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长丰县双墩镇28个行政村（社区）环卫一体化服务项目投标文件投标人：合肥绿叶园林工程有限责任公司（盖章）2018年6月13日目录第一章、安全生产文明作业方案、清扫保洁方案与垃圾收集、运输方案................1第一节质量保证措施.......................................................1第二节安全生产、文明作业服务要求.........................................4第三节贯彻执行公司安全生产管理体系.......................................5第四节日常运营安全生产管理规定和措施.....................................7第五节安全教育与文明服务方案............................................16第六节文明作业文明施工服务承诺以及处罚制度..............................20第七节清扫保洁范围及方案................................................31第八节垃圾收集运输方案..................................................41第九节设备管理制度及处置方案............................................47第十节人员稳定管理方案..................................................51第十一节拟投入本项目设备、车辆配置情况..................................60第十二节其他环卫设施的配置..............................................65第十三节其他管理制度....................................................73第二章、人员培训、管理方案..................................................113人员配置方案.............................................................113人员培训.................................................................115第一节人员培训方式、计划................................................116第二节人员目标和行为规范的培训..........................................118第三节安全生产、文明作业培训............................................124人员管理.................................................................132第一节录用与考核........................................................132第二节淘汰机制与奖罚....................................................147第三节人员协调关系与提高服务意识........................................154第四节人员作业量化管理及标准运作........................................157第五节公示制度和企业内部岗位责任制......................................159第六节管理维护运作制度及标准............................................169第三章、投诉受理与迎检、应急处置预案........................................179第一节投诉处理制度......................................................179第二节投诉处理措施......................................................181第三节环境卫生迎检整治方案..............................................185第四节环卫管理处理措施..................................................187第五节应急处置预案......................................................193第六节项目作业重难点分析................................................215第七节原有人员的接收和安置、设备采购及工作交接..........................227第八节农村环卫管理......................................................2361第一章、安全生产文明作业方案、清扫保洁方案与垃圾收集、运输方案第一节质量保证措施为确保安全生产、安全文明作业，我单位承诺严格执行长丰县城市管理综合执法局有关安全、文明作业的规定和招标人针对本工程所作出的安全、文明措施，确保符合长丰县文明卫生城市要求。建立专职安全文明施工领导机构，负责安全生产和文明施工，同时接受业主单位对安全施工和文明施工的安排、指导、监督，绿地洒落的树枝、土块、包装材料等废料必须及时清运，符合文明卫生城市要求。文明作业是一个企业管理水准的标志，也是达到该战略方针的必要条件。争创文明施工企业，执行文明施工条例，是我们的责任和义务，为此制订以下文明措施。我单位承诺针对本工程项目特点，制定安全措施和文明作业计划，环境保护措施，各项措施周全、具体、有效，确保文明施工，符合国家现行相关规定，严格执行招标人有关文明作业的规定和招标人针对本工程所作出的文明措施。承诺达到业主要求的标准。我们的宗旨—创造优美舒适、安全文明的洁净环境本项目位于长丰县内，在日常清扫保洁管理工作中，我们应以高的标准要求自己，创造出优美舒适、安全文明、环境洁净的工作区域。广泛引入人性化物业管理的理念，关注群众的生活质量，关注广大人士的不同需求，在管理、环境、空间各个层次和环节营造一种既相互信任、相互尊敬，又有明确的行为规则这样一种和谐、有序的舒畅环境和文化氛围。从而使人们的潜力得到充分发挥，人们对工作、生活、文化上的品味需求得到满足。使我们的管理工作得到业主的理解、认可和支持。也使公司的经营管理理念得到管理员工的普遍认同，在管理的各处细节，要体现出对人的珍爱和关怀。注重发挥大众自治、自律的功能，共同参与管理，变单向推动为双向共管，是管理发展的要求和趋势，只有启发大家共同参与管理，增强群众自治、自律功能，使众人自治、自律与专业化清扫保洁管理相结合，才能使环卫管理真正得到升华，这也是发达国家和地区物业管理的重要经验。可靠的安全保障系统、管理完善的环境设施、简洁醒目的形象设计、安全方便的交通网络等，为本项目高尚环境和文明建设提供了物质保证。创造优美的工作环境。对垃圾的分类处理。随着社会的发展和进步，环保问题越来越突出，我们计划在项目中逐步实行垃圾的分类投放和处理。设可回收垃圾、一般垃圾和有害垃圾三类箱。可回收垃圾以报纸、书刊、瓶、易拉罐等为主，一般垃圾及渣土等为主，有害垃圾主要为各类废电池、2电镀制品、杀虫剂罐等。此外我们将通过各种宣传手段，增强大众的环保意识，引导他们养成正确的习惯。严格车辆交通管理。加强车辆的监控和引导，及时处理突发事件。运用现代科技手段，“三防”结合，确保安全。“三防”结合即是人防、物防、技防相结合。“人防”上我们实施快速反应系统，由管理中心统一指挥调度，强调多重结合，即流动岗与固定岗相结合、全面防范与重点防范相结合、整装与便装相结合。物防上采用围墙、防盗装置等手段提高防范能力。在充分强调人的因素的前提下，逐步过渡到技防为主，运用智能化设施结合管理处的统一管理、快速调度，确保治安防范万无一失。在其他方面我们也做了一些工作，如鼓励节约水电；规范施工行为，加强工程监管；体现区域文化、环境文化特色的管理典范模式等。管理质量目标：确保创造优美舒适、安全文明、洁净环境；管理质量承诺：我单位承诺管理质量达到招标文件要求；我单位将针对本项目的特点制定各项保证措施，包括各项组织措施、针对数字城管、热线投诉案件的具体办理方案，建立监督考核制度。四、服务质量保证措施为了不断提高企业管理服务质量，公司分别通过了ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系及OHSAS18001职业健康安全管理体系的三项认证。公司秉承：“以优质、真诚的服务创造温馨、舒适的环境；时时满足客户的需求，不断超越自我的目标；为了清洁人类环境，让我们做得更好！”的品质方针，努力实现“顾客满意度≧98%=顾客满意件数/顾客件数×100%，项目一次合格率100%=项目一次性验收合格件数/项目件数×100%”的质量目标。在本投标项目中，我们将继续以“顾客满意”为最终的追求目标，持续改进、不断提高，将质量管理工作落到实处。具体做法如下：1、导入质量管理体系，服务控制体系规范本公司在招标项目进驻接管之日起，即导入ISO9001质量保证体系和ISO14001环境保障体系，我们将完善体系文件，实现质量标准数字化、操作程序流程化、质量检查图表化、考核评价证据化。切实贯彻“管理规范、服务专业、持续改进、追求品质零缺陷、打造阳光和谐的公司氛围”服务方针，体现“关注细节、规范执行、与客户共成长”的服务理念。3图：质量管理过程控制示意图2、设立专门管理机构负责品质管理工作本公司建有一套完善的质量管理体系，从总公司到各分公司、项目部直至班组均设有专职、兼职的质量管理工作人员，各级人员按照体系文件开展质量管理工作，形成自上而下的、全覆盖的质量管理体系，使质量管理工作无死角、无盲点。在本投标项目中，我们将在项目部设立安全、品质部门，负责项目的质量管理工作，在各片区、班组设立质量管理员，负责本部门质量管理工作的落实与改进。3、坚持三级质量检查制度依据公司质量管理体系要求，在本投标项目中，我们将实行质量管理三级检查制度，通过不同级别、不同重点的质量检查，主动发现问题、持续改进、不断提高，实现客户满意、社会认可的双赢局面。4第二节安全生产、文明作业服务要求基本原则1.严格落实企业安全文明生产责任。2.加强安全文明生产保障体系建设。3.加大安全文明生产监督管理力度。4.注重安全文明生产长效机制建设。（一）在承包期内保证所属人员思想的安全稳定。（二）负责对作业人员的思想教育和专业培训，做到遵纪守法，配证上岗。（三）负责承包范围内的安全作业管理，严格按照有关部门的要求，制定有关规章制度。（四）各分包设置不少于一名安全员，持证上岗。（五）根据道路和公共场所的人流、车流情况，合理安排作业时间和作业方式，主动避开人流和车流高峰，以免发生意外。（六）一线的环卫作业人员在上岗时须穿醒目安全工作服，雾、雾霾天气须着LED反光马甲上岗。（七）清扫和保洁时，应按照行业规定清扫，特别在清扫中间护栏时要提高警觉，注意来车，清理机动车道上的成堆泥土时，应在清理点来车方向设置明显的路障，并做好防护措施。（八）机械化车辆出车前必须进行车辆安全检查，发现故障的应及时排除；清扫车必须有完好的喷水降尘装置；机械化车辆作业时必须开警示灯，司机必须穿反光衣；机械化车辆司机在工作过程中，要遵守道路交通规则，礼让行车，注意行人安全。（九）绿化施工、养