搜索
把握好群众工作的情理法李忠运《人民日报》（2014年03月27日07版）当前，我国正处于发展关键期、改革攻坚期、社会矛盾凸显期。各级党委和政府应自觉坚持和践行党的群众路线，密切党同人民群众的血肉联系。这就需要发扬优良作风，适应时代要求，将情、理、法相结合，创新群众工作方法。以情感人。动人心者，莫外乎情。人民群众是我们的力量源泉，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。一些党员干部群众观念、宗旨意识淡薄，对群众缺乏感情、态度生硬，严重损害了党群关系。鉴于此，做好群众工作必须解决好对群众的感情问题。应始终牢记人民群众是历史的创造者，树立为民宗旨，站稳群众立场，想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所需；把群众当作亲人，树立以人民为中心的工作导向，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点、落脚点，一切从群众立场出发，把群众意愿作为工作的“风向标”，把群众评价作为工作的“试金石”，真诚倾听群众呼声，真情感受群众疾苦，真正解决群众困难。以理服人。一些党员干部工作方式方法简单粗暴，习惯于发号施令、做表面文章，不愿、不会、不敢用说理、教育的方式做工作，形式主义、官僚主义严重。做好群众工作，必须克服这些问题，做到以理服人，付出三“心”。一是热心。善于设身处地为群众着想，多从群众角度看问题，充分理解群众苦衷，用群众听得懂的语言、信得过的方式，积极主动地说服群众，热情真诚地教育群众，决不能以权欺人、以势压人。二是耐心。善于运用党的方针政策、法律法规，运用辩证思维和联系、发展的观点，客观理性地帮助群众分析问题，向群众讲清情况、说明道理，耐心细致地做群众工作，在面对面的循循善诱中解疑释惑、化解矛盾。三是细心。善于掌握政策、把握分寸，认真细致地从源头上预防和减少矛盾纠纷，采取群众易于接受的方式，多管齐下协调利益冲突，将纠纷协调在萌芽状态，把矛盾化解在初始阶段。以法育人。当前，群众反映诉求和民主参与的愿望日益强烈，但不少人这方面的能力水平明显不足，法律意识比较薄弱。一些人信访不信法，信上不信下，只问结果不计手段，影响了正常的社会秩序。解决这些问题，一方面，应教育引导群众树立法治观念，充分认识个人权利必须在法治轨道上行使，不得侵犯他人合法权益，不得损害社会公共利益；另一方面，应教育引导群众以合法的形式表达利益诉求，保证权益受损群众能得到及时公正的救济，使司法途径成为公民自觉理性的选择，坚持诉访分离，严格实行诉讼案件与信访案件分开办理。同时，党员干部应熟悉法规政策，依法履职，在法治轨道上推动各项工作开展，特别是善于运用法治思维和法治方式做好群众工作，切实保障群众合法权益。（作者为全国总工会宣传教育部副部长）党的群众路线的哲学内涵（党的群众路线理论）周培清《人民日报》（2014年03月27日07版）《中国共产党章程》指出，党的群众路线是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动”。这一表述内涵深刻，是马克思主义哲学价值观、历史观、认识论、方法论和实践观的深刻体现、系统表达和高度统一。一切为了群众，深刻体现马克思主义价值观价值观是衡量世界上一切事物价值大小的根本尺度、根本观点。“为了谁”的问题，实质上是价值观问题。马克思主义价值观强调人民利益高于一切，全心全意为人民服务。这一价值观，是马克思、恩格斯在为世界上第一个共产党组织——共产主义者同盟撰写的纲领《共产党宣言》中就明确确立起来的。《共产党宣言》强调，共产党是无产阶级为了完成自己的历史使命组织的政党；共产党始终代表整个无产阶级的利益，同时代表社会绝大多数人民群众的利益，没有自己的特殊利益。《共产党宣言》明确指出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”马克思主义衡量政党价值大小的根本尺度、根本看法，就是能否为无产阶级和绝大多数劳动群众谋利益，也就是能否全心全意为人民服务。因此，一切为了群众，正是马克思主义价值观的深刻体现。一切依靠群众，深刻体现马克思主义历史观历史观是人们对何为历史活动的前提、谁是历史活动的主体、人类历史有无规律、什么是人类历史的规律等历史基本问题的根本观点和看法。“依靠谁”的问题，实质上是历史观问题，反映了对历史是由谁创造并推动的认识问题。当今世界上政党组织的历史观不外乎两种：一种是资产阶级唯心主义历史观，一种是马克思主义唯物主义历史观，即唯物史观。资产阶级唯心主义历史观，或者认为历史是由上帝以及超自然的精神力量创造的，或者认为历史是由个别英雄人物创造的。而唯物史观认为，人民群众是创造历史的主体，是历史进步的根本推动力量；一切英雄人物只有代表人民群众的意志和愿望，得到人民群众的拥护和支持，才有可能在历史进步中发挥一定作用，但这种作用归根到底还是人民群众的作用，而不是英雄人物个人的作用。因此，马克思、恩格斯深刻指出：“历史活动是群众的活动，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大。”毛泽东同志明确指出，人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。正是由于我们党坚持“历史是由人民群众创造的”这一唯物史观，所以，在“依靠谁”的问题上明确提出“一切依靠群众”，认为只有依靠最广大人民群众，才能坚持和发展中国特色社会主义，才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。从群众中来，到群众中去，深刻体现马克思主义认识论和方法论基于历史是由人民群众创造的唯物史观，马克思主义认为，人民群众是认识世界的主体，是客观真理的真正发现者、掌握者；人民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量，一切正确的理论、主张都来源于人民群众创造历史的伟大实践，人民群众的意志、主张代表了历史前进的方向。因此，共产党领导人民群众创造新生活，就必须把人民群众的实践作为获得真理的唯一源泉，坚持从群众中来、到群众中去的认识路线。对此，毛泽东同志曾深刻指出：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”这为我们如何践行群众路线提供了具体指导和遵循。无论是收集群众的意见，还是到群众中作宣传，调查研究都非常重要。毛泽东同志十分推崇调查研究，认为没有调查就没有发言权。他特别强调：“我的经验历来如此，凡是忧愁没有办法的时候，就去调查研究，一经调查研究，办法就出来了，问题就解决了。”马克思主义的认识论，决定了马克思主义的方法论。毛泽东同志认为：“从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，这是基本的领导方法。”他要求：“我党一切领导同志必须随时拿马克思主义的科学的领导方法去同主观主义的和官僚主义的领导方法相对立，而以前者去克服后者。”把党的正确主张变为群众的自觉行动，深刻体现马克思主义的实践观实践的观点是马克思主义第一的和基本的观点。马克思主义认为，人们仅仅完成对世界的认识是不够的，必须把这种认识转化为对世界的改造，即转化为实践；无产阶级认识世界的目的就是为了改造世界；改造世界不能仅仅依靠少数精英人物，而要依靠广大人民群众；人民群众的实践是改造世界的基本途径。因此，代表人民群众利益的共产党必须坚持从群众中来、到群众中去的认识路线，形成改造世界的正确主张，然后把这种正确主张变为群众的自觉行动，即变为人民群众的伟大实践，以达到改造世界的目的。党的群众路线集中回答了党“为了谁”的问题，就是“一切为了群众”；回答了党“依靠谁”的问题，就是“一切依靠群众”；回答了党如何认识世界和改造世界的方法问题，强调坚持“从群众中来，到群众中去”的认识路线和领导方法；回答了实现党的使命任务的根本途径问题，就是把党的正确主张即党的理论和路线、方针、政策付诸人民群众的自觉行动，通过人民群众的火热实践使党的理论和路线、方针、政策变成现实。这说明，马克思主义价值观、历史观、认识论、方法论和实践观是党的群众路线深刻的哲学内涵。只有从马克思主义价值观、历史观、认识论、方法论和实践观的有机统一中认识党的群众路线，我们才能真正从理论上充分认识党的群众路线是党的生命线、根本工作路线，才能把自觉坚定地践行党的群众路线作为做好工作的不二法门。（作者为军事科学院军队政治工作研究中心思想政治理论研究室主任）中央党的群众路线教育实践活动领导小组通知要求做好第二批教育实践活动学习教育、听取意见工作《人民日报》（2014年03月27日01版）本报北京3月26日电近日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于做好第二批教育实践活动学习教育、听取意见工作的通知》，要求采取务实有效办法抓好学习教育，在直接听取群众意见上下功夫，把学习教育、听取意见与解决突出问题结合起来，以好的作风推进教育实践活动。《通知》指出，抓好学习教育，核心是增强宗旨意识和群众观点，增进群众感情，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。重点是学习中央规定的必读书目，特别是习近平总书记系列重要讲话精神和在河南省兰考县调研指导时的重要讲话。把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，组织观看《焦裕禄》等影片。市、县领导机关、领导班子和领导干部要安排专门时间集中学习，静下心来原原本本读原著、学原文，分专题组织集中学习，带着问题开展研讨，主动把自己摆进去，交流心得体会。市、县领导班子集中学习时间一般5天左右，党员领导干部至少为基层党员、干部讲1次党课。市、县直属单位和乡镇、街道要把集中学习和其他学习形式结合起来，合理安排学习时间，分批组织集中学习。要突出学习重点，通读必读书目，结合履行职能职责，带着群众反映强烈的突出问题，开展讨论交流、边学边议。执法监管部门和窗口单位、服务行业还要围绕增强服务意识、规范服务行为，学习职业道德、行为规范和纪律要求。村、社区等基层党组织学习内容要少而精，学习方式要灵活多样、简便易行。要认真组织基层党组织负责人参加上级党组织的培训学习，每个基层党组织至少开展1次集中学习讨论、看1次专题教育片、上1次党课。《通知》强调，要面对面听取群众意见，真心诚意和群众沟通交流，引导群众讲真话、讲心里话，摆问题、提意见。市、县机关及其直属单位要结合在职党员到社区报到、驻村联户、结对帮扶和领导干部联系点等工作，开展蹲点调研、随机走访、个别访谈，倾听群众呼声。执法监管部门和窗口单位、服务行业要结合本职工作，充分听取工作对象和服务对象的意见。乡镇、街道和村、社区要有组织地普遍走访辖区群众特别是困难群众。党员领导干部要带头到群众中听意见。要紧紧围绕反对“四风”这个重点，广泛听取群众意见，深入查找领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题，防止走神散光、以工作方面的意见代替作风方面的意见。对于征求到的群众意见，要认真梳理、深入分析，从关系群众切身利益的具体问题和联系服务群众“最后一公里”问题中，透视背后的“四风”问题；从工作方面存在的问题中，反思领导班子和个人存在的作风问题，反思世界观、人生观、价值观方面存在的问题，反思“三严三实”方面存在的问题。《通知》强调，要以深化学习教育拓展听取意见的广度和深度，通过深入听取意见增强学习教育的针对性和有效性。对学习教育中发现的问题、听取意见中群众反映的问题、第一批活动中延伸下来的问题，不等不拖，从一开始就改起来。市、县领导班子和领导干部要抓住搞“政绩工程”、“形象工程”以及漠视群众、高高在上等问题，立行立改。市、县直属单位要抓住庸懒散拖、推诿扯皮以及“中梗阻”等问题，立行立改。执法监管部门和窗口单位、服务行业要抓住“门难进、脸难看、事难办”，“吃拿卡要”，滥用职权、执法不公等问题，立行立改。乡镇、街道和村、社区等基层组织要抓住发生在群众身边的不正之风和损害群众利益等问题，立行立改。要切实抓好正风肃纪，对顶风违纪行为发现一起、查处一起。《通知》