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1仁城党发〔2011〕4号中共仁怀市城市管理局党组关于印发《2011年党风廉政建设和反腐败工作方案》的通知局属各党支部，各部门：中共仁怀市城市管理局党组《2011年党风廉政建设和反腐败工作方案》已经局党组研究同意，现印发给你们，请各部门严格按照党风廉政建设责任制的规定，认真组织实施，抓好贯彻落实，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。二Ｏ一一年三月二十九日22011年党风廉政建设和反腐败工作方案2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年。我局以开展三个建设年活动为抓手，强化廉政教育，进一步健全和完善反腐倡廉各项制度，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，推动我市城管工作事业取得新成绩，努力实现我市城管工作的新突破。一、总体要求高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，紧紧围绕中心，服务大局，突出重点，狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新的成效，为促进经济社会加快发展提供坚强的纪律保证。二、主要工作(一)加强监督检查，确保省、市、局党组重大决策部署的贯彻落实第一，加强对市委、市政府及局党组重大决策部署执行情况的监督检查。保证省、市、局党组重大决策部署的贯彻执行是必须履行的政治责任，加强监督检查，确保政令畅通。一是加强对“三个建设年”和“四帮四促”等活动开展情况的监督检查。推进依法行政，努力提升行政权力运行的规范化，在转变作风、提高效率、服务基层上下功夫，营造优质高效的发展环境、和谐的3服务环境;二是加强对节能减排、项目建设等重大事项执行情况的监督检查。加强对城镇供水安全、污水处理厂运行情况、垃圾处理和重点工程项目建设等执行情况的监督检查，对因工作不力造成节能减排工作严重滞后或出现重大损失的，追究有关部门和人员的责任;三是健全对省市和局党组重大决策部署执行情况定期检查和专项监督查制度，建立纪律保障机制。整合监督力量，规范监督形式，提高监督检查的科学化、规范化和制度化水平。(二)坚持以人为本、执政为民，深入推进作风建设第一，大力宏扬密切联系群众的优良作风。认真落实中央关于加强和改进新形势下群众工作的要求，深入开展“三个建设年”、“四帮四促”活动，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的制度。加强对群众路线执行情况的监督检查，领导干部带头做好群众工作，认真执行定期接访、下访等规定，坚决纠正脱离群众的不良风气。健全维护群众权益和化解社会矛盾机制，做好群体性事件防范和处置工作。第二，大力宏扬求真务实精神、真抓实干的优良作风。坚决纠正不切实际、不顾民力、急功近利的决策和行为，对搞“形象工程”和“政绩工程”引发重大事件或造成重大损失的，要严肃追究责任。加大治庸治懒力度，注意保护党员干部干事创业的积极性，及时为受到诬告、错告的党员干部澄清是非。第三，大力宏扬艰苦奋斗、廉洁从政的优良作风。认真落实中央有关厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律，带头抵制享乐主义和奢靡之风，把有限的资金和资源用在发展经4济和改善民生上。(三)加快构建惩治和预防腐败体系今年是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008一2012年工作规划》的关键之年，一是要在统筹各项工作的基础上，以制度建设为重点，不断提高预防腐败的能力和水平，抓好既定任务的落实，在惩治和预防两方面上下功夫，大胆创新解决问题的办法和措施。二是着力创新加强教育监督的办法和措施。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，扎实开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。在全市开展党风廉政建设宣传“教育月”活动，开展党组书记上廉政党课活动，将《廉政准则》纳入干部培训内容，积极推广“制度+科技”预防腐败经验。坚持用廉政短信开展警示提醒，认真开展廉政文化“六进”和高唱廉政歌曲活动，认真贯彻党内监督条例，开展党组主要领导干部述职述廉活动，严格执行领导干部诫勉谈话、质询、罢免或撒换等监督制度。三是着力创新源头治理的办法和措施。稳步推行差额选拔干部等制度，积极稳妥地推进干部人事工作中的民主。(四)深入推进专项治理工作第一，巩固“小金库”专项治理工作成果。加强整改落实，继续深入抓好“小金库”专项治理工作。第二，深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理。严格审批程序，举办庆典等活动要附上财政局批准的经费预算报告报纠风办审批，加强经费管理。未经批准的，一律不得举办或参与举办庆典、研讨会、论坛等活动;经批准举办的，要纳入5财政预算，接受审计监督，令不行，禁不止的，将按有关规定严惩。(五)着力解决群众反映强烈的突出问题一是继续深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作。紧紧盯住资金安排使用、物资采购、工程质量监理以及工程招标等关键环节，进一步规范工程建设程序，确保工程进度和工程质量。二是继续开展商业贿赂专项治理活动，加强综合执法队伍建设，转变执法观念，严格执行城市管理法律法规，规范执法行为，进一步规范行政处罚自由裁量权，保证行政处罚的合理性。严厉打击违法建筑施工行为，严肃查处执法过程中的违法违规行为。三是深入推进行政审批制度改革，进一步精简和调整行政审批事项。严格“一门受理、并联审批、一口收费、限时办结”规定，行政许可和审批项目均减少30%以上。规范行政执法行为，清理整顿收费秩序。进一步规范行政处罚自由裁量权。对收费项目进行清理，凡是没有法律法规依据的一律取消;凡保留的收费项目，要统一编制收费目录，并对外公布收费标准;凡有上下限的，要严格按照下限收费。四是加强效能建设。积极推行绩效管理和行政问责。强化岗位责任制和责任追究制，认真解决行政不作为、乱作为和推诿扯皮、效率低下、资源浪费等方面的问题。增强服务群众的意识，今年，要下重力认真解决股、站、所不给好处不办事，给了好处乱办事”的问题。五是加强对群众反映强烈的热点、难点问题的监管，对信访6案件所反映的问题及时进行核实，认真查处，充分保障信访人的根本权益，对违纪违法案件的举报，要加大查处工作力度，坚决遏制腐败现象发生。（六）坚决纠正各类不正之风加强对安全生产法规执行情况的监督检查，坚决刹住赌博之风、滥办酒席之风。严格执行工作纪律，上班时间严禁一切娱乐活动。滥办酒席的要从严从重处理，对有令不行、有禁不止、我行我素、顶风违纪的，一律惩处。严格实行责任追究，对反映问题严重的部门，对部门负责人要进行严肃问责，对相关责任人员进行责任追究，以端正党风，净化民风。(七)认真执行党风廉政建设责任制党组要认真贯彻落实党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，自觉承担起反腐倡廉的政治责任和领导责任。领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人要率先垂范、严格自律。同时，要管好班子、带好队伍，认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调;其他成员也要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。要严格责任追究，对贯彻执行党风廉政建设责任制不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的;对系统发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查或失之于宽、失之于软的;对疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，必须严格追究有关领导班子和党政主要领导干部的责任。7三、工作要求(一)各部门要从政治和全局的高度充分认识加强反腐倡廉建设的极端重要性，进一步增强反腐倡廉的责任感和紧迫感，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，确保城管系统全年工作任务圆满完成。(二)各部门要将党风廉政建设贯穿于城管工作之中，保证党风廉政建设始终围绕城管中心工作来开展。要把党风廉政建设作为加强干部队伍建设的根本举措。(三)各部门干部要进一步增强大局意识、创新意识、法纪意识和自律意识，积极主动地参与到各项工作中去，要严格执行纪律，发扬公正无私、刚直不阿、不循私情、敢于碰硬的精神，充分发挥“保护、惩处、教育、监督”的职能作用。主题词：党的建设党风廉政工作方案仁怀市城市管理局办公室2011年3月29日印