人民日报批庸官懒官

人民日报批庸官懒官：忙碌装样子疲疲沓沓混日子当前，全党正在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。“三严三实”是领导干部立身从政之本，做不到“三严”，就可能滑向贪污腐化深渊；做不到“三实”，就会患上庸官懒政之病。如果说贪污腐败是“致命伤”，那么，庸官懒政就是“慢性病”。无论“致命伤”还是“慢性病”，都威胁着党和国家肌体的健康。身在岗位不作为、拿着俸禄不干事，这样的“慢性病”越早治疗效果越好。有群众为党员干部中的庸、懒、散者画了幅像，形容其为“平平安安占位子、忙忙碌碌装样子、疲疲沓沓混日子、年年都是老样子”，称之为“南郭先生”。应当看到，庸官懒政是一种失职渎职行为，与权力滥用并无本质不同。从表面看，尸位素餐、效能低下的庸官懒官给国家和社会带来的危害并不像以权谋私、贪污受贿的腐败分子那么直接和明显，但实际上，庸官懒政的危害不容小觑。庸官懒政是对人民赋予的权力的亵渎。领导干部手中的权力由人民赋予，理应用好权力为人民谋福祉。每个领导干部都应对这份权力充满敬畏、无比珍惜。如果没有这份使命感、责任感，只图轻松安逸，漠视群众疾苦，在其位而不谋其政，就是对这份神圣权力的亵渎。庸官懒政是对改革发展机遇的贻误。在经济发展进入新常态的情况下，稳增长、促改革、调结构、惠民生，每项任务都十分艰巨，都需要领导干部锐意进取、开动脑筋、积极作为。此时，若还是因循守旧、墨守成规，惰性思维作祟，等待观望，不愿创新、不敢创新，工作势必打不开局面，又谈何释放改革活力、让人民有更多获得感？由此来看，庸官懒政必然导致错失改革发展良机。庸官懒政是对党和政府公信力与形象的损害。群众对“清茶报纸二郎腿”的庸官懒官向来不满；由于玩忽职守、不负责任导致的重大事故，更会直接造成人民群众生命财产损失；还有人将庸官懒政带来的危害比喻为“堰塞湖”。如此等等，势必损害党和政府的公信力与形象。可见，庸官懒政带来的危害并不亚于贪污受贿，必须动真碰硬、下大气力治理这种现象。造成庸官懒政的原因是多方面的，但归结起来无非两点：一是党员干部的思想出了问题，责任感、使命感丧失，公仆意识淡薄；二是具体制度出了问题，选人用人、绩效考核、监管问责等制度还不完善。因此，必须以此次“三严三实”专题教育为契机，用“严”和“实”治疗庸官懒政之病。领导干部必须对照“三严三实”要求反省自己、拷问自己：思想中是否有“庸、懒、散”的倾向苗头，是否时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，是否忘记了当初对人民群众许下的诺言，是否做到了用好权力为人民谋福祉。从加强制度建设上说，应健全选人用人制度和绩效考评制度，使“能者上、平者让、庸者下”，给真正干事创业的人提供平台；实行无为问责制，对庸官懒政导致的效率低下、工作贻误、群众正当权益受损等进行严格问责，追究其行政、法律责任，让庸官懒官无所遁形。2014年3月9日，习近平总书记在中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中，提到“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，称为“三严三实”讲话。2015年4月10日，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。严以修身就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要发扬钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。2015年1月12日，习近平总书记主持召开座谈会，同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈并发表重要讲话。他强调，做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，这是一个全面的、系统的、本质的理论阐述，也是对党的信仰、宗旨、目标、纪律的高度和全面的概括要求。“心中四有”，可谓是博大精深，内涵丰富，要求明确。这虽然是对县委书记提出的要求，其实是对所有党员干部的要求和勉励。心中有党，才能增强对党的信仰。我们每一个党员，都是因为对党的崇高信仰，才加入到党的组织中来的。是党员，就是党的人。在党，就要言党，就要心中有党。入党，并不是获取政治荣誉，或是披上华丽的外衣，而是要为党的事业奋斗。因此，是党员，就要把牢政治方向，强化组织意识，时刻想到自己是党的人，时刻不忘自己对党应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉维护党的团结统一。要对党增强信念，不能在政治方向上走岔了、走偏了。还要自觉同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。心中有民，才能体现党的宗旨。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，我们的党为这个宗旨而奋斗，才赢得了全国各族人民的拥护和支持。党员干部，不是骑在人民群众头上作威作福的老爷，而是人民群众的公仆，是人民的孺子牛。因此，是党员干部，就要克己奉公，就要先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。为人民造福，为群众谋利，就要着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，特别是要下大气力解决好人民不满意的问题，多做雪中送炭的事情，切实解决贫困地区和人口的困难。要在小康社会的建设上做出新业绩，决不能山河未改，涛声依旧，虚度光阴。心中有责，才能实现党的目标。我们的党，在各个时期都有不同的奋斗目标。实现党的目标，需要全体党员团结、带领全国人民共同奋斗，这是党员干部应负的职责。职责，就是担当。习近平总书记强调，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。所以，我们不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。更不能“庸懒散奢”，不能去当“足球运动员”，不能去做“甩手掌柜”。要有明知山有虎、偏向虎山行的劲头，积极寻找克服困难的具体对策，真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨。一个党员一面旗，有了党员干部旗帜的作用，我们的事业就能成功，我们的目标就能实现。心中有戒，才能维护党的纪律。我们的党有着严明的纪律，这是党能够团结、壮大、发展的根本保证，也是能够赢得人民群众拥护和支持的基础。党的纪律，也是约束权力的有效法宝。但是，一些党员干部在掌握权力以后，心中无戒，丢掉了纪律，因而做出了权力扩张、以权谋私、侵犯国家和人民群众利益的事来，受到了党纪和国法的惩处。因此，党员干部应该吸取教训，做到心中有戒，时时亮起心中党纪的红灯。首先，要将权力用来为党分忧、为国干事、为民谋利，要正确行使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权。其次，要做到心有所畏、言有所戒、行有所止，处理好公和私、情和法、利和法的关系。第三，要始终严格要求自己，自觉弘扬和践行社会主义核心价值观，加强道德修养，追求健康情趣，把好权力关、金钱关、美色关，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。中共的政治规矩是什么1月13日，在十八届中央纪委第五次全会上，中共中央总书记习近平讲话中的一个词引发外界关注：“政治规矩”。他提出，要“严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。而在1月16日的中央政治局常委会上，习近平进一步提出，“坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩”。“政治纪律”是党内常态话语，经常被提及，但“政治规矩”的提法则比较罕见。可以说，“政治规矩”，是当前理解中国政治思路的一个关键词。那么，到底什么是政治规矩？为什么要在今天重新提出政治规矩？１．什么是党的规矩“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩”。一个人，没有规矩，很难成为一个合格的社会人；一个拥有8600多万党员的大党，没有经律和规矩，就注定成为一盘散沙。为什么这么说？是因为，形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越需要保持执政党的团结统一。要达到这个目的，不仅需要一套严密的组织体系，需要全党成员的高度自觉，也需要制度约束——这就是纪律和规矩的作用。革命战争时期，为了“上下同欲者胜”，需要规矩；全面深化改革的今天，为了凝聚全党、团结一心啃下硬骨头，同样需要规矩。那么，党的规矩到底包括哪些？习近平对此有过总体论述。具体说来，党的规矩包括四个方面：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。从宽泛的外延说，中国共产党党员也都是中国公民，因此必须遵循国家法律，这毫无疑问；从党员的身份来说，党章等党内规章制度作为硬性的约束，也需要每个党员遵守。而包括政治纪律、组织纪律、财经纪律、宣传纪律等在内的“党的纪律”，既然已经明确成文，自然也就成为约束和指南。那么，为什么说“党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例”也是政治规矩？这就需要理清“党的纪律”和“党的规矩”之间的关系。习近平对此有详细的论述：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。”也就是说，从概念的层面，“党的规矩”的外延要比“党的纪律”更大。纪律是刚性的规矩，优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩，同样需要遵守。在党的纪律中，习近平尤其强调“政治纪律”，因为这事关全党的路线和立场。同样，在党的规矩中，习近平也尤其强调“政治规矩”，因为这也是事业兴衰的关键。习近平指出：“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。”２．政治规矩包括哪些“政治规矩”确是一个新词，也是理解当下中国政治思路的一个关键词。新概念的提出，通常有其问题背景。而作为总书记，习近平为什么要提出遵守政治规矩呢？无疑，是因为党内存在不遵守政治规矩的表现。在近日出版的《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》中，习近平对于“不守政治规矩”的现象有所总结。比如，在原则立场上，不守规矩主要体现为不能自觉与党中央保持一致，包括“在原则问题和大是大非面前立场摇摆”，“对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见”，甚至是“对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违”，“口无遮拦，毫无顾忌”。又比如，在党内团结方面，不守规矩的主要体现，是“团团伙伙”、小山头、小圈子、宗派主义。2013年和2014年，习近平两次在不同场合表示，党的干部来自五湖四海，不能借着老乡会、同学会、战友会等场合，搞小圈子、拉帮结派、称兄道弟，“宗派主义必须处理，山头主义必须铲除”。为什么？因为这涉及到全党的“团结统一”。山头主义和宗派主义的出现，本质上就是“党内有党”，不仅可能在上情下达、方针执行上打折扣、搞对抗，甚至可能形成“门客、门宦、门附”的封建人身依附关系，在政治上形成一种抱团化、互相支持、互相提携的利益交换关系，使政治“潜规则”大行其道，破坏党的风气和统一。习近平反复论及的另外一个规矩，就是“组织”的重要性。要有组织、体现组织，就要体现程序意识。作为党员，组织性体现在哪里？下级服从上级、少数服从多数、遵循组织程序、听从组织安排、重大事项向组织请示报告。习近平批评道，现在许多干部没有程序意识，“迈过锅台上炕”，或者是做先斩后奏的“事后诸葛亮”。这种情况，主要体现