强禁用投入品的监管，坚决查处生产假劣饲料、兽药和种畜禽的案件，整顿和规范畜牧投入品市场秩序。建设畜产品检验检测体系，完善检验技术手段，扩大检测范围，增加检测品种。推进畜牧业标准化生产，制定和完善兽药残留限量、产地环境质量、养殖规范化各项畜产品质量标准，开展无公害、绿色产品和产地的认证工作。6、推进畜牧产业化经营。坚持扶优扶强的原则，有计划、有步骤地扶持一批肉类、奶类、禽蛋等畜产品加工企业，加大改扩建力度，增强企业实力，提高企业带动养殖户发展的能力。建-6-立和完善畜产品产地市场、城乡集贸市场、连锁超市等零售市场，大力发展电子商务、连锁经营等现代物流方式，积极培育各类代理商、批发商，建立发达的畜产品流通体系。鼓励养殖大户、营销组织、行业协会、经济人与养殖户联合，建立畜牧生产合作社，促进畜牧业生产由千家万户分散经营向合作经营转变。鼓励大型龙头企业、营销组织与农民签订生产销售合同，为养殖户提供技术服务，完善与农民的利益联结机制，提高带动农民致富的能力。四、保障措施1、加强组织领导。实施规模健康养殖计划需要各部门密切配合，通力合作。各级人民政府要制定畜牧业发展规划，并将其纳入当地经济和社会发展规划，制定并落实相关政策措施，切实履行政府的职能，认真组织实施。各级畜牧兽医主管部门要充分发挥规划、指导、管理、监督、协调、服务的职能，加强与有关部门的协调配合，及时解决畜牧业发展中遇到的各种矛盾和问题，转变工作职能和工作作风，加强行业管理，依法治牧。2、增加资金投入。采取国家、地方、银行、社会多元化投资的方式筹集资金。各级财政要加大对畜牧业的投入，设立畜牧业发展专项资金，保证每年用于畜牧业的投入高于上年。各级政府应保证市、县、乡三级畜牧兽医机构重大动物疫病防治经费和工作经费，安排畜牧兽医先进适用技术推广应用经费。农村信用社、农行、农发行等金融机构要创新金融产品和服务方式，降低-7-信贷门槛，支持畜牧业的发展。调动农民发展生产的积极性，增强农民自我投入的主体意识。营造良好发展环境，鼓励、引导工商资本、外来资本和其他社会资本投入畜牧业发展。3、强化政策扶持。贯彻落实国家对畜牧业的各项扶持政策。对于新建标准化规模养殖场和小区、购置牧业机械、建设青贮窖，由各级财政给予适当补贴；对能繁母猪、优质后备奶牛、奶牛肉牛冻精改良和畜禽防疫扑杀，按照国家政策给予补贴。合理安排畜牧业生产用地，对于建设畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理。积极组织畜禽养殖企业和农民参加牧业保险，各级财政对参加养殖保险者给予一定比例的保费补贴。继续清理畜禽养殖和屠宰加工环节不合理税费，对引进优良种畜禽、牧草种子继续免征进口关税和进口环节增值税。4、加速科技创新和推广。结合规模健康养殖计划的实施，加快畜牧兽医适用技术推广，重点推广畜禽品种改良、饲料和畜禽营养技术、畜产品安全生产技术、兽医诊疗技术、种草养畜综合配套技术、饲料兽药安全检测技术。围绕解决制约畜牧业发展关键领域、关键环节，开展农科教三农合作，对关键技术组织科研攻关。加大科技培训力度，对养殖小区、养殖场的经营者和养殖大户进行科技培训，认真组织开展“科技入户”，在全市培养和造就一大批科技带头人和科技示范户。在养殖小区、养殖专业村推行畜牧技术人员包干服务，保障规模健康养殖计划的科学、-8-有序运行。5、强化服务意识。各级政府和部门在推进畜禽规模养殖过程中，要牢固树立“为农民服务，让农民满意”、“为企业服务，促企业发展”的思想，真正把好事办实，实事办好。各涉农部门以及发改、财政、科技、金融、交通、工商、物价、商务等相关部门按照自身优势，在整体布局规划、政策信息引导、协调利益关系、调控市场供应、维护市场秩序、搞好基础设施建设、创优发展环境等方面积极发挥支持引导、协调服务的职能作用，大力推进规模养殖的快速发展。6、加强市场信息服务。搞好畜牧业信息服务对于加强畜牧业生产预测预警，指导生产者合理安排生产，促进畜产品均衡上市，防止畜产品价格大起大落具有重要作用。加强畜牧队伍建设，以乡镇畜牧兽医中心站为畜牧统计工作的主体，发挥村级防疫员的作用，建立稳定的统计员队伍。加强畜牧业生产和市场动态监测及分析预警，在搞好畜牧业生产全面监测的基础上，重点对畜禽主产区进行监测，增强监测时效性，提高监测效率，扩大监测范围。及时发布畜禽产品生产供应和饲料及原料供求信息，指导合理安排生产，帮助养殖户规避市场风险。二OO八年八月二十二日