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从“习马会”看两岸关系发展走向前不久，也就是11月7日下午，举世瞩目的“习马会”在新加坡举行。中共中央总书记、国家主席习近平和台湾方面的领导人马英九以两岸领导人的身份和名义，彼此互称先生的方式，在新加坡香格里拉饭店举行了会晤。这是1949年以来，两岸领导人的首次会面，具有里程碑式的意义。可以说，这是两岸领导人在两岸关系发展的一个历史的关头，为巩固两岸和平、维持两岸的现状所做出的重大举措。它向海内外传递出一个清晰而强有力的一个信号，那就是两岸各方应该全力维护在“九二共识”、两岸反对“台独”基础上所建构出的和平发展的大格局，全力维护两岸同属一个中国的政治定位与合作基石，绝不允许岛内外任何势力去破坏、阻碍这一现状和两岸关系和平发展的历程。因为“习马会”是自1949年以来两岸分治66年的第一次领导人会谈，引起了海内外广泛的关注，会议举行之后，海内外都给予了积极正面的评价。可以说，“习马会”的消息刊登在世界各大媒体的头条。所以今天，我想讲四个问题：第一个是“习马会”基本情况的介绍；第二个是“习马会”的成因；第三个是“习马会”的影响；第四个是“习马会”后两岸关系的发展走向与大陆的对台政策。一、“习马会”的主要内容首先，这次“习马会”为什么那么引起关注？我觉得不仅仅因为它是66年来的第一次握手，具有里程碑式的象征意义和指标意义。同时，从“习马会”所谈的内容来看，它对下一步的两岸关系发展也具有实质的意义。在这次谈话里面，习近平总书记提了四点意见，主要是四个坚持。第一个是坚持两岸共同的政治基础不动摇。就是强调“九二共识”，反对“台独”。这是一个定海神针的作用，告诉台湾，无论什么党派，只要承认“九二共识”的历史事实，认同其核心的意涵，大陆都愿意同它交往，反之，对任何分裂国家的行为，大陆绝不答应。第二个坚持是巩固深化两岸关系和平发展。在这里，大陆方面提出了要坚持走和平发展的道路，努力构建两岸关系和平发展的制度性框架。在这里面，大陆方面提出来，双方的两岸事务主管部门负责人，现在主要是指国台办张志军主任和台湾方面陆委会的主委，他们之间可以先设立两岸热线，去管控矛盾、管控分歧。同时，双方都能够尊重两岸的发展道路和社会制度的选择，避免这种分歧干扰两岸的感情。对于台湾方面所关心的国际空间的问题，只要不造成“两个中国”、“一中一台”，双方都可以进行务实合作，合情合理的安排。第三个坚持是坚持为两岸同胞谋福祉。习总书记再次强调的是“三个有利于”的标准，只要是有利于台湾民众福祉、有利于两岸关系发展、有利于振兴中华民族的事，大陆都积极去做，好事办实。对台湾方面关心的，比如说两岸的货物贸易协商，两会互设办事机构，乃至大陆提出的“一带一路”建设，以及台湾加入“亚投行”，大陆方面都释放出了积极的善意。其实从现在来看，“亚投行”刚刚成立，“亚投行”的侯任行长金立群也代表大陆政府表示欢迎台湾以适当的名义尽早加入“亚投行”。在这次“习马会”中，习近平先生还提到加强两岸青年工作，强调要为两岸青年的学习、就业、创业、交流创造更好的条件，特别强调两岸一家亲。第四个坚持是坚持同心实现中华民族的伟大复兴。这也是习总书记对台思想的重要组成部分，强调两岸一家亲、共圆中国梦。同时，马英九也提了五点建议，这五点建议虽然跟习近平先生表述有差异，但是基本上达成的意涵是一样的。主要强调双方共同坚持“九二共识”、“一个中国”，反对“台独”。强调两岸要和平交流，不要冲突、隔绝、对抗。同时强调深化两岸各方面的交流。两岸同属中华民族，两岸人民是一家人，双方要致力于民族的复兴。所以从表述来看这次“习马会”，习近平先生跟马英九先生以互称先生的方式，达成了没有共识的共识。对两岸关系发展的基础、发展的路径、发展的目标，其实是达成了广泛的一致。虽然这次“习马会”最后没有以联合声明的方式表述出来，但它实际上是以领导人共识的这种权威的表达方式，对下一步的两岸关系发展做了一个定调，指明了一个方向。所以我觉得，这是这次“习马会”双方谈的主要内容，确确实实都是有关两岸关系发展的一些重大的基础性、原则性问题。这是我讲的第一点，就是“习马会”的基本的内容。当然，海内外舆论都很关注这个会议本身的历史意义以及一些花絮。比如说双方为了实现这66年的握手握了长达2分钟，一些海外舆论评价说，这是叫“手握九了，心更近了”，这个“九”是九马英九的九，这个“近”是习近平的近。有人采访马英九先生，你当时握手的感觉是什么？马英九说，我感觉到我们双方都很用力。这就表明了两岸领导人对历史使命和责任的担当。此次“习马会”受到了海内外媒体舆论的高度关注，有几百名海内外记者去现场报道，各方面的评价和反应都非常积极正面。总的来看，主要有这几点。从大陆方面的反应来看，张志军主任在会后的记者会上做了详细的说明，大陆非常肯定这次会议对于推进下一步两岸发展具有的里程碑的意义。台湾方面，我用马英九自己的评价来说，他说“习马会”是在外界“意外但期待”的气氛中进行的，过程非常顺利，这是两岸66年来第一次领导人的会谈，具有历史的里程碑的象征意义，具体的内容和结论，涵盖了两岸的关键议题，也有实质意义。那么国民党的主席，下一届的台湾地区领导人国民党参选人朱立伦的评价是什么呢？两岸领导人的会面，它的意义远远要大于一场选举。当然，因为岛内面临着2016年1月16日的选举，所以民进党从选举的角度，对这次“习马会”还是大肆的攻击抹黑。但是我们也注意到，民进党蔡英文对“习马会”的评价是把“习马会”与两岸领导人的会晤区别开来的。重点是“打马”，但是很尊重我们习近平总书记，没有对大陆进行多少批评，主要是批评马英九，这也是民进党一贯的制式反应。因为这次“习马会”对民进党的选情来说是一个巨大的冲击，会让很多台湾的老百姓，中间选民也好，泛绿选民也好，泛蓝选民也好，认真地从“习马会”共识里思考，怎么样才能去维护现在的这种两岸关系发展良好的势头。所以我觉得，民进党的这种气急败坏的反应正说明了“习马会”所起的正面作用，真正地戳到了民进党的痛点。另一方面，我们也要看到，美方的评价。我们知道，美国是影响台湾问题的一个非常重要的外部因素。这次两岸领导人在会晤前，都通知了美方，无论是在会前还是会后，美方对“习马会”都非常肯定，这也显示了目前中美关系，以及现在大陆、美国、台湾三方的沟通，还是比较顺畅的。美方也肯定，“习马会”其实是一个三赢的结果。所以我们从美国白宫和发言人的表态里看，他们是非常欢迎和鼓励两岸建设性对话的，都乐意看到“习马会”改善两岸关系，这对于维护台海地区和平稳定是非常有意义的。美方也表示，“习马会”这种做法，其实是符合美国在亚太地区的战略意义的。我们从会上所讲话的内容，以及海内外各方的反应里看，这次“习马会”是非常成功的。它不仅是两岸关系发展的一个成果，同时，也是两岸关系向更高层次迈进的新起点。这是我讲的第一个大问题，就是介绍一下“习马会”的一些情况。二、“习马会”的成因为什么在这个时候举行“习马会”？外界感到很突然，但是又非常期待。“习马会”的议题在两年前就提出来了。大陆一直对举行两岸领导人会晤持开放态度，20年前即有此议题。这个议题最近两年比较热，可能因为马英九在2013年12月接受《亚洲周刊》专访时，一反过去的态度，首度明确表示希望参加北京APEC会议，以实现“习马会”的意愿，但限于种种原因没有成行。2013年以后，两岸围绕领导人会晤的讨论一直没有停过，经过各方的努力，终于在2015年的11月7日成功举行。“习马会”的成因主要有三个。第一，双方都有意愿。大陆希望举行两岸领导人会晤，台湾方面也愿意。所以，只要是想解决问题，总能找到解决的办法。同时，这次“习马会”能够成功举行，同习总书记个人的对台新思维、意志力、决断力非常有关系，这也得到海外舆论的高度评价。当然，马英九也是值得称赞的维护两岸和平发展的政治家。从个人理念来看，自2008年上台以来，他一直强调自己是中国人，要振兴中华，两岸是一家，同是中华民族。所以，马英九有很深的民族情怀。同时，他的任期（至2016年5月20日结束）就要结束了，为了延续他2008年以来推行的两岸关系和平发展的路线，为继任者留下政治遗产，马英九也非常愿意将这些遗产通过两岸领导人会晤的形式固定下来。当然，也有岛内舆论评价说，马英九是为了得什么诺贝尔奖。这可能小看了马英九。马英九总的意思是，希望他下台之后，给下一任留下可以接受的两岸现状，两岸领导人见面以后，还可以往前走，大家都有机会上桥渡海，但是要遵守交通规则。所以，在2015年的选举还剩不到两个月的时候，在马英九的任期剩余半年的时候，他下定决心，要积极争取实现两岸领导人会晤。这是第一个原因，双方都有意愿。第二，两岸携手发展取得的丰硕成果为两岸领导人的会面创造了有利条件。自2008年以来，两岸推动的走和平发展的道路取得了丰硕成果，实现了两岸关系的历史性转折，出现了大合作、大交流、大发展的喜人局面。这些丰硕成果，为两岸领导人会面创造了积极条件。第三，双方有政治互信。这是根本原因。大陆方面经过这7年半的两岸和平发展的实践，同国民党在坚持“九二共识”、反对“台独”方面形成了共识，这成为双方交流、合作的基础。也就是说，七年多来，两岸政治互信得到了不断的累积和深化。所以，“习马会”其实是两岸关系和平发展水到渠成的结果。如果没有此前7年多的开渠引水，没有两岸之间的政治互信，就不可能有“习马会”。从这个意义上讲，“蔡习会”的可能性是非常小的。因为蔡英文和民进党有鲜明的“台独”立场，特别是民进党还有“台独”的党纲，为民共党际关系的正常化设置了关键性障碍。目前，大陆同民进党没有任何党建的交流，遑论同民进党领导人会面。我想强调一点：两岸领导人会面的前提，首先是两岸同属于一个国家。有“九二共识”的互信，两岸才有可能以互称先生的方式在新加坡举行会晤。这也是两岸政治互信发展到一定阶段的必然结果。大家可能想，为什么会选择新加坡？首先，新加坡是一个华人国家，在推进两岸关系的发展中也曾作出独特、积极的贡献。1993年，台湾海基会和大陆海协会的负责人在新加坡举行了“汪辜会谈”，迈出了两岸关系历史性的重要一步。其次，新加坡跟两岸关系都比较好。另外，此次“习马会”选择在新加坡，没有任何国际元素，新加坡不介入、不参与、不干预，只是提供一个地点。这也符合大陆方面强调的，台湾问题是中国的内政，两岸中国人有能力、有智慧、有办法来解决自己的事。从某种意义上讲，在两岸政治分歧一时难以解决的情况下，在不违背一个中国原则的前提下，以新加坡模式来处理两岸问题，反映了两岸中国人的智慧和两岸互信的程度。这是我讲的“习马会”的三个成因。三、“习马会”的影响这次“习马会”举行之后，海内外反响非常大，即使到今天，“习马会”的影响和它所产生的政治效应还在岛内持续地发酵。马英九方面为了驳斥民进党所讲的“黑箱作业”，想到台湾的立法机构去报告，但是民进党担心这一报告进一步在党内社会炒热了“习马会”，所以没有同意。但是马英九当局准备以全民开讲的方式，以电视等形式进一步直接地面对岛内社会来宣讲“习马会”到底是不是黑箱作业，“习马会”历史意义到底在哪里。现在各方也都有评论，我个人的观察来说，对“习马会”的评价不仅仅要从岛内的局势看，更重要的是着眼于两岸关系的未来发展这个角度来看。即使是从岛内的局势来看，也不能仅仅只看到选前，更重要的是看2016年选后对岛内政局会产生什么影响。所以，“习马会”的影响，我用六个字来概括，就是突破、巩固、开创，这六个字。所谓突破，就是这次“习马会”是两岸1949年以来66年的第一次，可以说是石破天惊的里程碑式的重大事件。我们知道，从1949年以来到现在，两岸关系发展大体经历过几个阶段，1949年到1987年，基本上两岸处在老死不相往来，政治上的对立、对峙、对抗的阶段。1987年以后两岸民众开始交流，从1987年到1993年成立了海基会、海协会，1993年实现了汪辜会谈，两岸事务部门的负责人在新加坡会晤，就事务性、功能性、经济性的议题举行了会面，迈出了两岸关系历史性的重要一步。此后，到了2005年，实现了“胡连会”，国共两党的最高领导人见了面。到了2014年，负