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会计从业资格考试辅导财经法规与会计职业道德第1页第一章会计法律制度考情分析：本章是《财经法规与会计职业道德》这门课程的重点内容，知识点多，但不难理解，在历年考试中均占相当大的比重。考试题型覆盖了单选、多选和判断全部题型，最近三年考试平均分为44分。去年采用新大纲后，教材中对本章内容做了部分删减和改动，考试分值也有所下降。今年预计分值为30～35分，因此，考生在学习中仍应对本章内容予以充分关注，对知识点应在理解的基础上牢记。最近三年考试题型、分值分布年份单选题多选题判断题合计平均分预计分值2009211314484430～35201023111448201115101035第一节会计法律制度的构成会计法的概念：会计法是调整经济关系中各种会计关系的法律规范。（注意与会计行政法规概念的区别）会计法有广义和狭义之分。广义的会计法指各种会计规范性文件的总称。狭义的会计法即指《中华人民共和国会计法》。我国会计法律制度的基本构成：会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度（会计部门规章、会计规范性文件）。一、会计法律1.制定部门：全国人民代表大会及其常委会——全国最高立法机关注意：全国人民代表大会及其常委会是全国最高立法机关2.代表性法律规范：《中华人民共和国会计法》《注册会计师法》3.《中华人民共和国会计法》的法律地位：层次最高，是制定其他会计法规的依据，是指导会计工作的最高准则《会计法》制定时间：1985年1月21日通过，1993年12月29日修订，1999年l0月31日第二次修订。现行的《会计法》1999年l0月31日第二次修订，2000年7月1日起施行。今年教材中未出现这项内容，可以只作简单了解。【例题·单选题】（2010年）会计法律是指由（）经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。A.国务院B.财政部C.全国人民代表大会及其常委会D.地方人民代表大会[答疑编号3073010101]『正确答案』C二、会计行政法规1.概念：调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。2.制定部门：由国务院制定并发布，或者国务院有关部门拟订并经国务院批准发布注意：国务院是全国最高行政机关3.代表性法律规范：《企业财务会计报告条例》《总会计师条例》4.法律地位：低于《会计法》，以《会计法》为制定依据【例题·单选题】（2011年）（）是指由国务院制定并发布，或者国务院有关部门拟定并经会计从业资格考试辅导财经法规与会计职业道德第2页国务院批准发布，用以调整经济关系中某些方面会计关系的法律规范。A.会计法B.会计行政法规C.会计制度D.会计规章[答疑编号3073010102]『正确答案』B【例题·单选题】（2011年）（）是调整经济关系中各种会计关系的法律规范。A.会计法B.会计行政法规C.会计制度D.会计规章[答疑编号3073010103]『正确答案』A三、国家统一的会计制度1.概念：国家统一的会计制度是指国务院财政部门（即财政部）根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括会计部门规章和会计规范性文件。2.会计部门规章（1）概念：会计部门规章是根据《立法法》规定的程序，由财政部制定，并由部门首长签署命令予以公布的制度办法。（2）制定部门：国务院财政部门（即财政部）（3）代表性法律规范：《会计准则——基本准则》（2006年2月15日发布，2007年1月1日起实施）、《财政部门实施会计监督管理办法》、《会计师事务所审批和监督暂行办法》、《注册会计师注册办法》、《会计从业资格管理办法》、《代理记账管理办法》（4）法律地位：会计部门规章属于国家统一会计制度，法律地低于会计法律和会计行政法规。3.会计规范性文件（1）概念：是指国务院财政部门就会计工作中某些方面内容所制定并发布的规范性文件。（2）制定部门：国务院财政部门（即财政部）（3）代表性法律规范：《会计准则——38项具体准则》、《事业单位会计准则》、《企业会计制度》、《金融企业会计制度》、《小企业会计制度》、《民间非营利组织会计制度》、《村集体经济组织会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》、《内部会计控制规范》、《会计基础工作规范》、《会计电算化管理办法》、《会计档案管理办法》（4）法律地位：会计规范性文件属于国家统一会计制度，法律地位低于会计法律和会计行政法规。【总结】记忆代表性法律法规时，可按名称归类记忆。比如在本教材中提及的代表性法律法规，名称中带“法”的均为会计法律；名称中带“条例”的均为会计行政法规；名称中带“准则”的除了《会计准则——基本准则》属于会计部门规章外，其余（包括《会计准则——38项具体准则》和《事业单位会计准则》）都属于会计规范性文件；名称中带“会计制度”的都属于会计规范性文件；名称中带“规范”的都属于会计规范性文件；名称中带“办法”或“管理办法”的，可能是会计规章，也可能是规范性文件，可以归类为企业内部会计管理应适用的管理办法（包括会计电算化管理办法、会计档案管理办法）都属于会计规范性文件，而相对而言不属于企业内部管理应适用的办法，我们可以简称外部办法，比如《财政部门实施会计监督管理办法》的适用主体是财政部门，《会计师事务所审批和监督暂行办法》的适用主体是会计师事务所，《注册会计师注册办法》的适用主体是注册会计师，《会计从业资格管理办法》的适用主体是会计从业人员，《代理记账管理办法》的适用主体是从事会计代理的中介机构。会计从业资格考试辅导财经法规与会计职业道德第3页【例题·判断题】（2008年）会计行政法规是指由国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括规章和规范性文件。（）[答疑编号3073010104]『正确答案』×【例题·单选题】（2009年）根据《立法法》规定的程序，由国务院财政部门制订，并由部门首长签署命令予以公布的会计制度和办法属于（）。A.会计法律B.会计行政法规C.会计部门规章D.会计规范性文件[答疑编号3073010105]『正确答案』C【例题·单选题】（2011年）下列各项中，属于国家统一的会计制度的是（）。A.《会计法》B.《企业财务会计报告条例》C.《总会计师条例》D.《会计从业资格管理办法》[答疑编号3073010106]『正确答案』D【例题·多选题】（2010年）下列属于会计规范性文件的有（）。A.企业会计制度B.金融企业会计制度C.内部会计控制规范D.小企业会计制度[答疑编号3073010107]『正确答案』ABCD本节重点：1.会计法律制度的构成内容2.会计法与会计行政法规概念的区别3.国家统一的会计制度的概念和包含的内容4.会计部门规章与会计规范性文件概念的区别5.各层次会计法律制度的制定部门、代表性法律法规、法律地位（历年均有考题）第二节会计工作管理体制我国会计工作管理体制的内容包括：明确会计工作的主管部门、明确会计制度的制定权限、明确对会计人员的管理内容、明确单位内部的会计工作管理职责。一、会计工作的行政管理会计工作的行政管理部门为财政部门总原则：统一领导，分级管理国务院财政部门主管全国的会计工作——统一领导县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作——分级管理【例题·单选题】（2011年）（）以上的地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。A.市级B.县级会计从业资格考试辅导财经法规与会计职业道德第4页C.省级D.区级[答疑编号3073010201]『正确答案』B财政部门履行的会计行政管理职能包括：会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施、会计市场管理、会计专业人才评价、会计监督检查。（一）会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施国家统一的会计制度由国务院财政部门根据《会计法》制定并公布。国务院有关部门对会计核算和会计监督有特殊要求的行业，依照《会计法》和国家统一的会计制度制定具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。中国人民解放军总后勤部可以依照《会计法》和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。【例题·单选题】（2011年）中国人民解放军总后勤部可以依照《会计法》和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报（）备案。A.全国人大B.中央军委C.国务院财政部门D.国家审计署[答疑编号3073010202]『正确答案』C（二）会计市场管理1.对会计市场的管理包括：会计市场准入管理、过程监督、会计市场的退出管理。2.会计市场准入包括：会计从业资格、会计师事务所的设立、代理机构的设立。【例题·多选题】（2011年）政府对会计市场的管理，包括（）。A.会计市场的准入管理B.会计市场退出管理C.前期管理D.过程的监管[答疑编号3073010203]『正确答案』ABD（三）会计专业人才评价我国会计专业人才评价机制包括：1.初中高级会计人才机制（主要通过会计专业技术考试来进行）2.会计行业领军人才的培养评价（由财政部门负责组织）3.对会计人员的表彰奖惩（会计法规定，对认真执行会计法律制度、忠于职守、坚持原则、成绩显著的会计人员，给予精神或物质奖励）。（四）会计监督检查1.财政部门（包括国务院财政部门、国务院财政部门的派出机构、县级以上人民政府财政部门）是会计工作的政府监督实施主体。2.财政部门实施的会计监督检查主要是会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查。3.县级以上人民政府财政部门为各单位会计工作的监督检查部门。二、会计工作的自律管理（了解）1.中国注册会计师协会是中国注册会计师行业的管理组织，是由注册会计师组成的社会团体，履行行业自律管理职能。2.中国会计学会是财政部所属由全国会计领域各类专业组织及个人自愿结成的学术性、专业性、非营利性社会组织。三、单位会计工作管理会计从业资格考试辅导财经法规与会计职业道德第5页（一）单位负责人要组织、管理好本单位的会计工作1.单位负责人概念：单位负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。2.单位负责人职责：（1）负责单位内部的会计工作管理。（2）保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项。（3）对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。（二）会计人员的选拔任用由所在单位具体负责。《会计从业资格管理办法》规定，各单位不得任用（聘用）不具备会计从业资格的人员从事会计工作。【例题·判断题】（2009年）《会计法》规定：单位会计机构负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。（）[答疑编号3073010204]『正确答案』×【例题·单选题】1.（2008年）单位负责人是指（）。A.单位法定代表人B.总经理C.单位负责财务的副总经理D.单位的总会计师[答疑编号3073010205]『正确答案』A本节重点：1.会计工作管理体制分为哪几个层次2.会计工作的行政管理部门3.财政部门履行会计行政管理职能包含的四项内容及每项内容的具体扩展4.单位会计工作管理中单位负责人的职责、单位负责人的概念第三节会计核算会计核算是会计最基本的职能。我国会计法律制度对会计信息质量要求、会计资料的基本要求、会计年度、记账本位币、填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告、财产清查、会计档案管理等作出统一规定。一、总体要求（一）会计核算依据1.会计核算必须以实际发生的经济业务为依据（保证会计信息真实可靠的重要前提），以虚假的经济业务事项或资料进行会计核算是违法行为。2.并非所有实际发生的经济业务事项都需要进行会计核算，只有当一项经济业务的发生引起资金变动时，才需要对该经济业务进行会计核算。（二）对会计资料的基本要求《会计法》对会计资料的基本要求体现为两句话：“会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其会计从业资格考试辅导财经法规与会计职业道德第6页他会计资料，必须符合国家统一的会计制度的规定。”“任何单位和个人不得伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，不得提供虚假的财务会计报告。”1.会计资料的生成和提供必须符合国家