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第一章会计法律制度第一节会计法律制度的构成会计法律制度的构成、会计工作管理体制、会计核算、会计监督、会计机构和会计人员、法律责任、案件分析会计法律的概念会计法律制度是指国家权力机关和行政机关指定的各种会计规范性文件的总称包括会计法律、会计行政法规、会计规章是调整会计关系的法律规范会计关系会计机构和会计人员在办理会计事物过程中以及国际在管理会计工作过程中发生的经济关系会计法律制度的构成（06单08单11单多）会计法律制度的三个层次：会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度（部门规章、规范性文件）会计法律指全国人民代表大会机器常务委员会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律调整我国经济生活中会计关系的法律总规范内容《会计法》我国的会计法律1985年通过1993年第一次修订现行1999年10月31日第二次修订，2000年7月1日施行在会计法律体系中的地位是会计法律制度中层次最高的法律规范是指定其他会计法规的依据是指导会计工作的最高准则《注册会计师法》1986年国务院颁布《中华人民共和国注册会计师条例》，以行政法规形式发布1993年10月31日，八次常委会四次会议《中华人民共和国注册会计师法》1994年1月1日开始实施是规范注册会计师及其行业行为规范的最高准则会计行政法规（重点单选）由国务院制定并发布，或者国务院有关部门拟定并经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范会计行政法规的制定依据是《会计法》内容：国务院发布的《企业财务会计报告条例》、《总会计师条例》会计法律制度的构成国家统一的会计制度（部门规章、规范性文件）指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作的管理制度，包括会计部门规章和会计规范性文件会计部门规章根据《中华人民共和国立法法》规定的程序，由财政部制定，并由部门首长签署命令的形式予以公布的制度办法内容：《会计从业资格管理办法》（26号令）《财政部门实施会计监督办法》（10号令）《企业会计准则--基本准则》（33号令）《代理记账管理办法》（27号令）会计规范性文件主管全国会计工作的行政部门，即国务院财政部门以文件形式印发的制度办法内容：《企业会计准则第1号---存货》《企业会计制度》《金融企业会计制度》《小企业会计制度》《会计基础工作规范》《会计档案管理办法》适用范围：单、多、判《企业会计制度》--------除小企业和金融保险企业之外的再中国境内设立的所有企业《金融企业会计制度》------中国境内依法成立的各类金融企业：银行（含信用社）、保险公司、证券公司、信托投资公司、期货公司、基金管理公司、租赁公司、财务公司《小企业会计制度》----中国境内设立的不对外筹集资金、经营规模较小的企业。指不公开发行股票或债券，符合《中小企业标准暂行规定》中界定的小企业，不包括以个人独资及合伙形式设立的小企业《会计基础工作规范》-----国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商户和其他组织的会计基础工作会计规范性文件的制定依据是会计法律、会计行政法规、会计规章注意：注意题目问的是国家统一的会计制度、还是会计规章、或规范性文件在会计法律体系中，法律效力是依次减弱的，除单位会计制度和地方性会计法规以外，就是会计规范性文件法律效力最低本节学习要求：掌握会计法律体系的3个层析并分清效力高低每一层次分别谁制定每个层次包含的内容或说《XXX》属于会计法律题词的哪个层次第二节会计工作管理体制国家划分会计工作管理权限的制度内容：会计工作的行政管理、会计工作的自律管理，单位会计工作管理会计工作的行政管理总原则：统一领导、分级管理《会计法第七条》规定国务院财政部门主管全国的会计工作（统一领导）县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域的会计工作（分级管理）会计工作的行政管理---05.06.07单财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当按照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。这一规定提现了财政部门与其他政府管理部门在管理会计实务中的相互协作、配合的关系财政部门履行的会计行政管理职能会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施国家统一会计制度的制定权限（单、多）《会计法》第八条规定国家统一的会计制度由国务院财政部门根据会计法制定公布国务院有关部门可以依照本法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准中国人民解放军后勤部可以按照本法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案中国人民解放军四总部----总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部只有总后勤部可以制定，其他容易成为迷惑选项会计市场管理会计市场会计资源市场是对会计资源进行有效开发、合理配置，从而达到充分利用的运行机制。它一方面可以理解为会计资源的流动、流向、交换的场所和领域另一方面可被看作是会计资源与其他商品交换关系的总和会计市场的管理会计信息质量以及会计师事务所执业质量直接影响到市场秩序，关系国家经济秩序和社会公共利益会计信息质量可靠性、相关性、可理解性、可比性、实质重于形式、重要性、谨慎性、及时性会计市场管理内容会计市场准入管理、运行管理、退出管理（多）会计市场准入管理财政部门对会计从业资格的取得、代理记账机构的设立、注册会计师资格的取得及注册会计师事务所的设立等所进行的条件设定。是对会计人员从事会计工作的准入要求，由我国县级以上财政部门进行管理要点：从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书，国家实行会计从业资格考试制度，由我国县级以上财政部门进行管理提示：会计从业资格证的取得实行考试制度，会计从业资格证实行上岗注册、调转登记、离岗备案制度会计工作的行政管理---05.06.07单财政部门履行的会计行政管理职能会计市场管理会计市场管理内容会计市场的运行管理财政部门对获准会计市场的机构和人员，是否遵守各项法律法规，依据相关准则、制度和规范执行业务的过程及结果所进行的监督和检查是会计市场管理的重要组成部分提示：对于获准进入会计市场的机构和人员是否持续符合相关的资格和条件，也属于会计市场运行管理的范畴从事社会审计的人员必须具有注册会计师资格（必要条件而不是充分条件)我国实行注册会计师考试制度，考试成绩合格并从事审计工作两年以上的人员，才可以申请成为注册会计师，注册会计师执行业务，必须加入会计师事务所会计市场的退出管理财政部门对在执业过程中有违反《会计法》、《注册会计师法》行为的机构和个人进行处罚，情节严重的，吊销其执业资格，强制其退出会计市场。此外，除会计师事务所以外，代理记账机构应当经所在地的县级以上人民政府财政部门批准，并取得由财政部门统一印制的代理记账许可证书。这些机构和人员应持续符合相关资格条件，并主动接受监督检查；不符合相应条件时，原审批机关可以撤回行政许可会计专业人才评价职称考试：针对不同层次的会计人员所设置的评价机制会计专业人才是我国经济建设中不可或缺的重要力量，也是我国人才队伍中的重要组成部分。目前我国基本形成了阶梯式的会计专业人才评价机制，包括初级、中级、高级会计人才评价机制和会计行业领军人才的培养、评价等提示：财政部和地方财政部对先进会计工作者的表彰奖励也属于会计人家评价的范畴会计监督检查是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系中的重要组成部分，经济越发展，越需要加强会计监督检查包括三位一体的监督体系：政府监督、社会监督、自我监督，这里专指政府监督来讲财政部门（政府监督主体）对会计市场的监督检查主要包括对会计信息质量的检查---对自我监督的再监督对会计师事务所执业质量的检查--对社会监督的在监督对会计行业自律组织的监督、指导会计工作的自律管理行业自律，自己管理自己两项内容：协会、学会中国注册会计师协会是根据《注会法》《社会团体登记条例》的有关规定设立的社会团体法人，是中国注册会计师的行业组织，成立于1988年11月最高权力机构---全国会员代表大会会员--只有注册会计师才能也必须成为中注协会员全国会员代表大会选举产生理事会理事会下设13个专门委员会会计工作的自律管理中国会计学会创建时间----1980年财政部所属的社会组织学会的三大特征----学术性、专业性、非营利性单位会计工作管理单位会计工作由谁来管，出了问题找谁（08单，10年判断，2011单）单位负责人要组织、管理好本单位的会计工作单位负责人的概念：单位法定代表人或法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人具体那些人可以成为单位负责人法定代表人（针对法人企业）：国有工业企业的厂长（经理）（因为没有股东会），公司制企业的董事长，国家机关最高行政官员（例：财政部部长谢旭）行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人（针对非法人企业）：代表合伙企业的合伙人，个人独资企业的投资人单位负责人的职责《会计法》规定：单位负责人应当保证会计机构和会计人员依法履行职责单位负责人不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责会计人员的选拔任用由所在单位具体负责单位会计人员归谁管理单位应当在法律、法规规定范围内结合自身实际情况制定会计人员的选拔任用制度第三节会计核算会计信息质量要求真实性客观性（实际发生）交易事项、可靠性、完整性相关性有用性、有助于决策明晰性应当清晰明了、应当便于理解和运用可比性同一企业（纵）会计处理方法前后一致、不同企业（横）会计处理口径前后一致经济实惠重于法律形式要求含义：Eg：售后回购（租）-----不确认收入融资租入固定资产----视同自有借：固贷：长期应付重要性反应与企业财务状况，经营成果和现金流量等有关的所有重要交易或事项谨慎性应当保持应由谨慎、不得高估资产、收盈低估负债、费用及时性1、及时确认、计量、报告2、不得提前或者延后会计核算总体要求会计核算依据会计核算应当以实际发生的经纪业务事项为依据各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。任何单位不得以虚假的经济业务事项进行会计核算1）会计核算应当以实际发生的经济业务事项为依据其具体要求--根据实际发生的经济业务，取得合法、可靠的凭证，并据此登记账薄，编制财务会计报告，形成符合质量标准的会计资料2）以虚假的经纪业务事项或资料进行会计核算，是一种严重的违法行为会计资料的基本要求“会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料，必须符合国家统一的会计制度的规定”“任何单位和个人不得伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，不得提供虚假的财务会计报告”依法建账的要求会计账簿时会计核算的载体建账时如实记录和但应经济活动情况的重要前提依法简章时间张的最基本要求《会计法》第三条规定：“各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实、完整”这是和单位应当遵循的法律依据主要包括国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他经济组织，要按照要求设置会计账簿，进行会计核算。不具备建账的条件的，应实行代理记账设置会计账簿的种类和具体要求，要符合《会计法》和国家统一的会计制度的规定各单位发生的经济业务应当统一核算，不得违反规定私设会计账簿进行登记、核算。各单位要依法设置的会计账簿包括：总账、明细账、日记账、其他辅助性账簿会计资料的要求会计资料的生成和提供必需符合国家统一的会计制度的规定。目前用于规范会计资料的国家统一的会计制度主要有：《会计基础工作规范》《会计档案管理办法》《企业会计制度》《金融企业会计制度》《小企业会计制度》《企业会计准则--基本准则及具体准则和应用指南》会计资料是在会计核算过程中形成的、记录和反映实际发生的经济业务事项的资料，包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料会计资料最基本的质量要求：真实性、完整性生成和提供虚假会计资料是一种严重违法行为。任何单位和个人不得伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，不得提供虚假的财务会计报告链接1：伪造会计凭证、会计账簿及其他会计资料指以虚假的经纪业务事项为