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1树新风正气做人民满意公仆--在全县作风建设工作会议上的讲话胡银波（2009年7月24日）同志们：今天我们召开这次作风建设工作会议，既是一次作风建设主题报告会，也是一次党员领导干部的党课教育会，主要目的就是按照中央和省市关于加强作风建设的相关部署，从开展好学习实践科学发展观“深入学”、“回头看”活动、推动县域经济社会又好又快发展的实际需要出发，让广大干部对照自身找差距、查不足，总结经验、吸取教训，进而努力树立新风正气，以更解放的思想、更坚定的信念、更负责的态度、更敬业的精神、更充足的干劲、更有效的举措、更务实的作风、更清廉的形象，在全县上下营造出一心一意谋发展、聚精会神搞建设的浓厚氛围，增强发展的推进力和保障力。自我党建立以来，一直都非常重视、不断加强作风建设，不仅几代领导人都有重要的论述，而且中央也陆续出台了相关法律法规和规章制度，并组织开展了一系列重大活动进行教育和整治，力争通过标本兼治来转变作风、推进工作。特别是随着市场经济的逐步发展，党中央更是把作风建设摆上了重要位置、纳入了重要日程，2建立了长效机制，加大了工作力度，使以反腐倡廉为主的作风建设取得了一定的成效，党风、政风、行风、社会风气逐步好转，人民群众满意度不断提升。但客观地讲，对照上级的部署、发展的需求、人民的期盼，各级在作风建设上还存在着一些不尽人意之处，制约着经济社会的发展，损害着群众的切身利益，急待整顿、治理、改进、提高。也正是基于此，前期市委召开了全市纠风工作会议和“讲党性、树新风、优环境、促发展”主题作风建设动员会，对加强作风建设做出了具体部署、提出了明确要求。因此，无论是从落实上级部署要求出发，还是从促进县域经济社会发展着眼，无论是从实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益入手，还是从促进我们干部个人成长考虑，我们广大干部都有必要全面加强对毛泽东同志的“三大作风”、邓小平同志的实事求是和群众路线、江泽民同志的“三个代表”重要思想、胡锦涛同志的“八个方面良好风气”等有关论述的学习、领会，认真贯彻落实好中央和省市关于加强作风建设的法规制度和重大部署，积极查找自身差距，努力进行整改提高，自觉抵制歪风邪气，不断树立新风正气，以切实履行好“立党为公、执政为民”的神圣职责，全力创造出经得起历史、实践和群众检验的工作业绩。下面，就作风建设有关方面的问题，我再讲几个方面的问题，与大家交流、共勉，共同改进、提高。一、风气不正影响很坏，种种现象不容小视3就当前来讲，干部作风总体来说是好的，主流是好的，各级各部门通过加强思想教育整顿、大力开展政风行风评议、认真落实党风廉政建设责任制等，使广大干部立党为公、执政为民的责任心态，开拓进取、真抓实干的敬业精神，服务大局、力促发展的奉献意识明显增强，不仅促进了各项事业健康发展，也使干群关系得到进一步改善，营造出良好的发展氛围。但不可否认，当前作风建设面临的任务依然艰巨，部分干部尤其是领导干部作风方面存在的问题仍很突出、影响较坏，概括起来主要表现在七个方面。1、不思进取，得过且过。作为干部就是要“干事”，就是要以身作则带头干，就是要带领群众干成事。不想干事或不会干事不能干事的，就不叫干部或不能当干部。目前有的个别干部放松世界观改造，理想信念动摇，价值观念畸变，事业心滑坡，整日心不在焉，不精心谋事、想事，不主动干事、成事，使工作难有起色。比如在前几年招商上，有的乡镇和部门平时不想、不去招商，年末却到招商局分项目顶任务，有的还假招商、招假商来欺骗组织。有的工作敷衍了事、不负责任，能推则推，能拖则拖，当一天和尚撞一天钟甚至不撞钟，混过一天是一天。今年初开展的环境整治和植树造林，有的乡镇在县里部署多次的情况下就是不干，如果不是县委县政府的有关领导下了狠茬子，就不会有今天的效果。有的人浮于事，上班迟到、早退、上网玩游戏、炒股票，乡镇干部“走读”、部门干部4脱岗问题依然存在，总之一部分干部就是不把时间和精力用在想事干事上，这种现象在许多乡镇和部门有较严重的表现。有的因循守旧，安于现状，习惯于按老经验老办法想问题、做工作，思路不新，方法不当，面貌依旧。在以往我县的城乡规划建设上，多是想怎么干就怎么干，从没有先下后上、综合配套、整体推进、立体建设、连片开发的思路和做法，致使重复建设、资源浪费等问题时有发生。有的怕遇风险、怕担责任，干事瞻前顾后，遇事畏首畏尾，缺乏敢闯敢冒精神。在违章建筑拆扒上，我们有的职能部门干部考虑怕得罪人、怕招来报复，就不敢动手去干，县里下了死命令，他才去干，干事缺乏一种胆识和魄力。有的固步自封，习惯于跟过去比，在小范围比，小富即安，不富也安。我们每个乡镇每年的税收也就十几万元、几十万元，多的也没超过一百万元，不与先进地区比，就是与周边的县区比也相差很大，这点财力去了吃饭的没有干事业的，甚至有的乡镇寅吃卯粮还在沾沾自喜，没有一点危机感和紧迫感，始终不去想如何开源节流、振兴财源。有的关系至上，把个人成长进步不建立在干事创业上，只想建立在拉关系、找门路上，不琢磨事，光琢磨人。我们有的干部整天不寻思干事，眼睛净盯着县领导，心里琢磨着县领导，行动上迎合着县领导，想怎样去投其所好、赢得欢心、得到提拔。有的对上级部署安排表面上拥护、暗地里反对，搞“上有政策，下有对策”，应付了事。我们有些工作部署了，却没5有落到位，关键是有些干部没有很好地抓落实。有的不会抓落实，以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话，以宣传落实工作，看似轰轰烈烈，其实有形式无内容，根本不从实际出发，创造性地去开展工作。环境整治不是一件很难的工作，我部署了几次，下乡检查时，有的乡镇还在传达会议内容、学习文件精神，就是没有把工作干起来，因为此，再考虑到其他一些方面，我们调整了一些干部。有的弄虚作假，欺上瞒下，好大喜功，不干实事，只做表面文章。过去我们有的一些资金和项目，领导过问时，部门说争下来了，可到项目真正下来并实施时却没有我县，这说明有的部门没有把工作干到实处。2、学风不浓，玩风较盛。学然后才能知不足，才能提高素质、增长才干，才能创造性地推进工作。目前有一部分干部理论和业务学习上存在“松懒之风”。一是“不学”，缺乏学习的兴趣和热情，或强调忙于工作和应酬没有时间学；二是“浅学”，学习目的不纯，学习不刻苦、不钻研，浅尝辄止，浮光掠影，满足于一知半解，只为炫耀身份，装点门面；三是“乱学”，奉行“实用主义”，断章取义，各取所需，严重偏离上级精神；四是“空学”，理论与实践严重脱节，照本宣科，照搬照抄，不善用理论武器解决实际工作中的问题，学习与实践“空对空”、“两张皮”。更有甚者，不仅不学习，还整日沉溺于打牌赌博玩乐中，不仅影响了工作，也败坏了风气。目6前我们有的部门干部，不仅专业知识不精，就连上级和我县的经济社会发展的思路、措施等也都不掌握，可见是真不学；有的干部能够利用上班时间打麻将，却没有时间去学习，根源就是没把学习当回事。前期我们组织干部到双城等地学习考察，就是想让干部在学习考察中学习经验和做法，推进我们的抓企业搞招商上项目兴财源工作，创造一些实实在在的工作业绩，以对得起自身的职位和责任。3、铺张浪费，贪图享受。目前公务消费上都不同程度地存在着“奢侈之风”，无论有钱没钱，无论有事无事，吃喝玩乐样样不落。前期网络热传的邓玉娇案就是很好的案例，虽然我来依安时间不长，但也接触了一些干部，其中就有一些整日醉醺醺的，难道这都是工作需要、都是个人消费吗？有的领导干部热衷于公款消费、迎来送往、大吃大喝，讲排场、比阔气、图享受，你请我来我请他，最后消费靠国家。网络上报道的抽天价烟、喝高价酒、吃顶级饭店等事件，是最好的例证，我县也有表现。有的下基层兴师动众，层层陪同，大吃大喝，浪费严重。特别是有些单位，不管有事没事，说下去就下去，基层陪也不是不陪也不是，苦不堪言。有的打着外出考察的幌子，旅游观光、挥霍公款，甚至借机长期滞留外地，不理家内正事。有的领导干部借招商和跑项目之名，经常外出，长期在外，到真正问其成效时，却没有什么收获。有的情趣低下，缺乏健康、高雅的业余爱好，玩乐时你来我往，赌博时通宵达旦，工作时精神7不振，严重影响了工作的开展。有的乡镇和部门领导包二奶，频繁出没在一些住宅小区，影响极坏；有的部门领导作风漂浮，不务正业，整日与一些红男绿女沉溺于灯红酒绿、歌舞升平中，败坏了风气，影响了工作。4、责权不等，轻民伤民。有的干部逃避矛盾、推卸责任，将责任下移，把层层签订“责任状”变成了层层推卸“责任状”，一些信访问题迟迟得不到解决，大概就是缘于此。有的干部大部分精力用于看文件、听汇报，很少到基层和群众中去，有的干部到乡镇已工作几个月甚至一年以上，连路怎么走、群众争议的地在哪都不知道，可见是只浮在上面了。有的新官不理旧事，下任不买上任帐，使党的事业失信于民，有的信访问题能够连续闹几个月，应该有这方面的原因。有的干部不注重作政策宣传和思想疏导，或采取压制强迫等简单粗暴的方式，或习惯沿用行政命令的方式开展群众工作，以权压人、出口伤人甚至动手打人，伤害群众感情；有的干部对群众的困难、愿望和意见，漠不关心，麻木不仁，遇到问题绕道走，一些群众反映的问题得不到解决以至于越级并把事情闹大，就在于一些干部没有正确的工作态度，缺少为民情怀。有的干部当官作老爷的思想根深蒂固，自以为位置上高人一等，智商上高人一筹，不向群众学习，不同群众商量，主观臆断，制订的措施经常在群众中行不通，比如在植树造林和环境整治上，如果我们真正把责任履行起8来、把群众主体作用发挥到位，根本就不是件难事，而是一件群众非常乐于接受并积极参与的事。五是办事拖沓，效率低下。有的干部不当后进也不争先进，贡献不大年年有，步子不快天天走；有的干部工作中缺乏主动性、创造性，靠上级给钱给物办事，等上级拍板表态干事；有的干部在工作上推一推动一动甚至推了也不动，即使动起来也如蜗牛爬行，没有一点效率；有的办事拖拉推诿，谁干又谁都不干，延误了工作，影响了全局。有的上班无所事事，对干实事的人还指指点点，颇有微词；有的干部纪律散漫，工作懈怠，上班签个到，溜达半天说说笑，日头未落回去睡大觉，甚至在工作时间关起门来搞娱乐，致使有时办事找不到人，即使找到人也是门难进、脸难看、事难办；有的工作方法简单陈旧，搬本本，套框框，搬公式，机械行事，难有效率。我们有的工作很长时间不见成效、有的事情很长时间不能办成，跟这种作风密切相关。比如，在城乡环境治理和太东取消林权证等事宜上，我们有的责任干部找理由、找借口、找客观原因，拖着不办，我一发脾气就马上落实了，如果不挨批就还在对付你。六是滥用职权，谋取私利。有的干部将公共权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化，乱收费、乱集资、乱摊派，索拿卡要，私设小金库，中饱私囊。建设局能够多收农民房证款且数额巨大，就是在以权谋利；农业执法大队收费不入账，私设小金库，搞9体外循环，有的还用于个人消费，是对权力的滥用。有的干部以权谋私，偏亲向友，结党营私，损公肥私。据我了解，有的干部当着书记或局长，亲友跟着沾光，往其管辖的单位推销物资商品，说多少是多少，多算多要，下属单位不敢不给；有的借修路拉砂石，舍贱求贵，多算数量和运费，从中收取好处；有的领导走到哪亲属跟到哪，所在单位的一些工程等都给亲属，所有的好事都落到亲属头上，亲属挣钱了也就是自己挣钱了；有的发包村机动地、处置单位资产，不按程序操作，不公开、不公示，多数给了与自己有关、对自己有利的人；有的借家内婚丧嫁娶大操大办，向所管单位和人员遍发帖子，收取礼金，下级敢怒不敢言。有的部门间、干部间串通一气，合作攻关，成为利益共同体，一条龙运作违法乱纪，无利不起早，有利的就办，无利的就拖，不给好处不办事，给了好处乱办事，侵害国家、集体和群众的利益。大街上违章车辆随便跑，与我们交通、公安的一些干部依托权力乱办事有密切关系；有的违章建筑能够合法化，与我们规划、房产部门有脱不了的干系。有的干部原则性不强，不注重小节，不愿守清贫，不甘于寂寞，经不起金钱、美色、权力的诱惑，不择手段、为所欲为、弄权勒卡、贪污受贿，最终走上违法乱纪的道路。县房产处的干部动用公款上百万进行炒股，县国税局阳春分局长贪污税款，