依法治国与党的执政方式(吴席律)

I学科代码：030101贵州师范大学求是学院（本科）毕业论文依法治国与党的执政方式系别：法律经管系专业：法学专业班级：2010级2班学号：102005010084学生姓名：吴席律指导教师：李金国（副教授）完成时间：2014年4月II独创性声明本人郑重声明：所呈交的题为《依法治国与党的执政方式》的毕业论文是本人在指导老师指导下取得的研究成果。除了文中特别加以注释和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表的研究成果。与本研究成果相关的所有人所作出的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学生签名：年月日授权声明本人完全了解许贵州师范大学求是学院有关保留、使用本科生毕业论文（设计）的规定，即：有权保留并向国家有关部门或机构送交毕业论文（设计）的复印件和磁盘，允许毕业论文（设计）被查阅和借阅。本人授权许贵州师范大学求是学院可以将毕业论文（设计）《依法治国与党的执政方式》全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编论文（设计）。学生签名：指导教师签名：年月日III目录前言…………………………………………………………-1-一、依法治国与党的执政方式转变的关系………………………-1-（一）依法治国与党的执政方式转变的历史渊源……………………-1-（二）依法治国是党的执政方式的历史性进步………………………-2-二、依法治国与加强和完善党的领导………………………………-3-（一）依法治国与加强和完善党的领导之间的关系…………………-3-（二）执政方式的转变是加强和完善党的领导的重要举措……………-4-三、依法执政是依法治国的历史必然…………………………-6-（一）实施依法治国方略、推动依法执政的基本途径…………………-6-（二）依法执政是依法治国的历史必然……………………………-8-参考文献………………………………………………………-10-致谢………………………………………………………-11-依法治国与党的执政方式摘要：依法治国是建设中国特色社会主义法治社会的前提和基础，是社会稳定、国家长治久安的重要保障。其作为中国特色社会主义法律体系的核心内容，对中国特色社会主义法律体系的形成起到积极的促进作用。在回顾形成过程、总结经验的基础上，积极完善中国特色社会主义法律体系，坚定不移的实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家。在依法治国的背景下，加强和完善党的领导，不断促进和实现党的领导和执政方式的根本转变，这直接关系到国家发展、民族兴亡及中华民族伟大复兴之道路，是实现“中国梦”力量之源泉。关键词：法治；依法治国；依法执政TherulingwayofgoverningthecountryaccordingtolawandthepartyAbstract:theruleoflawisthepremiseandbasisofconstructionChinasocialistsocietyundertheruleoflaw,isanimportantguaranteeofsocialstability,nationallongperiodofstability.AsthecorecontentofthesocialistlegalsystemChinacharacteristics,tofacilitatetheformationofthesocialistlegalsystemChinesecharacteristicsplay.Inthereviewprocess,basedonsumminguptheexperience,andactivelyimprovetheChinesesocialistlegalsystem,nottomoveorretreatoftheimplementationofthebasicstrategyofgoverningthecountrybylaw,buildingasocialistcountryruledbylaw.Intheruleoflawbackground,strengthenandimprovetheparty'sleadership,andconstantlypromoteandrealizethefundamentalchangeintheparty'sleadershipandtherulingway,whichisdirectlyrelatedtothenationaldevelopmentpath,theriseandfallofthenationandthegreatrejuvenationoftheChinesenation,isthesourceoftheChinesedreampower.Keywords:ruleoflaw；managestateaffairsaccordingtolaw；legaladministration-1-前言:1996年2月,江泽民同志首次提出“依法治国”思想，中共十五大报告第一次阐述了依法治国的含义,并将其确定为党领导人民治理国家的基本方略。十六大报告明确指出：“健全法制，依法治国，建设社会主义法治国家①”。锦涛在党的十八大报告中指出，“要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法治统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛的权利和自由②”。依法治国是党的执政方式和领导方式的历史性进步，是党对过去的执政经验和教训的总结而制定和实施的一项基本治国方略。实践是检验真理的唯一标准，毛泽东曾说：“真理只有一个，而究竟谁发现了真理，不依靠主观的夸张，而依靠客观的实践。只有千百万人民的革命实践，才是检验真理的尺度③”。因此，依法治国基本方略是我们党在取得政权并经历了长期的执政历程中，总结过去的执政经验和教训，结合现阶段中国之现状而制定和实施的基本治国方略，是党对现阶段中国国情之把握。在现阶段，正确实施依法治国基本方略和党的执政方式的转变，对于建立法治社会，维护社会公平，促进社会和谐，提高党的执政能力和巩固党的执政地位，具有积极的现实意义。本文拟从依法治国与党的执政方式二者的联系方面作出初步的探讨和阐述。一、依法治国与党的执政方式转变的关系（一）依法治国与党的执政方式转变的历史渊源依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项①江泽民.中国共产党第十六次全国代表大会报告[M].北京：人民出版社，2002:4-6.②胡锦涛.中国共产党第十八次全国代表大会报告[M].北京：人民出版社，2012:3-7.③毛泽东选集（第五卷）[M].北京：人民出版社，1977:98-103.-2-工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法治国作为一种治国之道，是党在总结长期的执政经验教训的基础上制定出来的基本治国方略，是在治国理政方略上做出的重大抉择。从1949年新中国成立以来，在废除国民党时期的法律的基础上，党在领导全国各族人民进行社会主义建设的过程中，对于治国理政方略进行了长期艰辛的探索，从第一部宪法性法律文件——《共同纲领》的制定及颁布施行，再到新中国第一部宪法——《1954年宪法》，短短几年时间，便完成了从过渡性宪法性法律文件到第一部颁布施行的宪法，说明了党和国家对法治的高度重视，这是新中国成立后对依法治国方略的初步探索。十一届三中全会之前，由于受“文化大革命”的影响，国家法制遭到严重的破坏，法律的权威及存在荡然无存，法治无从谈起，党的十一届三中全会后，以邓小平为核心的第二代领导集体深刻认识到，实行法治才是社会主义中国的治国之道，并首次提出了“依法治国”这一概念，这为后来的以依法治国作为社会主义法治国家的治国理政之道奠定了理论和思想基础，这是对在社会主义中国实行法治的强烈呼唤。十一届三中全会以来，我党基于对历史经验教训的深刻认识，以及对社会主义新时期我国的社会发展的现状与未来发展趋势的综合分析，得出正确的判断，从而做出了依法治国的重大决策。党的十四大，正式提出“依法治国”理念，并对其进行科学的阐述，党的十五大，正式确立了依法治国作为基本治国方略。胡锦涛在党的十八大报告指出，“必须坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，以保证人民当家做主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明④”。依法治国方略作为治国理政的重要途径，正在建设社会主义法治国家的道路上稳步推进，这是党执政方式转变的具体体现。（二）依法治国是党的执政方式的历史性进步一个政党要取得国家政权，掌握国家权力，首先要考虑的问题就是如何获取执政地位，只有在掌握了国家权力之后，政党才有可能施行党的执政方式与进行④胡锦涛.中国共产党第十八次全国代表大会报告[M].北京：人民出版社，2012:11-19.-3-执政活动。获取执政地位、掌握国家权力是任何一个政党最基本的目标，但是政党获取执政地位进而掌握国家权力，却有着着不同的路径，有学者认为，“世界上的政党各种各样，政党获取执政地位的途径也各种各样，对这些途径略作概括，大体上可以分为合法途径、非常途径和建国途径⑤”。从中国共产党为获取执政地位、掌握国家政权，从而改造社会，实现社会主义的路径来看，走的是非常路径，即不承认当局的各种政治体制，为了实现自己的目标，只有彻底改变现有的体制。韩三平导演的《建国大业》，向我们清晰的介绍了我党取得执政地位、掌握国家权力的一幕，开国大典是人民群众在中国共产党的领导下，从百年屈辱的坎坷道路上走向光明的重要里程碑，这一声“中国人民站起来了”响彻云霄、震惊世界，开启了党执政方式转变的新纪元。我党在长期的执政活动中，积极探索治国之道，为解决社会矛盾，适应社会的发展，不断转变其执政方式，从“以党领政”到“以党代政”，再到现阶段倡导的“科学执政、民主执政、依法执政，”“以党领政”和“以党代政”是不同阶段党的执政方式的具体体现。但是，长期的党政不分，造成党和国家机关职能不明，政府机构臃肿，办事效率低下。党的执政方式的转变，是党为适应社会发展的需要而做出的选择，是党提高执政能力和巩固执政地位的重要途径，依法治国作为治国之道是我党在长期实践的基础上确立的基本治国方略，是现阶段党对执政方式作出的正确抉择。而为提高党的执政能力和巩固党的执政地位，党积极转变其执政方式，党的十七大把要坚持“科学执政、民主执政、依法执政，”写入了党章；党的十八大明确指出“法治是治国理政的基本方式，要推进科学立法，严格执法，公正司法，全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依，执法必严，违法必究⑥”。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调推进法治的建设，通过法治来实现依法执政。在长期的执政道路上，中国共产党积极探索和借鉴其他社会主义国家的执政党的执政经验，并吸取教训，确立了依法治国作为基本治国方略，依法治国符合我国现阶段的国情，也符合社会主义法治国家的时代特征，其实施是党执政方式转变的体现，同时也是党执政方式的历史性跨越。⑤王长江.现代政党执政规律研究[M].上海：上海人民出版社，2002:78-132.⑥十八大报告辅导读本[M].北京；人民出版社，2012:201-254.-4-二、依法治国与加强和完善党的领导（一）依法治国与加强和完善党的领导之间的关系依法治国是国家长治久安的重要保障，而党的领导是实行依法治国重要的政治保证，也是实现法治社会的基石。实行依法治国离不开党的领导，只有加强党的领导，不断健全法制，营造一个良好的法制环境，才能严格依法管理国家，保障国家的长治久安和民族的兴旺发达，在朝着依法治国，建设社会主义法治国家的道路上不断前进。党的领导在依法治国进程中发挥着极其重要的作用，一方面，党领导人民制定法律，法律是统治阶级意志的体现，作为执政党，中国共产党代表着全中