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1G4216仁沐新高速公路仁寿至井研试验段建设管理情况汇报--四川仁沐高速公路有限责任公司尊敬的刘主席、尊敬的各位领导：仁寿经沐川至屏山新市（含马边支线）高速公路（以下简称仁沐新高速公路）为国家高速公路网中成都至丽江公路（G4216线）及四川省高速公路网沐川～马边公路的组成部分，也是《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（国发[2014]39号）所附的《长江经济带综合立体交通走廊规划（2014-2020年）》和交通运输部的《深入实施西部大开发战略公路水路交通运输发展规划纲要（2011-2020年）》中的“策克至打洛”公路的组成部分。本项目的建设对完善国家高速公路网、四川省高速公路网及区域公路网，有效实现成都、攀西、川南三大经济区之间的便捷连接，带动三大经济区之间的交通运输和经济往来，使成都、攀西、川南三大经济区资源共享、产业互补、实现经济一体化，促进区域社会经济快速发展意义重大。2014年6月23日，乐山市、眉山市、宜宾市等三市人民政府与川高公司签订了《G4216仁寿经沐川至屏山新市（含马边支线高速公路）项目建设投资协议，决定采取市企共建模式建设仁沐新高速公路。2一、仁沐新高速公路全线工程情况（一）项目基本概况本项目位于四川省眉山市（仁寿县）、乐山市（井研县、犍为县、沐川县、马边彝族自治县）、宜宾市（屏山县）境内，由主线和马边支线组成。主线起于遂（宁）资（阳）眉（山）高速公路（K152+355），沿G213国道东侧一路南下，经仁寿县、井研县、犍为县，设特大桥跨岷江及马边河，然后进入沐川县，设特长隧道穿越五指山，止于屏山县新市镇，与规划的G4216线屏山新市至金阳段高速公路顺接，路线全长157.275km。主线全线占用土地16551亩，设置特大桥6159m/3座、大桥42094m/121座、中小桥410m/7座，桥梁总长48633m，占路线长度的30.92%；设置特长隧道9290m/1座、长隧道6035m/4座、中短隧道3830m/8座，隧道总长19155m，占路线长度的12.18%，桥隧比达43.12％。互通式立交15处，其中枢纽互通式立交4处，服务区3处。马边支线起于仁沐新高速公路的沐川枢纽互通MK115+150处，经富和，穿越安家山、蔡家山，然后经利店、火谷进入马边彝族自治县境内，最后止于马边县罗汉口，支线长43.4km。马边支线占用土地3831亩，设置大桥11526m/45座、中小桥456m/6座，桥梁总长11982m，占路线长度的27.61%；设置长隧道7605m/4座、中短隧道1050m/2座，隧道总长8655m，占路3线长度的19.94%，桥隧比达47.55％。互通式立交3处，服务区1处。工程全线按双向四车道高速公路标准建设，路基宽度25.5米，设计车速80公里/小时。仁沐高速公路工程总投资253.82亿元，其中：主线工程估算投资总额为201.73亿元，平均每公里1.28亿元；马边支线估算投资总额52.09亿元，平均每公里1.20亿元。（二）前期工作进展情况交投集团和川高公司高度重视仁沐新全线的前期工作，督促我司落实专人，加强与乐山市交委的工作联系、加强对相关编制单位的管理工作。截止目前，项目工程可行性研究报告已于2014年12月23日呈交国家发改委。前置要件中的地灾、矿产压覆、地震安全性评价、通航论证、社会稳定风险评价获得省、市相关部门批复。用地预审国土资源部已批复；规划选址意见书省住建厅已批复。受交通运输部委托，部规划研究院于2015年6月15日至19日已对项目工可进行咨询评估，现专家组意见已形成，近期交通运输部将出具行业审查意见。水利部专家已于2015年8月23日至25日对本项目水土保持方案进行咨询评估，并于2015年8月25日组织召开了水土保持方案技术评审会，现编制单位正按专家组意见对报告进行修编，待完成修编后报送水利部审批。4环评专题路线穿越沐川县芹菜坪省级自然保护区评审已通过省环保厅审查，环境影响评价报告已上报省环保厅。省环保厅专家于2015年9月1日至2日对本项目环境影响评价报告进行了咨询评估，2015年9月2日组织召开了环境影响评价技术评审会，现编制单位正按专家组意见对报告进行修编，待完成修编后报送环保厅审批。节能评估已编制上报国家发改委待审查。本项目初步设计文件已基本编制完成，待工程可行性研究批复后方可报送交通主管部门审查。二、仁沐新高速公路仁井试验段工程情况根据省政府的统一安排，先期建设仁沐新高速公路仁寿至井研试验段（以下简称仁井试验段），为后续项目建设积累经验。（一）项目基本概况仁井试验段起于仁寿县满井镇周家湾，设满井枢纽互通接在建的遂资眉高速公路，止于井研县三江镇，设三江枢纽互通与乐自高速公路相接。该路段全长49.88公里（仁寿境内27.08Km、井研境内22.8Km），全线采用双向四车道高速公路标准建设，设计速度80公里/小时，路基宽度24.5米，桥梁与路基同宽，沥青混凝土路面。全线设置满井（枢纽）、钟祥、慈航、井研、石牛及三江（枢纽）等6处互通式立交；永久性占地5606亩。概算投资41.57亿元（预算投资为40.04亿元，其中：眉山市仁寿县境内里程为527.08Km、预算投资为19.56亿元；乐山市井研县境内长22.8Km，预算投资为20.48亿元），建设工期36个月。（二）总体工作安排2015年力争年底完成产值8亿元，其中桥梁下部构造完成70%（原计划50%），桥梁上部构造完成20%（原计划10%）；2016年年底完成全部路基土建工程，下半年路面工程及附属工程施工单位进场；2017年年底仁井段建成通车。（三）目前工程进展情况仁井试验段预算总投资为40.04亿元，截止2015年10月底，自开工累计完成产值12.44亿元，其中建安投资完成3.99亿元，征地拆迁完成投资8.28亿元；2015年度累计完成产值6.58亿元，占年度计划6亿元的109%，其中建安投资完成3.78亿元，征地拆迁完成投资2.63亿元；路基工程中，挖方累计完成509.41万方，占总量1096万方的46.5%；填方累计完成378.28万方，占总量955万方的39.6%；软基换填累计完成22.09万方，占总量41.9万方的52.7%；片石排水沟累计完成4.5万方，占总量5.28万方的85%；塑料排水板完成原设计数量的100%；水泥搅拌桩完成原设计数量的100%。桥梁工程中，桩基累计完成1059根，占总量1447根的73%；墩柱累计完成462根，占总量1102根的42%；系梁累计完成210根，占总量687根的31%；盖梁累计完成42片，占总量509片6的8%；预制梁累计完成134片，占总量3029片的4.4%。涵洞工程累计完成69道，占总量238道的29%。防护与排水工程累计完成16639.1方，占总量344534.35方的4.83%。（四）项目建设管理情况1、项目建设指导思想、目标及管理原则（1）指导思想以合同为依据，以完善设计为前提，以提高施工能力为核心，以标准化工地建设为载体，以监理控制为关键，以规范业主管理行为作保证，以实现“五化管理”、创建精品工程为目标，不断开拓创新，拼搏攻坚，按期高质圆满完成建设任务。（2）建设目标通过精心设计、规范管理、科学施工，把仁沐新高速公路建设成为规划设计优秀、工程质量优良、生态环境优美、项目管理科学、造价经济合理、干部队伍廉洁、运营安全舒适、科技含量领先，统筹兼顾实用性、耐久性、美观性等多种要求的优质工程、生态工程、廉洁工程、科技工程；努力打造一支团结协作、务实高效、勤政廉洁、规范有序、作风严谨的适应新形势下交通建设的管理团队；倾力铸炼以“特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗”为主要内涵的企业文化精神。（3）管理原则正确处理好项目建设过程中遇到的技术标准、使用功能与建7设成本的关系；正确处理好安全管理、质量控制与进度管理之间的关系；正确处理好项目建设与服务地方经济发展之间的关系；正确处理好项目建设与保护群众利益、维护社会稳定之间的关系；正确处理好项目建设与环境保护之间的关系；正确处理好项目建设与党风廉政建设、人才队伍建设的关系。2、项目建设管理措施（1）充分发挥项目业主在项目建设中的主导地位和核心作用不断加强业主队伍自身建设，通过强化管理、提升服务水平，加强组织协调，充分调动设计、监理、施工和地方协调指挥部等参建各方的积极性和主动性，整合各方力量、形成合力，及时有效解决项目推进中的各种困难和问题，确保各项安排部署的工作得到全面落实。（2）全面加强目标责任管理根据今年的工作任务和安排，将目标任务进行细化分解，倒排工期，把目标任务落实到每个标段、每个工点；落实到每个季度、每个月、每周，逐级签订目标责任书，将具体的责任落实到人。同时，加强对目标任务落实情况的督促检查和考核，实行每周检查、每月考核、每月通报，兑现奖惩。对没有完成目标任务的单位，采用约见法人、发律师函、指令分包、降低信用等级等管理手段，确保每个阶段目标任务的完成，从而确保整体目标任务的全面实现。8（3）全面加强质量安全控制在项目建设过程中，认真贯彻落实交通运输部“建设理念人本化、项目管理专业化、施工管理标准化、管理手段信息化、日常管理精细化”要求，严格控制质量和安全。在质量管理方面以标准化工地建设为载体、以规范施工管理行为为关键、以原材料控制为手段、以新技术新工艺为突破、以各类质量监督检查和专项检查为契机，严格把好工程开工关、材料关、工艺关、工序关、标准关，认真贯彻落实“质量责任终身制”，推行“工程实名登记及公示制”、“首件工程认可制”、“料源审批和溯源制”，把质量管理责任制常态化，确保工程质量受控。在安全管理方面通过建立完善安全生产管理制度、建立安全生产体系、明确安全责任、加强安全技术交底和培训教育、在全项目实施安全风险预评价和安全隐患排查、认真开展“创平安工地”等各类安全专项活动、组织编制各类预案并进行演练、严格执行特殊工程结构专项施工方案审查，确保项目安全生产受控，杜绝重特大安全事故的发生。三、存在的问题（一）目前我司正全力推进各项前期工作的开展，但由于工程可行性研究批复时间无法确定，在得到国家发展与改革委员会对工程可行性研究的批复后，我司方可完成后续的初步设计文件的报批及后续工作的招标工作。9（二）仁井试验段沿线临时用地基本属于基本农田保护区，按照基本农田保护条例：“禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动”，沿线临时用地征用难度大，直接影响工程的进展。（三）勘察设计深度不够，设计质量较差，且设计进度滞后。仁井试验段设计文件出现较多与现场不符的设计变更，设计单位后期服务工作不及时，提交设计变更图纸滞后，无法满足现场施工要求。（四）仁井试验段原设计标准为路基宽度24.5米,根据《公路工程技术标准》（JTGB01-2014)相关规定，设计速度为80km/h的高速公路，右侧硬路肩一般值为3.0m，仁井试验段主线路基应为25.5m。为保持仁沐新高速公路全线统一，仁井试验段路基宽度需由24.5米变更为25.5米（右侧硬路肩宽度由2.5m改为3.0m）。由于仁沐新高速公路全线的工程可行性研究尚未得到国家发改委的批复，仁井试验段路基宽度调整的变更手续目前无法完善。（五）由于仁井段尚未获得国家发改委的批复，各类补助资金无法到位，目前项目建设资金均由川高公司采取措施筹集，受大的经济环境影响，资金筹措较为困难，项目建设所需资金压力较大。10二〇一五年十一月四日