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安庆市体育中心建设工程项目建议书11、基本情况1.1项目概况1.1.1项目名称安庆市体育中心建设工程1.1.2项目法人安庆市体育局1.1.3建设地点项目建设地点位于迎江区元山路北侧地块。1.1.4建设规模和建设内容（1）建设规模项目总用地面积56.62ha（含代征道路、水面），规划总建筑面积13.710万m2。其中一期工程占地面积10.65ha，建筑面积12.10万m2。（2）建设内容项目建设内容包括：4万座体育场、综合训练馆、2000座游泳馆、300人体育运动学校、运动员公寓、室外运动场、室外停车场、道路广场、绿化及水面详见表4-1。其中一期工程建设内容为：4万座体育场、综合训练馆、体育运动学校、运动员公寓。1.1.5建设总投资及资金筹措项目建设总投资8.5亿元，其中一期工程总投资5.72亿元。项目建设投资由政府采用土地换资金的方法进行筹措。1.2项目法人及概况1.2.1项目法人安庆市体育局1.2.2法人概况安庆市体育中心建设工程项目建议书2安庆市体育局是市政府的工作部门，局机关现有行政编制14人，实有机关工作人员15人，其中局领导班子成员5人，正调研员2人。局机关共有办公室、竞训科、群体科、产业法规科4个内设科室。下辖4个直属全额拨款的事业单位，包括市田径运动训练中心（16人）、市游泳（水上）训练中心（19人）、市重竞技训练中心（14人）、市体育馆（8人），直属事业单位共有在编人员57人。此外，为扩大竞技体育训练底盘，体育局还自筹资金聘用教练员10人。2、项目背景和建设的必要性2.1项目背景当代中国体育的历史是一个从极度落后发展为成就卓著、举世瞩目的体育大国的过程。1949年新中国成立前，我国国民体质赢弱，运动水平低下，体育人才和场地设施极度匮乏。1949年10月，中华人民共和国中央人民政府刚刚成立，就组织召开了“全国体育工作者代表大会”，提出了建设“民族的、科学的、大众的”新体育号召。1952年6月10日，毛泽东同志发表了“发展体育运动，增强人民体质”的题词，为我国体育发展奠定了重要的思想基础。随后中华全国体育总会和中央人民政府体育运动委员会相继成立，体育基础设施建设和队伍建设得到大力加强，体育得到广泛普及和提高。大力开展群众性体育活动，不断提高人民群众的健康素质，是体育工作的根本目标，也是促进人的重要手段。新中国成立以来，党和政府始终重视群众体育的发展，先后出台了一系列规章制度和政策措施，包括准备劳动与卫国体育制度（简称“劳卫制”）、国家体育锻炼标准制度等。为了适应广大群众日益增长的体育健身需求，1995年6月国务院批准下发了《全身健身计划纲要》。《纲要》实施以来，各级政府和有关部门以构建亲安庆市体育中心建设工程项目建议书3民、便民、利民的体育服务体系为目标，努力开创群众体育工作新局面，在建设群众体育设施、组织开展群众体育活动等方面取得了显著成效。截止2004年底，我国各类体育场地850080个，是建国初期的199倍。人均体育场面积1.03平方米，是建国初期的1.01倍。特别是“全民健身计划”实施以来，中央共投资建设了13批“全民健身路径工程”，建设全民健身路径1.1万条。在全国部分城市建设“全民健身活动中心工程”157项，在老、少、边、穷等经济欠发达地区援建小型公共体育设施及“雪炭工程”318项。体育场地和体育设施的建设有力地推动了群众体育活动蓬勃开展，据统计，我国目前经常参加锻炼者达到总人口的28.2%。体育设施建设既是保证“全民健身计划”实施的平台，也是保证竞技体育水平提高的有力支撑。旧中国竞技体育水平低下，三次参加奥运会均空手而归，被蔑称为“东亚病夫”。新中国成立后，为提高我国的体育运动技术水平，努力攀登世界体育高峰，经过长期的探索，逐步形成了以奥运会为最高层次的竞技体育发展战略，形成了有中国特色的竞技体育举国体制。几代运动员在强手如林、竞争激烈的国际赛场上取得了辉煌的成绩。截止2009年6月底，我国运动员共获得世界冠军2299个，创超世界纪录1191次。我国已成为国际体育舞台上具有强大竞争力的重要力量。2008年8月8日至24日，第29届夏季奥林匹克运动会在北京隆重举办并取得圆满成功，实现了“有特色、高水平”的目标，被誉为“一次无与伦比的奥运会”，既圆了中华民族的百年梦想，也标志着中国由体育大国向体育强国的宏伟目标迈进。体育是社会发展和人类文明进步的重要标志，举办不同层次的综合性运动会，既是一个国家或城市的政治、经济、文化和社会发展综合实力的展示，也是一个国家或城市精神风貌的彰显。安庆作为国家历史文化名城、安庆市体育中心建设工程项目建议书4中国优秀旅游城市、国家园林城市“三张名片”的600万人口的大市，仅在1930年承办过第四届华中运动会（湖南、湖北、江西、安徽四省）。建国60年来，我市没有承办过一次全省综合性运动会。承办省第十三届运动会不仅是建设文化大市、体育强市的需要，也是展示安庆作为国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家园林城市的形象、提高安庆知名度的需要。承办第十三届运动会，加快市体育中心的规划建设，对改变我市目前体育设施处于全省落后位置的面貌，实施城市东向发展战略，推进“双百城市”建设，提升城市品位，完善城市综合功能等将起到极大的推进作用。安庆市委、市政府十分重视省运动的申办工作，在全市经济形势分析会议和市体育中心建设的务虚会上，市领导分别听取了市体育局的汇报。根据市政府主要领导的要求，分管副市长带领相关部门到芜湖、合肥、淮南等地考察体育场馆建设规模和运营情况，形成芜湖等三市体育场馆建设的考察报告和我市申办2014年省第十三届运动会的情况汇报，并分别向市委常委会、市政府常务会议报告。市委、市政府决定申办省第十三届运动会，同意成立安庆市申办省第十三届运动委员会。并于2010年1月18日向省体育局递交了《关于申办省第十三届运动会的函》。申办省第十三届运动会还列入2010年市委常委工作要点和市政府工作报告。2.2项目建设的必要性2.2.1项目建设是安庆市进一步实施“全民健身计划纲要”的需要大力开展群众性体育活动，不断提高人民群众的健康素质，是体育工作的根本目标，也是促进人全面发展的重要手段。新中国成立以来，党和政府始终重视群众体育的发展，先后出台了一系列规章制度和政策措施，包括准备劳动与卫国体育制度（简称“劳卫制”）、国家体育锻炼标准制度安庆市体育中心建设工程项目建议书5等。为了适应广大群众日益增长的体育健身需求，1995年6月，国务院批准下发了《全民健身计划纲要》。《纲要》实施以来，各级政府和有关部门以构建亲民、便民、利民的体育服务体系为目标，努力开创群众体育工作新局面，取得了显著成效。群众体育设施遍布城乡，为群众参加体育健身活动提供了有力支持。截止2004年底，全国各类体育场地共850080个，是建国初期的199倍。人均体育场面积1.03平方米，是建国初期的1.01倍。特别是“全民健身计划”实施以来，中央共投资建设了13批“全民健身路径工程”，建设全民健身路径1.1万条。在全国部分城市建设“全民健身活动中心工程”157项，在老、少、边、穷等经济欠发达地区援建小型公共体育设施及“雪炭工程”318项。体育场地和体育设施的建设有力地推动了群众体育活动蓬勃开展，据统计，我国目前经常参加锻炼者达到总人口的28.2%。近年来，安庆市体育局抓住建群众健身场地，健全群众体育组织，举办经常性体育活动三个环节，不断推进“群众体育社会化，全民健身生活化”的进程。连续7年举办了全市群众迎新春长跑以及体育彩票彩民运动会。从2006年起，每年举办全市性大型运动会，引领群众体育发展。相继举办了首届城市职工运动会、首届社会运动会、首届老年人运动会等大型群众运动会，极大地激发了群众参与体育的热情，产生了较好的社会影响。但是，由于我市原有公共体育设施基础薄弱，历史欠帐多，近年来投入又很少，使我市群众性体育健身设施严重不足，大型公共体育设施很少，根据2004年第五次全国体育场普查表明，我市人均占有体育场地面积只有0.438平方米，仅为全国平均水平的45.52%，现有的体育场地设施绝大部分为学校和企业内部体育场设施，无法全面对社会开放。本项目的建设将在一定程度上改善我市现有体育场地和体育设施的安庆市体育中心建设工程项目建议书6条件，提高全市人均占有体育场地面积的水平，满足老百姓参与体育运动、体育健身的要求，缓解全民健身和竞技体育与体育场地设施不足的矛盾。从一定意义上说，项目建设不仅是改善我市目前体育设施处于全省落后位置的需要，更重要的是进一步实施“全民健身计划”的需要。2.2.2项目建设是提高安庆市竞技体育水平的需要党中央和国务院一直十分重视发展体育事业，党的十六大明确把提高全民族的健康素质和思想道德素质、科学文化素质一起作为全面建设小康社会的重要目标。而公共体育场馆设施是体育事业发展的基本条件，随着社会的不断发展，松运动、体育健身已成为老百姓生活的一部分，体育训练、竞赛、表演和体育产业的发展也都离不开体育基础设施。近十多年来，我市社会经济和各项社会事业取得了飞速发展，但我市体育设施建设工作却极为滞后，自改革开放30年来，市区只有一座建成于1999年的体育馆和老体育场。市体育局于2007年利用体育彩票公益金将老体育场改建成塑胶跑道、人造草坪的体育场。我市竞技体育曾经有过辉煌，在省运动会上取得过前6名的位次。而在2006年的省十一届运动会上，我市赛场金牌数已跌落到全省第15位。究其原因，主要是对体育事业总体投入不足，公共体育设施短缺的问题成为制约全市体育发展瓶颈。本项目建设不仅是进一步实施“全民健身计划”的需要，也是保证提高我市竞技体育水平的需要。项目建设的体育设施不仅将为我市全民健身、竞技体育、运动员进行体育训练、竞赛提供良好的条件，而且也成为我市标志性建筑群，提升城市品位和城市知名度。使安庆市不仅成为人口大市、经济大市，而且也成为文化大市、体育强市。2.2.3项目建设是承办安徽省第十三届运动的需要安庆市体育中心建设工程项目建议书7有关部门对举办过省运动会的合肥、芜湖、淮南三市申办省运动会和体育场馆建设情况考察报告来看，各地在承办省运动会之前，都配套建设了一批标准化的公共体育基础设施。合肥市在原有多个综合体育馆、带看台的400米塑胶跑道体育场和多功能综合训练馆等大型公共体育设施的基础上按承接全运会、国际单项赛事的标准建设了奥体中心，包括：一座能容纳6万人的主体育场、一座能容纳8000人的综合体育馆、一座能容纳3000人的游泳跳水馆以及赛前训练场、体育中心宾馆、商业娱乐设施等，总造价9.5亿元。芜湖市在原有体育场、游泳池、射击馆、灯光球场等大型公共体育设施基础上，借承办省十届运动会之机，在芜湖市政务中心附近一次性划拨土地462亩建设体育中心，包括5400座体育馆、50046座主体育场、射击馆等设施。工程直接投资4.6亿元。淮南市为了承办省第十二届运动会，原有占地10万平方米、观众座位2万余座，400米标准跑道、人工草坪、标准足球场等设施的体育中心和建筑面积30588平方米，具备游泳、体操、技巧、重竞技、各种球类、射击等综合训练比赛功能的全民健身综合训练（比赛）馆的基础上于2007年10月建成体育文化中心。该中心占地10公顷，建筑面积22400平方米，包括比赛馆、训练馆、会议中心、水上运动训练基地以及续建的运动员公寓。目前，淮南市还引进奥林匹克公园投资项目，总投资约15亿元，分两期实施，一期工程为主体育场及附属设施，投资额7.5亿元，已开工建设。合肥、芜湖、淮南三市都在原有较好的体育设施基础上，利用举办运动会的契机，分别建成新的体育中心或奥体公园，形成了本市第二代、第三代体育设施。安庆市体育中心建设工程项目建议书8安庆市作为国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家园林城市“三张名片”的皖西南重镇，不仅要成为人口大市、经济大市，而且要建设成文化大市、体育强市。承办省第十届运动会，是展示安庆政治、经济、文化、社会发展综合实力和地区精神风貌的舞台。已经举力和正在筹办省运会的合肥、芜湖、淮南等地经验表明，成功举办省运会的前提是建设好