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人工影响天气作业事故调查规范解决的问题•是什么？•调查什么？•怎样调查？内容•一个前言•十个部分•两个附录前言•本标准依据GB∕T1.1-2009《标准化工作导则》进行编写。•本标准附录为规范性附录。•本标准由重庆市气象局提出并归口。•本标准主要起草单位：重庆市人工影响天气办公室。•本标准主要起草人：李轲、杨安红、张昌燕、刘萍、罗珂。一、范围规定了人工影响天气作业事故调查的术语和定义、事故分类、调查原则、事故报告及现场处置、调查组织及程序、调查项目、现场勘察与调查、分析与鉴定等内容。适用于在实施人工影响天气作业活动中发生的事故调查。二、规范性引用文件•QX/T17-200337mm高炮防雹增雨作业安全技术规范•QX/T18-2003人工影响天气作业用37mm高射炮技术检测规范•QX/T49-2006增雨防雹火箭发射系统安全操作规程三、术语和定义人工影响天气作业事故：本标准所指人工影响天气作业事故是在实施人工影响天气作业活动中发生的造成装备受损、财产损失、人员伤（亡）事件。装备：实施人工影响天气作业中的高炮、火箭发射装置等。弹药：实施人工影响天气作业的高炮弹、火箭弹等。四、人工影响天气作业事故分类•Ⅰ类事故、•Ⅱ类事故、•Ⅲ类事故。•具体分类见附录A。五、调查原则“事故必查”的原则：发生了人工影响天气作业事故，应派出调查组进行调查。“实事求是”的原则：调查人工影响天气作业事故应以客观事实为依据，实事求是。“尊重科学”的原则：调查人工影响天气作业事故，应坚持以各项规范和法规的要求为理论依据，科学分析，正确判断做出结论。六、事故报告及现场处置（一）事故报告1、发生财产损失5000元（含）以下的Ⅲ类事故，报告上级气象主管机构。2、发生财产损失5000元（不含）以上的Ⅲ类事故及Ⅰ类、Ⅱ类事故报告上级气象主管部门和本级人民政府。六、事故报告及现场处置（二）事故现场处置1、发生事故后，立即组织人员疏散撤离现场，如有人员受伤立即实施救助。2、保护现场，设定安全警戒区域，等待事故调查组现场调查。3、事故发生所在地气象主管机构在接到事故报告后，应立即组织人员赴事故现场进行人员疏散，同时还要尽量保护现场。七、调查组织及程序（一）在重庆市范围内的人工影响天气作业事故，满足本标准的事故分类条件的，由市气象主管机构派出调查组进行调查。人工影响天气作业事故造成财产损失5千元（含）以下的Ⅲ类事故，由市气象主管机构可委托事发地气象主管机构依据本标准进行调查。七、调查组织及程序（二）调查组成员必须三人以上，调查组成员应符合下列条件：1、具备人工影响天气作业事故调查所需的相关专业知识；2、从事人工影响天气管理或相关工作3年以上。七、调查组织及程序（三）事故调查组职责1、查明作业事故造成的人员伤亡、作业装备损坏、经济损失情况；2、查明作业事故发生的原因，作出事故结论；3、提出对事故的处理建议；4、提出防范措施的建议；5、按规定时限出具作业事故调查与鉴定报告。七、调查组织及程序（四）调查程序八、调查项目（一）事故发生的时间、地点、作业时天气状况。（二）作业性质：防雹、增雨、消雨等。（三）作业装备情况:（类别、型号、生产厂家、作业前、中、后的情况）。（四）弹药情况：（厂家、型号、批次、出厂日期、是否良好）。（五）安全管理及作业情况：（规章制度、执行情况、履行职责情况）。（六）作业事故损失情况：（装备受损、人员伤亡、财产损失情况）。九、事故现场勘察与调查（一）前期准备1、制定事故调查计划和现场勘察程序。（1）确定调查方法，如实地走访、现场勘察等。（2）确定调查具体项目。（3）确定调查具体内容。（4）确定勘察的步骤（依事故具体确定）。2、配备检测工具和调查设备。九、事故现场勘察与调查（二）勘察与调查及资料收集1、从不同方位、不同角度对现场进行拍照或摄像。2、搜集现场有价值的材料，分类保管存放。（1）装备情况。类别、型号、生产厂家；作业前是否符合QX/T18-2003和QX/T49-2006的要求；是否按规定进行了维护保养；是否进行了检查；作业过程中连动、击发是否正常。事故发生后外形是否受损、高炮炮身、装填、输弹、击发等部位是否正常；火箭控制器、发射架是否正常。九、事故现场勘察与调查（2）弹药情况。生产厂家、型号、批次、生产日期；用弹量；弹药是否有裂纹、变形、锈蚀、引信帽松动或破损。（3）受损物件情况。物件名称、数量、损坏程度。（4）安全管理及作业情况。有哪些安全制度，执行如何；作业人员是否符合QX/T17-2003的要求，是否取得上岗证；作业操作是否符合QX/T49-2006的要求和高炮作业操作规程。九、事故现场勘察与调查3、向相关单位、有关人员了解事故的发生情况，索取有关资料。（1）对当事人或目击者进行询问调查：时间、地点；人员的姓名、性别、文化程度、职业；事故经过；装备状况：作业前及作业过程中状况；弹药情况：生产厂家、型号、批次、生产日期、用弹量。作业情况：发射仰角、方位，操作程序。（2）调查材料应经被调查对象确认并签字。九、事故现场勘察与调查4、调查的所有记录应按规定格式用钢笔或签字笔填写，要求字迹清楚工整，具有唯一识别性。十、事故分析（一）整理资料调查组将收集到的所有资料（包括图片、物件、勘测记录、调查笔录等）进行分类整理。1、发生事故单位初报的事故经过及受损情况；2、现场调查笔录、照片等；3、物证、人证材料；4、当事人自述材料；5、人员伤亡及财产损失情况；6、医疗部门对伤（亡）人员的诊断材料；十、事故分析（二）分析1、对安全管理制度、安全教育、制度落实情况、操作规程的掌握及执行情况等进行分析，确定是否是人为原因造成的事故。2、对作业装备及物件进行分析研究，弄清易引发事故的诱因。3、对人和物的因素进行深度分析，弄清人和物方面所有的事故因素，明确事故发生时人和物的关系及其人和物各占的比重程度，从而确定引发事故的直接原因。4、调查组对事故造成的损失进行评估。十、事故分析（三）事故调查报告1、合理分析、科学判断，得出客观结论，确定事故等级（事故的分类见附录A），出具事故调查报告（格式见附录B）。2、鉴定报告包括内容：（1）作业事故发生的单位、时间及地点；（2）作业事故经过；（3）作业事故造成的损失情况；（4）作业事故发生的原因；（5）作业事故处理、防范措施建议；（6）调查组成员签名。十、事故分析3、事故调查组出具事故调查报告的时限。（1）Ⅲ类事故，于事故发生后10日内完成；（2）Ⅱ类事故，于事故发生后20日内完成；（3）Ⅰ类事故，于事故发生后30日内完成。附录A（规范性附录）人工影响天气作业事故的分类1、Ⅰ类事故：（1）致人死亡或3人以上重伤的，或者造成直接财产损失达10万元（不含）以上的；（2）丢失人工影响天气作业装备，导致人工影响天气作业无法正常进行的；（3）丢失人工影响天气弹药的。2、Ⅱ类事故：（1）致1-2人重伤，或者造成直接财产损失5万元(不含)以上，10万元（含）以下的；（2）毁坏人工影响天气作业装备，影响人工影响天气作业的。3、Ⅲ类事故：造成直接财产损失5万元（含）以下的。附录B（规范性附录）人工影响天气作业事故调查报告表年月日事故单位事故时间作业性质事故发生时天气事故经过事故原因损失情况结论处理及防范建议调查组成员签名