福建省农业“十一五”发展规划

附件:福建省农业“十一五”发展规划福建省农业厅1二○○六年四月目录前言..................................................0一、“十五”发展成就....................................1(一)农业综合生产能力全面提升，农民收入水平稳步提高.....1(二)农业结构调整步伐加快，特色产业不断发展.............3(三)农业产业化经营加快发展，产业带动能力增强...........3(四)闽台农业合作不断拓展，外向型农业持续发展...........4(五)农业支撑体系不断完善，服务保障能力不断增强.........5(六)农村经营管理工作不断深入，党在农村的基本政策进一步落实.....................................................6二、“十一五”面临形势..................................6(一)发展基础和机遇.....................................7(二)面临问题和挑战.....................................9三、指导思想和发展目标................................11(一)指导思想..........................................11(二)基本原则..........................................11(三)发展目标..........................................12四、区域布局..........................................15(一)种植业............................................15(二)畜牧业............................................18(三)加工业............................................202五、发展任务和建设重点................................22(一)发展任务..........................................221、提高农业产出和产业要素集聚能力，推进农业区域化.....222、提高农业科技创新和质量安全保障能力，推进农业标准化.223、提高农业物资装备能力，推进农业机械化...............234、提高农业产业带动能力，推进农业产业化...............235、提高农产品加工流通能力，推进农业市场化.............246、提高农业综合支持和服务能力，推进服务社会化.........24(二)建设重点..........................................241、海峡两岸（福建）农业合作试验区.....................252、特色农产品加工业...................................263、种养业良种体系.....................................274、农业科技创新与应用体系.............................285、农业资源与生态保护体系.............................296、动植物保护体系.....................................307、农产品质量安全体系.................................328、农业信息和农产品市场体系...........................339、农业社会化服务与管理体系...........................34六、保障措施..........................................36(一)转变观念，强化规划的指导作用......................36(二)落实农业和农村基本政策，改善农业发展环境..........37(三)实施项目带动战略，建立和完善农业投入机制..........38(四)创新机制，健全农业和农村经济发展的体制保障........39(五)积极应对国际市场挑战，拓展我省农业发展空间........39附表：福建省农业“十一五”规划重点建设项目投资建议表前言“十一五”是我国完成加入WTO过渡期、中央提出“两个趋向”的重要论断和建设社会主义新农村的战略决策、我省提出建设海峡西岸经济区、海峡两岸农业合作实验区扩大到全省的第一个五年。编制和实施《福建省农业“十一五”发展规划》，对于福建抓住中央支持海峡西岸经济发展的重要战略机遇，转变农业增长方式，全面建设海峡西岸现代农业具有重要指导意义。我厅以党的十六届五中全会精神为指导，根据《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《福建省三条特色农业产业带、四大主导产业和九个重点特色农产品发展区域布局规划》和农业部《农业“七大体系”建设规划》、《全国优势农产品区域布局分品种规划》，编制本《规划》。《规划》主要阐述规划期内我省种植业和畜牧业及其加工业发展意图，是农业(畜牧、茶叶、农机)部门重大工作安排和项目实施的重要依据。农业部门通过制定实施年度计划，采取有力措施，实现“十一五”规划粮食稳定、农业增效、农民增收的目标任务。1一、“十五”发展成就“十五”期间，我省各级党委和政府认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中和五中全会精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，围绕保护和提高粮食综合生产能力，促进农业增效和农民增收这一主线，积极应对WTO，加强农业基础设施和支撑体系建设，推进农业和农村经济结构战略性调整，加快农业产业化和现代化进程，扩大农业对外开放合作，克服了频繁发生的自然灾害和动植物疫情的影响，促进了农业和农村经济的稳步发展。据统计，2005年实现农业产值560.33亿元，按可比价计算比2000年(下同)增长18.9%，年均递增3.5%；畜牧业产值276.13亿元，比增29.2%，年均增长5.3%；农民人均纯收入4450.02元，比增37.7%，年均增长6.6%；主要农产品除粮食、油料作物外，菜、菌、茶、果、肉蛋奶超额完成“十五”目标任务(见表一)。主要特色农产品在全国占有重要位置，食用菌总产量、产值、人均占有量、出口创汇均居全国第1位；茶叶产量、出口量和面积分别居第1、2、3位；水果产量居第7位，人均占有量居第2位，其中柑桔、枇杷、橄榄、余甘、柰居第1位，龙眼、荔枝居第3位，香蕉居第4位；人均水禽占有量和蛋品出口量均位居全国首位。这为实现“十五”农业和农村经济总体发展目标奠定了重要的物质基础。突出表现以下几方面的成就：(一)农业综合生产能力全面提升，农民收入水平稳步提高“十五”期间，通过积极实施农业“沃土工程”、“种子工程”、“生态家园富民计划”、“跨越计划”、“丰收计划”，“新型农民培训工程”、“绿2色证书工程”、“农业科技入户工程”等，农业基础设施建设继续加强，累计完成基本农田改造和建设286万亩，农业生产条件明显改善，耕地产出率持续提高，2005年，全省粮食亩产331公斤，比2000年增19公斤。农业科技创新、成果转化和新品种、新技术、新机具的推广应用步伐加快，全省累计建立各类农业成果核心技术中试熟化示范区306个、部级和省级农业科技示范场62个，引进示范新品种1518个、新技术240多个，培训农民150多万人次；审定农作物优良品种118个，建立各类农作物优质、专用、高效新品种示范片800万亩，带动推广优良品种1.5亿亩，更新更换良种3000万亩；建成11个“农业部南亚热带作物名优基地和良种苗木繁育基地”。畜禽良种繁育体系进一步完善，畜禽地方品种资源保护力度加大，建设和完善了13个国家级和省级重点畜禽保种场，审批种畜禽生产经营单位283个。农机化水平不断提高，2005年全省农业机械总动力比2000年增14.5%，机耕、机播、机收面积分别达到632.78万亩、1.13万亩、96.38万亩，其中机收面积比2000年增长近3.5倍，农机跨区机收工作取得新进展，农机安全形势明显好转。生态农业建设步伐加快，建设了14个国家级和省级生态农业试点（示范）县和“五江二溪”流域的17个生态农业示范村（场、所），“牧—沼—果(茶、菜、鱼)”等生态农业模式得到大力推广，“十五”期间新增农村户用沼气池11.23万口，累计建成农村户用沼气池26.73万口，大中型沼气工程635处，农业环境污染和生态破坏现象得到有效遏制。农业综合生产能力的全面提高，进一步增强了农民的增收能力，“十五”期间农民人均纯收入年均实际增长5.1%。3(二)农业结构调整步伐加快，特色产业不断发展农业区域布局进一步优化，初步形成闽西北绿色产业带、闽东南高优农业产业带、沿海蓝色产业带，畜牧和园艺主导产业规模进一步扩大，果、茶、菜、菌、花、畜禽等重点特色产品逐步向优势产区集中，初步形成了一批特色农业产业链，食用菌、茶叶、水果、特色畜禽等在全国占有重要位置,全省农牧产业创建国家级名牌产品8个、省级149个。产品结构调整进一步深化，大田粮食与非粮作物种植面积比例由2000年的65.5∶34.5调整为2005年的58.1∶41.9。肉、蛋、奶产量比例由2000年的74.3：20.7:5.0调整到2005年的75.3:17.1:7.6；生猪、肉鸡生产扭转了原来依靠调入的局面，2005年外销肉猪、肉鸡分别突破200万头、3000万羽。农产品质量较快提高，主要蔬菜作物良种覆盖率90%，比2000年（下同）提高10个百分点；早稻、中晚稻优质率分别为82%和90%，分别比增34个和20个百分点；优质、专用“两薯”品种占75%，比增25个百分点。无公害农产品、绿色和有机食品快速发展，截至2005年底全省绿色食品有效使用标志产品295个，比增152个；无公害农产品和有机食品认证工作从无到有，累计认证无公害农产品产地479个、产品573个，认证有机食品企业8家、产品25个。(三)农业产业化经营加快发展，产业带动能力增强“十五”期间，各级有关部门进一步加大农业产业化工作力度，形成了“国家级-省级及部门级-市级”龙头企业群。目前，全省拥有各类能够带动我省基地、农户的农业产业化组织6000多家，比2000年增加了一倍多。2003年、2005年省农业厅先后认定扶持了二批50家和604家省农牧业产业化龙头企业，其中第一批龙头企业有2家被评为国家级重点龙头企业，13家被评为省级重点龙头企业。2005年认定的第二批60家龙头企业年销售额达78.2亿元，其中亿元以上的企业14家，带动农户44.4万户、种植基地196.8万亩、大牲畜养殖192.9万头，分别占全省总数的6.5%、7.2%和8.8%。农产品加工业快速发展，全省规模以上农产品加工企业近5000家，从业人员超过50万人，2005年产值2300多亿元，比2000年增2倍，全省销售额前300家工业企业中，从事农牧产品加工的有28家。农民组织化程度不断提高，全省拥有各类农民专业合作组织1700多个、农产品行业协会1010个，农民专业合作组织会员总数23万人，带动周边农户43万人。(四)闽台农业合作不断拓展，外向型农业持续发展“十五”期间全省批办农业台资项目493个，合同利用台资7.1亿美元，实际到资3.7亿美元。截至2005年底，全省累计批办台资农业项目1783个，合同利用台资21.6亿美元，实际到资12.7亿美元，在大陆各省市位居第一。2005年7月份，经国务院同意，国台办、商务部、农业部正式批复，海峡两岸农业合作实验区由福州、漳州扩大到全省，设立了“海峡两岸（福建）农业合作试验区”。通过闽台农业合作，有力