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职业教育的教学质量管理余祖光研究员教育部职业教育中心研究所2007-05-16重庆内容一、教学质量管理的短板何在?二、目标定位(课程教学目标)与评估反馈三、教学过程中的组织、方法、手段12005年、2006年我国中等职业教育连续扩招100万，教育部2007年公布：中职毕业生就业率达到95.6%，对口就业率63%毕业生个体经营的达到10%。《国务院决定》的各项措施加快落实，投入大幅度提高，势头很好。问题在于就业质量并不高，2006年一抽样调查结果：有26%的中职毕业生与企业签订的劳动合同期限为一年以下，工作单位为毕业生交纳了养老保险、医疗保险、失业保险和公积金的只占54%。可以认为其就业质量和就业稳定性是不高的，其中近半数工作在非正规部门。教学改革的背景：2中职校的毕业生的首次就业情况要好于高职院校，但是中职校毕业生就业稳定性较差,据上海团市委2006年底对63119名上海25岁以下的失业青年的调查，中职生为27821人，占44%。教育部领导提出：一手抓扩招、一手抓质量。深化教学改革，加强质量管理，改善就业状况。以就业为导向，这个就业状况要逐步改善，根本动力在于教学改革。教育一般是没钱抓体制改革，有钱抓教学改革。3一、教学质量管理的短板何在?41、基本办学条件——中专类学校平均占地9.73万平米，建筑面积4.96万平米，校均设备总值756万元，校均图书9.2万册，——校均12个专业，校均教职工总数194人，其中专任教师数127人，校均在校生3449人，校均年培训人数2266人。——职高类学校平均占地8.64万平米，建筑面积3.71万平米，校均设备总值570万元，校均图书5.8万册，——校均10个专业，校均教职工总数169人，其中专任教师数130人，校均在校生数2878人，年培训2018人次。问卷调查结果表明，省重校中，教职工与在校生之比和专任教师与在校生之比都最低，分别为1:20和1:26。问题：教学资源被稀释了。5学校类别平均教职工总数平均专任教师总数教职工/在校生专任教师/在校生专任教师在教职工中的比例国重校1391011:171:2470.5%省重校2271601:201:2675.6%普通校1671261:151:2172.4%中职平均116841:161:2272.8%2、师生比3、教学模式改革6在抽样学校中，很多在专业课教学中开展了“校企合作”教学模式（80），包括：半工半读，工学交替，双元制，订单培养，顶岗实习，“1+2”、“2+1”、“1.5+1.5”、“1+1+1”等。很多学校开展了模块式教学（44）、项目教学法（48，包括任务驱动法和行为导向法）、理论实践一体化教学（35），另外还有案例教学法（9），多媒体课件辅助教学（9），CEB教学模式（6），现场教学法（5），情景教学法（5），讨论式教学法（4），启发式教学（3），以及学分制或学分制+学年制（22）和课程综合化（3）。注：括号中为开展教学模式改革的学校数，总样本为289所。问题：真正意义上教学改革不普遍，不深入。4、实践教学7抽样调查表明，国家级重点学校：平均专业总数为12个，实验开出率达64%，实验室利用率达66%，能够做到实验室开放的学校占88%，实习（实训）开出率达86%。有校内实习（实训）基地的学校占96%，平均校外实习（实训）基地22个。问题：技能训练环节还很不到位。5、开发和运用现代教学技术9问卷结果表明，有校园网的学校所占比例为89%，校园网可与校外网络相联的学校的比例为79%，配有宽带的学校占89%，使用教学管理系统的学校占65%。多数学校能开发多媒体课件、电子教案和试题库，所开发的“多媒体课件”等，大都能投入到教学中，但对“网络课程”、“案例库”和“虚拟实训系统”的开发能力不足。问题：使用教学管理系统的学校仅占65%。6、影响教学质量的因素9影响教学质量的因素0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%1教学观念师资水平教材质量教学设备实训基地新生质量应用系统或软件其他最主要因素为“新生质量”，占81%，“教学设施”占71%，“实训基地”占67%“师资水平”占67%，认为是教学观念的占55%，认为是教材质量的占32%。初步结论：1、教学系统缺乏定期、系统的质量评估。2、教学资源在扩招后存在稀释的现象。3、改革停留在办学模式层面，教学过程层面深入不够。4、师资观念和能力，特别是新教学法运用能力急待提高。部领导最近指出：职业教育教学改革三个问题要重视，实践能力培养、师资能力提高和教学方法改进。10二、目标定位(课程教学目标)与评估反馈111、质量的目标定位(1)职位层次某服装高职学校1998年对当地21个服装企业调查发现：企业全体员工中，生产工人与专业技术管理人员的比例为88：12，在专业技术管理人员中，企业实际需求比例如下：专业技术管理人员分类占总数%服装设计人员15．5服装工艺人员20．5技术及工程管理人员30服装质量监控及检测人员26车间领班及辅导人员8德国卡尔斯鲁耳职业学院毕业生毕业3-5年后职位调查。调查企业:140家涉及毕业生:289人，结果如下：进入领导层49.8%未进入领导层50.2%班组长22.2%专业人员18.7%部门经理11.4%对外服务3.5%高级职员10.7%技术工人17%对外主管5.5%重要岗位工人10%一般工人1%通过调查反馈：培养目标定位的客观合理性12(2)专业对口就业率中职学校平均对口就业率为68%，国重校的对口就业率为70%，省重校的对口就业率为65%。分产业:一产专业中的对口就业率为65%，二产专业为68%，三产专业为69%。分学校:中专校为65%，职高校为71%，技校为70%，成人中专为55%。13(3)基础文化起点德国商业领域各行业对职业培训文化起点的要求商业领域中各专业实科学校（8—9年）中等教育结业（9—10年）大学高专入学证书（12—13年）批发销售员零售营业员售货员食品售货员银行营业员保险营业员运输营业员旅行社营业员各专业平均值喜欢不喜欢喜欢不喜欢喜欢不喜欢14（德国劳动力市场与职业研究所：“专家问卷”，纽伦堡，1994）上述职业层次、职业内容、技术结构对口率、文化基础等6个方面的调查目的是为了新课程的准确定位和原有课程的重新定位，有几点要求：准确：要相关、要细致、要定量；（上海物业、西外）动态：要超前、抓变化、抓空白；反馈：问企业、问毕业生、问市场。审视：要知己知彼、内外分析结合、定位恰当（多媒体设计、河北经管、）美国《新定位》作者特劳特认为：“市场变化时，消费者态度变化时，或者技术发展使产品落后时，必须重新定位。”（青浦、县）15162、评估、权益者利益、目标与指标（1）职业技术教育的评价《修订的关于技术和职业教育的建议书2001年》第15条和第17条都涉及了评价问题。第15条：为了保证质量，国家主管当局应建立适用于技术和职业教育各个方面，尽可能包括非正规教育在内的标准，定期予以检查和评价。这些标准涉及：（a）各种承认学业成就及因此而获得的资格的形式：（b）教学人员的资格（学历达标和双师）（c）教学和培训人员与学员的比例（我国90年代初和目前）（d）课程及教材的质量（实训教材短缺）（e）学习和培训环境安全预防措施（实习管理问题）（f）体育设施、校舍、图书馆、实习场地布局、设备类型及质量。（仪器仪表学校的PLC教改）第17条行政管理机构应提供评估、监督和认可方面的服务，确保迅速应用研究新成果，同时又不降低标准：（a）评估机构应确保职业技术教育的质量和顺利开展。经常进行检查并采取有关行动，以掌握工作的进展情况和通过不断改善人员及设备条件，改进课程，特别是提高学生学习成绩等方法，保证教育质量；（b）监督机构应向教学人员提供指导和建议，鼓励进修，促进教学质量的提高；（学历达标，企业实践经历）（c）所有技术和职业教育的课程，；（d）每个学校都应当有自主权，能在企事业界的参与下制定自己的教学计划，以适应当地的需求。（DACUM，培训包）17资源办学权益者需求办学宗旨办学效果成本深圳调查不同权益者不同满意度18（2）权益者利益、目标与指标外部权益者政府部门、委托机构、高级中学、潜在生源、雇主、4年制学院、特殊的利益群体教师员工、管理者、在校学生、学习指导董事会内部权益者保持率影响社区需求参与率在后续课程中的成功率转移准备学生进步辐射劳动力开发普通教育发展技能转移后表现转移数和比例人文技能公民技能学生目标达到学位完成率就业率雇主评价证书获得率雇主满意率指标宗旨资料来源：《社区学院效益的核心指标》RICHARDALFRD------199920课题设计个人（在校生和毕业生）雇主（用人单位、企业）培训机构（学校、培训机构）政府（行政管理）培训机会与信息资金成本和内部效率质量和针对性公平性和服务范围19权益者三角定位调查《教育部与世界银行项目课题组》相关权益者三角定位教育部与世界银行农民转移培训调查研究从培训机构和参加培训的学员、毕业生中收集数据，研究还收集和分析了来自用人单位的信息，以获得用人单位对培训质量、培训针对性的反馈与评价。关于维权知识的需要：在校生15%，毕业生40%21排序项目百分比（%）1需要加强培训的针对性、专业性34.72加强校企合作，适应企业需求27.53注重实践，提高技能培养水平23.14加强职业道德教育，培养关键能力20.25提高文化基础素质11.5降低培训收费标准11.56改善师资、设备等培训条件7.2职业教育与培训与企业需求有差距——来自69家企业的意见建议223．客观公正——第三方评估客观、公正——第三方评估的作用(深圳市万人市场调查有限公司给深圳高级技工学校作的《2006年办学质量满意度调查报告》)23满意度满意率用人单位83.39%98.05%毕业生家长71.85%94%毕业生69.74%93.81%调查用人单位287家占接收毕业生单位的70%;调查毕业生家长482人,占家长总数的61%;调查毕业生552人,占毕业生总数的71%。调查覆盖率比较高，学校自身调查只有满意率，第三方调查增加满意度。德国技术合作公司的中国职业教育评价报告教师专业化程度不够;学校升格——自动扶梯现象。24客观公正：深圳高级技工学校第三方调查的案例对外：取信于民对内：各系服气重视满意度最好满意度最差1专业基础知识与岗位要求契合度商务系珠宝系2动手操作能力与岗位要求契合度商务系珠宝系3吃苦精神商务系印刷系4工作态度光机电系印刷系5集体协作精神商务系印刷系6与人沟通能力光机电系珠宝系7创新能力商务系印刷系8就业推荐商务系印刷系9总排名商务系珠宝系公开透明：25一、家长对学校相关工作的满意度（%）不满意基本满意满意很满意1教学工作3.3446.9739.4610.232班主任老师工作2.2929.3844.7923.543学生管理4.8452.6335.167.374后勤服务11.1652.4230.735.685就业推荐8.3541.7535.9113.9926三、教学过程中的组织、方法、手段（一）教学过程改革策略1、教学改革以教师为本（1）能否动起来看1-2个校长，下厂、培训、科研（2）能否出成果看一大批教师，积极性、创造性（锦州一职专10个班，北京商贸15个班同时公开课。）2、教学过程重于结果（班级纪律）环节把关，条件把关、程序把关、平时把关。教学法一旦触及学生的情绪和意志领域，触及学生的精神需要，便能发挥其高度有效的作用。——赞科夫273、教研工作提高与普及结合（1）教改进程倒逼法，普及了多少新课程、方法、手段，淘汰了多少？（2）研发、推广、普及三结合，不能头重脚轻，大家都做全国规划课题，没人重视推广、普及工作。4、教改成果以实践为检验标准(1)以实验为基础研究开发要以实验为基础，一个教改成果只有鉴定没有实验不能进入推广阶段，一个推广成果没有一定的扩大推广实验也不能进入使用阶段。（2）以普及为目标一项教改成果，水平如何，作用多大要看普及程度。普及的东西要基本成熟，即一般的学校、一般的教师、一般的学生经过必要的推广都能接受。285、推广成果更新观念、方法（1）更新了哪