依法治乡实施方案

2010年是我乡贯彻实施“十一五”规划和“五五”普法规划检查验收的一年，为进一步构建和谐平滩，结合工作实际，特制定2010年普法依法治乡工作实施方案。一、指导思想和主要目标1.坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实十七大精神，围绕构建和谐平滩的目标和要求，以化解社会矛盾为主线，进一步强化法制宣传教育和依法治理工作，大力弘扬法治精神，着力提升全乡公民的法律素养和社会法治化管理水平，为促进我乡“十一五”规划的顺利实施，推进社会主义新农村建设营造良好的法治环境，为实现平滩跨越式发展做出新的贡献。2.主要目标：通过多种形式深入扎实地开展法制宣传教育、依法治理和“法律六进”工作，努力实现全乡公民法律素质法制观念、公务员依法行政水平、全乡各单位和部门依法管理和服务社会水平提高，并做好今年普法验收的准备工作。二、加强普法教育工作的组织领导及重点学习内容1.健全完善普法依法治理领导和办事机构，配备有相应的工作人员和必要的办公设备。领导小组明确工作职责，健全工作制度，年初有安排部署，年内有检查，年度有总结，每年召开领导小组会议，2010年在全乡公民中深入学习重点法律法规：《宪法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《物权法》、《突发事件应对法》、《安全生产法》、《治安管理处罚法》、《农村土地承包法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《信访条例》、《人民调解条例》2.抓好公务员、站（所）工作人员、青少年、企业经营管理人员的法制宣传教育，坚持机关、单位工作人员和企业经营管理人员学习日制度；坚持法制教育从基础抓起，培养遵纪守法新人。突出加强乡领导干部的法制宣传教育，坚持领导干部法制讲座、理论中心组学法制度。3.以农村“两委”干部和农民为重点扎实加强法制宣传教育工作和培训工作，依托司法所和法律服务所，将法制宣传职能与人民调解、法律援助等职能履行相融合，不拘形式，因地制宜的在乡、村、社区中开展法制宣传，加强农民学法、守法、懂法、用法。三、“法律六进”工作1.认真贯彻执行达委发〔2009〕26号文件精神，健全完善“法律六进”工作机制、工作制度，使“六进”深入到社会各个层面、各类群体。2.以乡司法干部为主体，积极配合县“五五”普法讲师在我乡开展法制讲座。有针对性的开展普法工作。（1）法律进机关：以学习深化《公务员法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《突发事件应对法》等为主要内容，在全乡各单位开展普法宣传。（2）法律进村：以学习深化《突发事件应对法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《法律援助条例》和外出务工人员维权法律知识为主要内容。（3）法律进社区：以《物权法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《突发事件应对法》为主要内容。（4）法律进学校：以向广大青少年学生宣传学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》、《治安管理处罚法》为主要内容。（5）法律进企业：以学习《劳动合同法》、《安全生产法》、《社会保险费征收暂行条例》、《合同法》为主要内容。（6）法律进单位：以学习《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《安全生产法》、《劳动合同法》、《合同法》及有关适应本行业的专业法律法规为主要内容。四、依法治乡工作1.继续深化依法治理。深入开展农村、社区、学校、企业、单位等依法治理，开展“民主法治村”、“民主法治社区”、“依法行政示范单位”、“诚信守法企业”等创建活动，推进基层民主法治建设。2.党委政府建立法律顾问，实行依法决策、依法行政、依法管理，认真贯彻《全面推进法律行政实施纲要》，不断完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，推进政务公开，信息公开，促进法治政府建设。3.扎实开展专项依法治理。积极开展城乡环境综合治理、土地资源、安全生产、食品卫生、医药管理、道路交通安全、学校周边安全工作等专项依法治理活动。4.完善信访制度、强化调解功能。在群众中广泛宣传调解组织职能及调解工作化解社会矛盾，促进社会和谐的重要功用。增强基层预防化解矛盾纠纷的能力，提高全乡法制化管理水平。五、建立工作标准，强化检查督查，全面推进工作开展1.加强领导、加大投入，配齐配强普法依法治理工作人员，定期研究和解决法制宣传教育工作中的重大问题，保证法制宣传教育工作的顺利进行。2.邀请乡人大对“五五”普法的工作开展、规划实施情况进行中期视察和调研。通过接受视察、实地调研，进一步发现、培育、宣传、推广各领域、各层次普法依法治理的先进典型，总结经验，改进不足，完善制度，推动工作。锦江乡2009年依法治乡实施方案各村（社区）党支部、村（居）委会、企事业单位：随着“依法治国”的战略方针的进一步深入，推动农业和农村工作的法制化进程，为保稳定促发展，推进全面建设小康社会的顺利进行，结合我乡实际，制定我乡依法治乡实施方案，望认真贯彻执行。依法治乡工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕党和国家工作大局，按照“五五”普法规划的总体要求，推进普法依法治理的新发展，为促进依法治国基本方略的实施。构建社会主义和谐社会，搞好“三农”服务，推进农村民主法制建设，为实现崇州“一年提速，两年升位，三年争先”目标，全面推进社会主义新农村建设营造良好的社会法治环境。一、加强领导机构建设成立以杨勇（乡党委书记）为组长，周艳琼（乡长）、侯炳旭（副乡长）为副组长，王艳梅、王敏、李伟、羊珍为成员的依法治乡领导小组，负责对全乡依法治理工作进行指导、监督。由王敏负责日常事务，将此项工作列入议事日程，每项工作都有主管领导、主管人员，谁主管谁负责，落实负责制，围绕党委政府工作重心并与市政府的目标挂钩，纳入乡政府的目标考核，加强依法治乡工作的领导。二、依法治乡的任务和目标1、坚持依法行政，提高工作效率。切实转变政府职能，创新行政管理机制和服务方式，贯彻行政许可法减少行政审批，加强公共服务，依法行政，努力实现政府工作法制化，树立以民为本的政府服务理念，提高行政效率，加大力度完善以政务环境为中心的投资软环境，着力构建适应社会主义经济发展要求的政府职能框架，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，将政府职能转换到社会管理和公共服务上来。坚持依法决策，乡政府聘请一名司法所干部为常年法律顾问，强化政务公开形式，扩大政务公开范围，完善政务公开及审批、许可、处理的程序，严格依法行政，切实纠正有法不依、执法不严、损害全局和公共利益的行为。加强乡政府机关干部建设和执法环境建设，加大思想素质、业务素质和法律素质培训，并广泛开展“民主监督、民主评议”等活动，建立严格的绩效考核体系。促进乡、村干部工作作风的转变和工作效率的提高，确保党委、政府各项工作的顺利进行，营造良好的法制环境。2、深入开展“五五”普法各项工作我们要更加深入开展“五五”普法工作，继续抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。要进一步落实领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员的学法用法制度，并结合“五五”普法的新的要求，不断进行探索完善，根据对象的不同特点进行宣传教育。对领导干部要侧重提高依法决策意识，对公务员要提高依法行政、公正司法意识，对青少年要进行遵纪守法和法律素养的培育，对企业经营管理人员要提高依法经营管理能力，对农民要提高遵纪守法的自觉性和依法维权的能力。要加强学习《宪法》、《行政许可法》、《未成年人保护法的法律知识》，提高各级领导干部的依法运用权力、制约权力、廉洁公正、遵纪守法的自觉性，实现领导方式和管理方式的转变。对乡、村、组干部和企事业单位的各级领导参学率为100%，在校师生的学法活动中首先抓好教师的带头学法，增强教师队伍的法律素质，将法制教育与各项教学活动结合起来，充分发挥法制副校长和法制辅导员的作用，保证普及法律知识的工作在九年义务教育期间完成，在校学生受教育面达100%。要充分发挥各村、组的基层组织作用，密切协调和配合妇联、共青团等群团组织，齐抓共管，进一步加强社会青少年的法制教育。围绕建设社会主义的政治文明，认真学习《宪法》，树立党的领导，人民当家作主和依法治国有机统一的观念，利用白马场逢场天，法制宣传月和法制宣传日，张贴标语、办板报、发宣传单和出动宣传车等多种形式，重点加大对土地管理、环境保护、计划生育一法三规、税法和安全生产法等法律法规的宣传，继续做好“12.4”全国法制宣传日等宣传活动，使法律知识家喻户晓，深入人心，为推进依法治乡创造有利环境。3、做好推进农村法制化进程。加强以村党支部为核心的村级组织配套建设，学习和贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》，深入开展乡、村、组的依法治理工作，发挥村民自治，推动基层民主政治建设，抓好财务公开土地承包，土地流转，农技培训，调整农业产业结构等群众实际关心的问题，努力为群众办好事、办实事。4、落实综合治理治安秩序，配合公安机关开展好综合治理，对于刑事、治安案件的多发地要开展定期专项整治活动和不定期的排查，配合司法部门做好刑释解教人员和违青帮教的安帮工作，并保证各类人员的法律知识教育面，强化社会治安综合治理。进一步完善以整体联动防范工程为主的社会治安防控体系，预防和减少犯罪，完善调解网络和信息反馈系统。建立标准化调委会，大力开展矛盾纠纷的排查工作，认真解决好群众反映的各种问题和建议，防止事态扩大，杜绝因调解不及时造成的集体上访和群体性械斗等恶性事件，保证全乡受理率为100%，调解成功率98%以上，结合我乡实际，为群众解决热难点问题。合力维护社会稳定，坚持稳定压倒一切的方针，继续深化同“法轮功”等邪教组织的斗争，对全乡范围内的“法轮功”人员继续落实包保责任制，对他们实行严密监控，做好他们的教育转化工作，进一步巩固转化成果。根据《中共德化县委关于实施依法治县工作的意见》的部署，2008年至2012年为我县第三个依法治县实施阶段。为保证新一轮依法治县目标的有效实施，结合中央、省、市、县“五五”普法规划，根据桂阳的实际，特制定《桂阳乡2008—2012年依法治乡实施方案》。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，遵循社会主义法制建设发展规律。坚持培育和树立社会主义法治理念，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理；大力加强公民意识教育，弘扬法治精神；深入推进依法治国基本方略的落实，不断完善社会主义民主法制，切实尊重和保障人民群众的根本利益，确保各项事业纳入社会主义法制轨道，为构建生态和谐新桂阳创造良好的法治环境。二、主要目标围绕“解放思想、持续运作、特色引路、基地支撑，推进生态桂阳科学发展”的战略思路，进一步发动和依靠全乡人民，深入贯彻党的十七大精神，继续开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。通过5年的努力，使全乡公民特别是单位领导干部、行政执法人员和司法人员的法律素质有较大提高，依法办事的能力和水平明显增强，法律服务水平和服务质量有较大提升，法治监督作用进一步发挥，基层依法治理取得明显成效，现代化法治文明的氛围基本形成。三、工作原则1.坚持党的领导。乡党委对依法治乡工作实施统一领导，各党支部对本辖区本单位的依法治理工作实施具体领导，确保依法治乡各个阶段任务的全面落实。2.坚持服务大局。以服务党委和政府的中心工作为重点，安排和落实普法依法治理各项任务，充分发挥民主法治建设在推进改革开放、促进科学发展、维护社会和谐稳定方面的促进和保障作用，为构建资源生态强乡服务。3.坚持服务民主。切实把普法依法治理与解决群众关注的社会热点难点问题结合起来，开展多层次、多领域的依法治理工作，不断提高全社会法治化管理水平，为经济社会又好又快发展提供良好的法治环境。4.坚持务实创新。深入探索普法依法治理新路子，进一步转变工作理念，创新工作形式。要在取得实效上下功夫，注重把普法依法治理工作与本单位本职业务或行业性工作结合起来，努力提高普法依法治理工作成效。5.坚持突出重点。各单位要抓住新一轮依法治乡工作的重点，提出阶段性工作目标和要求，统筹规划、分段实施，稳妥推进。要注