人大政协的区别和召开时间

人大、政协的区别和召开时间一、概述：1.人大:即人民代表大会，是我国的最高权力机关。每年三月份召开一次全体代表大会。人民代表大会制度是我国最根本的政治制度，也是我国政权的组织形式。5年一届，每年1次，又叫几大几次会议，一般在每年的3月5日召开。2.政协：即政治协商会议，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。5年一届，每年1次，一般在每年的3月3日召开。“人大”和“政协”我们一般统称为“两会”。3.党大（几届几中全会）：党内会议党的代表大会，5年一届，一般一年一次，每年的9、10月份（国庆前后进行），又叫几届几中全会。目前是十七大五次会议已经于2010年10月15-18日召开过（又叫十七届五中全会）。（1）“大”：即共产党召开第几次全国代表大会的简称。如：第三次全国代表大会即“三大”、第十七次全国代表大会即“十七大”。(2)“届”：用于定期的会议，1956年中国共产党召开第八次全国代表大会。会议通过了新的党章，规定党的全国代表大会实行常任制，每届任期5年。但由于政治运动等原因，九大直到1969年才召开，而十大、十一大均比党章规定提前一年召开，到了1982年的十二大及以后各次党代会，才真正按“八大”确定的党章的规定，5年召开一次全国代表大会。我们某次党代会的中央委员会议为“几届几中全会”。（3）“中”：是指中共中央委员会议，如“十七届五中全会”就是指十七大的党代表选出来的中央委员召开的第五次中央委员会议。（4）“次”：中国共产党召开的“八大二次会议”，这里的“八大二次会议”是指参加八大的代表再次聚在北京召开的会议。因为1956年在党的八大上通过的新党章，明确每年召开一次全国代表大会会议。八大也就是第八次全国代表大会的第一次会议，1958年5月召开的“八大二次会议”。到了1992年十四大通过的新党章又明确规定，全国代表大会每5年举行一次，由中央委员会召集，而中央委员会全体会议，则由中央政治局召开，每年至少举行一次。二、人大、政协的相同点和不同点1.人大与政协的联系主要有：一是政治基础相同。人大和政协都是在中国共产党的领导下，分工协作，各司其职，互为补充。都是在共产党的领导下依据法律或章程开展各自的工作。共产党与人大和政协的关系是：共产党不凌驾于人大之上，三者都是在宪法和法律的范围内活动。二是国体环境相同。我国是人民民主专政的社会主义国家，同这种国体相适应的政权组织形式是人民代表大会制度，同这种国体相适应的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。人大和政协均存在于相同的国体之中。三是法律基础相同。人大和政协均被我国宪法明确规定和载入。宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。同时还把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入了宪法。四是指导思想相同。人大和政协都要在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观指引下，在热爱祖国、拥护党的领导和社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上促进“三个文明”协调发展。五是根本任务相同。人大和政协都要沿着社会主义道路，坚持党的基本路线，贯彻依法治国方略，宣传和执行国家宪法法律和方针政策，逐步实现工业、农业、国防和科学技术现代化，把我国建成富强、民主、文明的社会主义国家的根本任务。人大和政协在本质上、在任期上、在中央与地方的关系上、在活动准则上也均相同。2.虽然人大和政协有许多相同的联系，但根据宪法和法律的规定，也有不少区别。人大与政协的主要区别是：（1）性质不同。人大是国家权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督。人大是实现和保证我国人民当家作主的根本政治制度，体现了社会主义制度的优越和社会主义民主的广泛性。人民代表大会制度是以人大这一国家权力为基础和核心的政治制度，属于国家政权制度的范畴。而政协不是宪法规定的国家机构，它是中国人民爱国统一战线的组织，是我党领导的多党合作和政治协商制度的一项基本政治制度，属于中国特色的社会主义政党制度的范畴。（2）法律地位不同。宪法和法律规定，全国人大是最高国家权力机关，地方各级人大是地方国家权力机关。作为国家权力机关的人大是全权的、至高无上的，在中国人大制度下，不存在立法、司法和行政三权之间的制衡关系，“一府两院”（政府、法院、检察院）是人大的执行机关，它们由人大产生，对人大负责，受人大监督。而宪法和法律没有赋予政协与人大相同或相似的国家权力，政协不产生“一府两院”，故不存在“一府两院”对政协负责，受它的法律监督和工作监督。（3）职能和作用不同。人大的职能依据宪法和法律规定，概括起来主要有四个方面：即立法权、任免权、监督权和重大事项决定权。而且人大制度还是坚持党的领导的制度保证，因为根据宪法和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的规定，共产党执政是通过人大依法实现的，如果离开了人大，党对国家政权的领导就失去了制度载体，共产党执政就形同虚设。人民当家作主掌握国家政权是社会主义民主政治的本质要求，也是共产党执政的根本目的。而政协的职能主要是围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。人大最主要的职能是共产党通过人大依法执掌政权，而政协则是参政议政。也就是说，人大是人民掌握国家政权、行使国家权力的法定形式和法定制度，宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”在作用上，政协是在决策之前对有关重要问题进行协商。而人大是在协商后表决作决策，决策后“一府两院”执行。（4）活动依据和法律效力不同。人大依据宪法和法律开展工作，进行立法，进行法律监督和工作监督，任免国家机关工作人员，决定重大事项等，对行使权利中发现的问题除了提出议案、批评、意见、建议和纠正外，还可以对有关国家机关工作人员的违法犯罪行为提出罢免和责成司法机关依法追究法律责任，对事对人能够产生直接的法律后果。而政协按照其章程开展工作，对有关重要问题进行协商，对有关国家机关及其工作人员的工作中发现的问题主要是通过批评和建议进行民主监督，通过向共产党和有关国家机关提出意见和建议，一般不产生直接的法律后果。（5）产生方式和结果不同。人大依据《宪法》《选举法》《代表法》等由有选举权的选民进行直接和间接选举产生，全国和地方各级（乡镇）以上都必须选举产生人大，是法定必须产生的各级国家权力机关。而政协产生的方式是依照其章程设立全国委员会和地方委员会，均不进行选举；而且地方委员会不是必须设立，依照政协章程第40条规定：自治州、设区的市、县、自治县、不设区的市和市辖区，凡有条件的地方，均可设立地方委员会。（6）工作形式和内容不同。人大行使职权的工作形式由宪法法律和法规确定，主要有制定、修改、解释、监督宪法法律（全国人大及其常委会）、审查批准有关议案、听取和审议有关工作报告、执法检查、评议、任免有关国家机关工作人员、质询或询问、特定问题调查等；内容涉及立法（省级人大、较大的市）、国家机关工作人员的任免、法律监督和工作监督、重大事项的决定等（全国人大有15项职权、全国人大常委会有21项职权。县以上地方各级人大有15项职权、县以上地方各级人大常委会有14项职权。乡镇人大有13项职权。）政协的工作形式主要由其章程和共产党的文件加以规定，主要有民主协商会、小范围谈心会、座谈会等通过议案、提案和其他形式提出批评建议等进行民主监督；内容由其章程或中共中央文件规定（全国政协有5项职权、全国政协常委会有7项职权。政协地方委员会有4项职权。中发20055号文件规定政协协商的7个方面的内容）。总之，人大与政协虽然在性质、地位、职能等方面各不相同，但在政治基础、国体环境和本质上是有密切联系的，目的目标是一致的。我们党和人民“坚定不移地推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和诣社会建设的全面协调，不断研究民主政治建设的新情况新问题，探索和创造实现人民当家作主的新机制新方式，按照社会主义民主政治发展的客观规律，有领导、有步骤、有秩序地发展社会主义民主，”我国的政治文明建设定会为人类社会的进步做出新的贡献。三、人大、党大区别党的代表大会是中国共产党全体党员代表的会议，主要是商讨党内的事情和决策的，现在是5年开一次。党的代表是党的最高权力机关，选举产生新的总书记和新一届的中央委员会。如十六大召开选举了胡锦涛和第十六届中央委员会。中央委员会是党的大会在休会期间的最高权力机关，领导全党，就是平时所说的“中共中央”。中央委员会召开的全体委员会议简称“全会”，比如十一届三中全会就是“中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议”。全会每年举行一次。人民代表大会：根据中华人民共和国的宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。党的代表大会与人民代表大会的区别是：1.最主要的区别：一个是党的权力机关，一个是国家的权力机关。2.参会代表不同：1）党代会的代表全部来自党内或特邀的其他党派的嘉宾，由党员选举或党组织指定的人员组成。2）人代会的代表来源更为广泛，是代表全体公民或本国的侨民的一个群体，也由直接选举和间接选举产生(分行政级别而有所不同)，人代会的代表中有党员，党代会代表也可能是人代会代表，但人代会代表不一定都是党员。3）政协全国委员会包括中共、民革、民盟、民建、民进、农工、致公、九三、台盟、无党派代表人士、共青团、全总、妇联、青联、工商联、科协、台联、侨联、文艺、科技、社科、经济、农业、教育、体育、新闻出版、医药卫生、对外友好、社会福利、少数民族、宗教、特邀香港人士、特邀澳门人士、特别邀请人士。3．解决的问题不同。党代会主要是解决党内问题；而人代会是解决有关国家大事和法律等事项的；政协的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政。十六届七中全会、十七大和十七届一中全会是2007年十月召开的这三个是连着开的！十六届七中全会筹备十七大。十七届一中全会选举中央领导机构十七届二中全会和十七届三中全会是2008年2月和9月召开的，十七届四中全会2009年10月召开十七届五中全会，明年2010年10月召开~！十七届六中全会，是2011年10月召开十七届七中全会、十八大和十八届一中全会连着开，2012年10月~！每届中央委员会在五年里开七次会，并不是每年一次~！其中，一中、二中和七中不是常规会议。一中全会决定党中央领导，二中全会在第二年的人大开幕之前，决定国家领导人人选，七中全会则在下次党代会前夕召开，筹备党代会的各项事宜。