人民日报评论员(2014年1.1-6.27)部分节选

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“正入万山圈子里,一山放过一山拦”,社会的发展进步,总是在矛盾运动中不断向前。有一则寓言故事发人深省。一个官员在阎王面前自称生时所到之处只饮一杯清水,以“虽无功,但总无过”自辩。阎王斥道:如果不贪就是好官,那在公堂中设一木偶,连水都不用喝,岂不是更胜于你?故事虽为虚构,道理却很深刻。老话说的好,“当官不为民做主,不如回家卖红薯”,今天我们评价一个干部,除了“不贪不占”,更要看其能不能干事、善不善成事。在其位就要谋其政,如果平平安安占位子、疲疲沓沓混日子,形如“政坛摆设”,状若“公堂木偶”,不仅个人蹉跎岁月、庸碌无为,更把职责挂了空挡、让承诺放了空炮,到头来误了事业、伤了民心。就此而言,庸政懒政之害,不亚于贪污腐败,切不可掉以轻心。古人云:“一心可以丧邦,一心可以兴邦,只在公私之间。”“为官不易”的抱怨也好,“为官不为”的懈怠也罢,从根子上说,都在于私心太重、杂念太多。如果“千里来做官,只为吃和穿”,贪占无门就消极无为,如何对得起百姓的供养?倘若“藏着小九九用权,捂着乌纱帽做官”,要求严了就止步不前,怎么可能造福一方?有公心者方为公仆,习近平总书记一再强调领导干部要解决好“总开关”问题,补足理想信念之钙,正是为了返璞归真、固本培元。种树者必培其根,种德者必养其心,以“无功就是过,庸碌就是错”时时自省,方能不负组织的培养、百姓的期望。管住吃吃喝喝的嘴,更要迈开勤政实干的腿。当前,深化改革百事待兴,各级干部肩上有沉甸甸的担子,身后有群众眼巴巴的目光。职责所系、群众所盼、现实所迫,都要求干部不仅要干,更要干在实处、干出实效。保持昂扬向上的进取心,保持干事创业的精气神,这才是从政必备的素养,这才是干部应有的风貌。松绑除障,激发出活力——五论全面深化改革如何着力400余项行政审批毅然砍掉,一元钱办公司削平门槛,负面清单落地生根,民营银行渐行渐近,十八届三中全会以来的简政放权,抓铁有痕、落地有声,释放出制度的红利。推进财税体制改革,加快形成现代财政制度,形成财权与事权相匹配的财税体制,有利于更好发挥中央和地方两个积极性;加快户籍制度改革,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,有利于促进社会有序流动、释放生产要素活力……为企业松绑,为创新除障,为公平护航,从而激发经济的新活力,激荡社会的创造力,始终是全面深化改革的关键着力点。活力来自于政府职能的转变。“商贾四出”,“足迹几遍于宇内”,市场自古便是社会活力的源泉。今天的经济体制改革,更需要厘清政府与市场关系,以此提升竞争效率,实现创新驱动。5月份经济数据,一扫“冷意”,稳中向好,是简政让民营企业的增长有了后劲,是放权让民间投资有了激情。“一切新生事物之可贵,就因为在这新生的幼苗中,有无限的活力在成长。”这种新生,正源于改革为市场松绑除障,让社会活力迸发。活力来自于壮士断腕的魄力。用好政府“有形之手”,放活市场“无形之手”,完善社会“自治之手”,方向清晰,却知易行难。看准了就大胆干,呼唤着改革魄力、为民公心。以松绑除障激发改革活力,必须冲破利益藩篱,集中力量突破阻力最大的地方,不能撞上具体的利益,就反弹拖延;必须坚持正确方向,确保改革红利惠及民生,造福个人、企业和社会,让亿万人民对美好生活的憧憬成为改革最大的活力源泉,成为推进改革的强大内生动力。改革是解放和发展生产力的必由之路。从呛水者到弄潮儿,我们驾驭市场经济的能力在实践中日臻完备,我们推进改革的手段和资源比任何时候都更为丰富。为企业松绑、为创新除障,放活不放任、放权不放责,牢牢地扭住市场这个发展的“主引擎”,走向纵深的改革必将让一切要素的活力竞相迸发,让一切财富的源泉充分涌流,为发展的升级注入不竭动力。勇毅笃行,保持住定力——四论全面深化改革如何着力花繁柳密处拨得开,才是手段;风狂雨急时立得定,方见脚根。对方向要确定,对纷扰要淡定,对行动要笃定。心中有数,才能行之有度。思想上有主心骨、定盘星,我们就能不惑于纷乱现象,不畏于艰难险阻,做到“临大事而不乱,临厉害之际不失故常”;就能从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏,在众说纷纭中开好改革药方,做到“千磨万击还坚劲,任尔东西南北风”。静要有定力,动要有秩序。“审大小而图之,酌缓急而布之,连上下而通之,衡内外而施之”,统筹好宏观、中观、微观,突出具有结构支撑作用的重大改革,把握好重大改革的次序,优先推进基础性改革,为治有体,施治有序,我们就能做到“蹄疾而步稳”。“慎重则必成,轻发则多败”。以往教训告诉我们,心浮气躁、急功近利,从来都是改革发展的大敌。在深化改革的今天,从化解过剩产能的系统工程,到治理雾霾的持久战,破解难题、清除积弊,不可能一蹴而就。“骐骥一跃,不能十步;驽马十驾,功在不舍。”干事需要只争朝夕的劲头,更需要久久为功的韧劲。咬定青山不放松,一张蓝图干到底,防止乱折腾、翻烧饼,扎实做好打基础利长远的工作,我们才能积小胜为大胜,图近功至恒远。改革之路从无坦途,惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。在全面深化改革这场具有新的历史特点的伟大斗争中,我们充满自信走自己的路,扎扎实实办好自己的事,保持稳中求进的沉着定力,就一定能让改革巨轮乘风破浪、浩荡前行。善作善成,发挥好能力——三论全面深化改革如何着力全面深化改革,开弓没有回头箭,必须善作善成、善始善终,这是推动改革的必备能力。正确处理改革进程中不断出现的新情况新问题,唯一的途径就是增强我们自己的本领。“推进改革既要管宏观,也要统筹好中观、微观”,领导干部要“成为善于驾驭政府和市场关系的行家里手”,习近平总书记反复强调提高推动改革能力的重要性、紧迫性。各级干部尤须在实践中不断增长解决问题的新本领,摆脱“新办法不会用,老办法不管用,硬办法不敢用,软办法不顶用”的困境,抓紧成为推动改革的“行家里手”。千忙万忙,不抓落实都是瞎忙;千条万条,不去落实都是“白条”。对于各级干部来说,抓落实是一门功夫。改革发展千头万绪,凡事都要有人去管、去盯、去促、去干,这样才能抓出成效。面对具体改革措施,不允许当“磨盘”,不推不动甚至推而不动,也不能用会议落实会议、用文件落实文件,尽做虚功。不切实际,不做实功,不见实效,再科学的部署、再美好的蓝图也只会成空。惟有凭实立身、以实为尺,向实处着力,用实干说话,方能积跬步致千里。“政善治,事善能。”在新一轮改革的宏伟征程中,谋在深处,干在实处,不断提升改革能力,以善作善成的要求推动改革,我们定能迈过山重水复的重重险阻,迎来豁然开朗的崭新境界。敢于担当,拿得出魄力——一论全面深化改革如何着力发展出题目,改革做文章。有多大的担当才能干多大的事业,尽多大的责任才会有多大的成就。“世上事有难易乎?为之则难者亦易矣,不为则易者亦难矣。”改革不是锦上绣花,而是要打破常规、动真碰硬;改革也不是请客吃饭,而是要敢动奶酪、敢碰问题。敢于担当,是一种政治信念。目标是否坚定,决定改革的成败。全面深化改革是党中央作出的重大决策部署,是各级党组织和领导干部必须肩负的神圣使命和重大职责。千担当、万担当,不推进改革就是没有担当。是观望彷徨,还是时不我待;是大而化之,还是精确制导;是一动不如一静,还是敢于向自己开刀,不仅是衡量好干部的重要标准,也是评判领导干部是否讲政治的重要标尺。敢于担当,是一种发展能力。落实能否到位,决定蓝图的实现。我们强调担当,不是提倡有勇无谋,更不是眉毛胡子一把抓。换言之,既要敢于改革,也要善于改革。在推进改革中,既要管宏观,也要统筹好中观、微观。要突出具有结构支撑作用的重大改革,把握好重大改革的次序,优先推进基础性改革。要着力提高改革的针对性和实效性,着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题,把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措往前排。敢于担当,也是一种领导责任。责任是否明确,决定改革的落实。强化担当意识,需要建立“改革责任机制”,只有真正做到明晰责任、明确分工,奖励尽责者,问责失职者,才能确保政令畅通、激励改革创新,防止消极懈怠贻误改革时机。对于确定的改革目标任务,各牵头单位要加大年度工作要点的推进落实力度,凡事都要有人去管、去盯、去促、去干。要抓紧对领导小组工作要点落实情况督促检查和对账盘点,成熟一个,审议一个,出台一个。回首30多年改革开放历程,正是凭着时不我待的责任意识、舍我其谁的担当精神,中国的现代化航船才得以劈波斩浪、一路向前。今天,面对深水区和攻坚期,担当起该担当的责任,以“万折必东不回头”的决心,以“赴百仞之谷而不惧”的勇气,我们就能大步涉险滩、啃下硬骨头,不断为中国的发展注入新的活力和动力。人民日报评论员观察:以刚柔相济之策突破利益藩篱尽管利益暗礁无处不在,触动利益也许比触动灵魂还难,但是改革勇气不应裹足,改革行动不能止步,只要因地制宜、遭时为法、随事而制,总能在纷繁复杂的利益矩阵中找到出路第一种是“敢做减法”,概而言之,就是坚决打掉不合理的既得利益。第二种是“善用增量”。改革固然是对既有利益格局的调整,但是改革同样会创造利益增量,如何利用利益增量减少改革阻力,有着巨大的作为空间。第三种是“优化分配”,如果利益总量不变,优化分配有助于弥合分歧、凝聚共识。破题的关键,就在于如何走出你得我失的零和困局,既能让落后地区获得红利,又能让发达城市降低风险。在此思路下,“飞地”模式应运而生:企业设在粤东西北欠发达地区,为当地解决就业、拉动生产,但是产值、税收仍然算到输出产业的城市账上,从而实现双方的互利共赢。由此可见,一些改革举措看似零和博弈,其中仍然有足够的腾挪空间,调节分配方式,就能让利益调整“一子落而全盘活”。以先进典型为标尺,真改实改彻底改——三论深化第一批教育实践活动整改工作有这样一则寓言:龙门太高,鲤鱼们纷纷请求龙王降低门槛,然后都轻松跳过了,但后来发现,跳过龙门的鲤鱼还是鲤鱼,并没有真正变成龙。它告诉我们,标准很要紧。凡事有高标准才有高质量,从严从实深化第一批教育实践活动整改工作,同样不能降格以求,而应严格按照中央要求、群众期盼,对照先进典型的标尺,真改、实改、彻底改。坚持高标准,就要有好的参照系。以先进典型为镜,自觉检视自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的不足,就能增强深化整改的紧迫感。以先进典型为标尺,可以知优劣,深入学习先进典型的公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操,才能激发见贤思齐的正能量。“榜样是看得见的哲理”。我们之所以要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终,就是要在深学、细照、笃行中,像焦裕禄同志那样谋事、创业、做人,把“三严三实”内化为自觉要求,把从严从实固化为良好习惯。除了向历史先贤、革命先辈、时代先锋学习,各部门各单位还要注意结合实际,用好本系统本单位的先进典型,树立可鉴可学的身边榜样,推动党员干部以典型为镜、向先进看齐,以过硬的作风树立党员干部的良好形象。用好榜样的力量,深化整改就有了强大动力。古人云:取法乎上,仅得其中;取法乎中,斯风下矣。作风建设没有完成时。只有竖高标杆、从严把关,从现在改起、从具体事情改起,扎扎实实做好每一项工作,我们才能以整改实效取信于民,进一步巩固教育实践活动成果。立了军令状就要有结果——二论深化第一批教育实践活动整改工作“言必信、行必果”,这是我们党的优良传统和作风。90多年来,我们党之所以赢得人民群众的信任拥护,就在于说到做到、不打折扣。“共产党说话算数”,这是党员干部的行为准则,也是必须呵护的无形资产。只有认真对照军令状,发扬钉钉子精神,一锤接着一锤敲,才能积小成为大成,积小胜为大胜。“心中醒,口中说,纸上作,不从身上习过,皆无用也。”整改落实的军令状,既是责任书,更是民心账。整改标准上更高一层,整改措施上更严一些,整改进度上更快一步,第一批教育实践活动才能善作善成、善始善终,并给第二批活动的地方和单位做出榜样。中央规定就是铁律——一论深化第一批教育实践活动整改工作教育实践活动,顾名思义要一手抓教育、一手抓实践。从舌尖、车轮到楼堂馆所,从贺卡、月饼到烟花爆竹,从出差、开会到公务接待,这些规定既清晰明确又具体可行,必须成为整改的镜子、落实的标杆。“令出,惟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