俄罗斯联邦2020年前体育发展战略

俄罗斯联邦2020年前体育发展战略（群众体育部分）时间：2010/3/1214:48:29作者：常利华来源：群众体育信息201001期点击：10编者按：为全面提升俄罗斯体育综合实力，更好地筹备2014年索契冬奥会和2013年喀山大运会，俄罗斯政府继2006年出台《2006—2015年俄罗斯体育发展纲要》后，2009年再度推出《俄罗斯联邦2020年前体育发展战略》。该战略有望获得3000亿卢布（约合100亿美元）政府拨款，主要内容是优先发展群众体育，完善少儿体育教育计划，大力支持高水平竞技体育的发展，加强教练员队伍建设，建设更多高标准体育场馆。现摘录其中有关群众体育的部分以供参考。一、目的与任务实施《战略》的目的是创造条件使国民能够利用先进的体育场地设施，进行系统的体育锻炼，拥有健康的生活方式，同时提高俄罗斯体育的总体竞争力。为达到上述目的，群众体育方面需要完成以下主要任务：1．建立国家国民体育教育新体系。2．制定并采取措施宣传体育运动是健康生活方式最重要组成部分的理念。3．对多层次的国民体育教育体系（包括职业教育机构的体育教育）进行现代化改造。国际资讯—13—******************************************************************4．完善体育活动的科研、组织管理、生物医学、反兴奋剂和人才保障工作。5．加强体育领域的基础设施建设，完善体育活动的资金保障工作。6．建立体育场馆社会安全保障体系，构建体育爱好者及其协会的组织体系。二、主要目标和实现步骤《战略》目标的实现分为第一阶段（2009—2015）和第二阶段（2016—2020），群众体育方面具体内容包括：1．提高俄罗斯进行系统的体育锻炼的国民在总人口中的比例（第一阶段——从2008年的15.9%提高到2015年的30%，第二阶段——2020年达到40%）。2．提高进行系统的体育锻炼学生在其人群的比例（第一阶段——从34.5%提高到60%，第二阶段——达到80%）。3．提高在专门运动健身机构进行体育锻炼的国民在其年龄组中的比例（第一阶段——从20.2%提高到35%，第二阶段——达到50%）。4．提高进行系统的体育锻炼的残疾人在其人群中的比例（第一阶段——从3.5%提高到10%，第二阶段——达到20%）。5．增加国民每周体育锻炼时间（第一阶段——从6小时提高到8小时且每周不少于2—3次，第二阶段——达到6—12小时且每周不少于3—4次，具体视居民年龄等特点而定）。6．提高职业体育工作者的数量（第一阶段——从295600人提高到320000人，第二阶段——达到360000人）。7．根据体育场地设施容纳人数，提高国民体育场地设施保障水平（第一阶段——从22.7%提高到30%，第二阶段——达到40%）。《战略》实施的具体指标详见附件。三、建立国民体育教育新体系1．建立国民体育教育新体系的主要内容：（1）构建体育发展管理工作的组织基础。（2）完善各类体育活动体系。（3）改善体育主体之间的相互作用。（4）研究制定不同年龄和不同社会阶层群组国民的体育锻炼标准。（5）研究不同年龄阶段体育教育与人的发展之间的关系。2．为了建立国民体育教育新体系，必须采取以下措施：（1）建立社区体育俱乐部网络，其中包括能够供居民独立进行体育锻炼的周末体育俱乐部。（2）完善每年地区性、全国性及国际性体育活动统一计划。各类人群的全俄运动会应该成为该计划的一个组成部分。—14—国际资讯******************************************************************（3）根据国民的个人特点，制定和推广有关运动量的参考性指标，包括早操和工间操运动量指标。（4）保证教育机构实施体育教育计划的连续性。（5）俄罗斯各地人口密度、交通状况和开展的运动项目存在差异，决定体育场馆的分布也各不相同。（6）提高单项体育协会的地位。（7）提高职业联盟（联合会）的地位。（8）建立健全相关法律规范，包括进一步明确俄罗斯体育主体的职能和权力。（9）跟踪调查进行系统的体育锻炼的国民的情况，摸清运动健身服务市场的供求关系变化。3．建立国民体育教育新体系的预期成果：（1）第一阶段·中小学生和大学生达到国家学生体育锻炼标准。·拥有体育俱乐部的各类组织的比例达到20%。·系统从事体育锻炼、每周运动量不少于6小时的国民比例提高至总人口的20%。（2）第二阶段·拥有体育俱乐部的各类组织的比例达到45%。·系统从事体育锻炼、每周运动量不少于6小时的国民比例提高至总人口的35%。四、制定实施一系列措施广泛宣传体育是健康生活方式最重要组成部分的理念1．制定实施一系列措施广泛宣传体育是健康生活方式最重要组成部分的理念工作的主要内容：（1）明确体育和健康生活方式宣传工作的侧重点。（2）利用新闻媒体加大对体育的宣传。（3）主要电视频道，包括全国性专业体育频道，提高对体育和健康生活方式的宣传质量、努力扩大宣传广度。（4）政府出资制作发行体育和健康生活方式题材的影视作品、印刷品、广播电视节目、互联网信息。（5）宣传奥林匹克精神和体育运动的精神价值。（6）组织开展全国性群众体育相关信息宣传活动。（7）对以体育和健康生活方式为主题的宣传活动的效果进行评价。（8）对组织居民开展体育锻炼工作给予信息支持。（9）在教育机构、社区、工作和休闲场所开展以体育和健康生活方式为主题的宣传活动，举办“俄罗斯——体育强国”国际体育论坛。国际资讯—15—******************************************************************2．为了宣传体育是健康生活方式最重要组成部分的理念，必须采取以下措施：（1）制定和开展相关宣传活动，包括对2014年索契第二十二届冬奥会、第十一届残疾人冬奥会和2013年喀山世界大学生运动会的筹备组织工作进行宣传。（2）在全国性专业体育频道制作播出为国民独立进行体育锻炼提供帮助的体育健身节目。（3）对不同人群的利益、需求、动机开展研究，调查体育和健康生活方式宣传工作的效果。（4）利用互联网宣传体育健身知识，鼓励国民积极参加体育活动，特别要加强针对青少年的相关宣传工作。（5）积极利用著名运动员、体育界专家、政界人士、社会活动家的知名度大力宣传体育，借助广告宣传体育和健康生活方式。（6）开展体育工作先进经验交流推广活动。（7）在教育机构、社区、工作和休闲场所大力宣传体育，开展以“体育健身可以预防不良社会现象发生”为主题的教育宣传工作。（8）充分利用广告宣传体育和健康生活方式，加强相关宣传活动的组织工作。（9）出版发行相关资料和参考书。3．开展体育是健康生活方式最重要组成部分理念宣传工作的预期成果：（1）第一阶段·增加体育频道儿童节目中的体育内容。·提高青少年进行系统的体育锻炼和参与全国性群众体育宣传活动的人数。·对2014年索契第二十二届冬奥会和第十一届残疾人冬奥会、2013年喀山世界大学生运动会的筹备组织工作进行全面宣传。（2）第二阶段·提高各类人群对于体育和健康生活方式相关知识的掌握程度和信息敏感度。·提高进行系统的体育锻炼、参加全国性群众体育宣传活动的经常活动人口和老年人的数量。·提高独立进行体育锻炼，并能利用新闻媒体和互联网相关信息的人群的数量。·形成有关生活方式必须健康，必须进行系统的体育锻炼（尤其是年轻人）的社会意见。五、对各类人群（包括学前教育机构、普通教育学校和职业教育机构学生）体育教育体系进行现代化改造1．对各类人群（包括学前教育机构、普通教育学校和职业教育机构）体育教育体系进行现代化改造的主要内容：（1）对各类教育机构的体育教育进行现代化改造。—16—国际资讯******************************************************************（2）完善成年人（包括需要社会救助的成年人）体育教育。（3）完善残疾人体育教育，吸引残疾人参与体育活动。（4）完善军人、特殊部门工作人员体育教育，发展军事体育项目和职业实用性体育项目。（5）改善应征入伍前青年人体能训练的效果。（6）加强社会保障缺失人群的群众体育工作。2．为了实现各类人群（包括学前教育机构、普通教育学校和职业教育机构学生）体育教育体系的现代化必须采取以下措施：（1）针对各类教育机构在校学生·对教育机构的体育教育进行现代化改造。·大力发展依托教育机构和社区的运动健身场馆、运动队、青少年体育俱乐部网络。·根据教育机构必须建设体育场馆（包括健身房、游泳池、多功能、综合性平面体育场馆）的规定落实新项目开工建设。·完善国家有关学前教育机构流行病防疫规定，完善学龄前儿童每周必需活动量（包括体育活动）的相关规定，具体指标视不同年龄和健康状况而定。·扩大根据学前教育机构教学大纲参加课内外体育活动的儿童人群范围。·在教育机构开展健康状况、身体发育水平和身体素质的跟踪调查。·为普通教育学校和补充教育机构配备必需的体育设施。·推行体育教育标准。根据国家教育标准，学生每周要上不少于3小时的体育课和1小时的体育活动课。加大普通教育机构课外体育工作的力度，通过参加运动健身小组和体校启蒙训练小组，学生每周活动总量不少于8小时。（国家教育标准规定：大学生标准是每周体育课不少于4小时，周活动总量不少于8小时。）·进一步完善各类学生体育活动体系。·贯彻落实有关提高学校体育课教学质量的指导性意见。·在普通教育机构设立体育班和深入学习体育课程的班级。·在普通教育机构成立青少年儿童体育和旅游俱乐部（中心）。·针对在各类教育机构就读的残障儿童及其他年龄残障学生，研究制定和实施专门的体育教学大纲。·根据新版国家教育标准，进一步完善体育师资队伍的业务培训计划。·制定有关保障学生参加体育活动人身安全的规定。·按照国家教育标准，根据学生教育水平、个人能力和健康状况，研究制定体育教学示范大纲，并对大纲实施效果进行评定。·组织每年一次的全国优秀学校体育工作观摩大赛。·根据大学生体育教育体系和体育工作的成效进一步完善高校评估验收指标体系。·围绕发展青少年儿童体育健身旅游，加强学校、运动健身营地、康复性质的校外基地、疗养机构的相关基础设施建设。国际资讯—17—******************************************************************·在教育机构成立体育旅游俱乐部，完善体育旅游指导员的培训工作。（2）针对成年人群·将体育发展问题纳入工会和企业签订的集体协议中。·研究制定一系列措施对体育场馆建设企业（所有制类型不限）提供支持。·研究制定老龄人群体育健身计划。·加强企业、机构及社区群众体育工作的人员队伍建设。·创造条件开展老龄人群体育健身活动，包括在社会服务常设机构中开展相关活动。·提高各类人群健身积极性，推动体育旅游、新运动项目、民族传统体育项目的发展。·促进企业为职工开展体育健身和群众性体育活动创造条件，加强向职工宣传健康的生活方式。·研究制定措施吸收志愿者（体育指导员）参与针对有劳动能力人群和老龄人群的相关体育工作。（3）针对残疾人及其他人群·研究制定措施吸引残疾人和社会保障缺失人群参与体育锻炼。·促进体育场馆对残疾人和社会保障缺失人群开放。·研究开发针对残疾人体育教育和运动训练的现代科学技术手段。·为特殊教育机构系统开展体育活动创造条件。·制定实施在普通少儿体校和少儿适应体育学校开设残疾少儿班的相关政策。·以彼得堡体育科学研究所为基地，建立残疾人奥运会和听障奥运会项目科研中心。·使体育活动成为残疾人身体康复和参与社会活动的一个途径。·设立国家级“俄罗斯残奥项目国家队训练中心”。·研究制定计划鼓励残疾人参与体育旅游。·研究制定措施对残疾人体育工作给予人员保障。·采取有力措施为康复机构开展必要体育活动提供各方面条件。（4）针对军人、特殊部门工作人员·对应征入伍前青年人的体能训练和技术训练体系进行现代化改造，加大对航空类、技术类、军事体育类运动项目的资金保障，统一对入伍适龄青年人的体能