从党章变化看建党90年党的建设

1从党章变化看建党90年党的建设[摘要]:建党九十年以来，党的建设取得了丰硕的成果。这个巨大成绩的取得，离不开党的历次代表大会所制定的正确的纲领路线的指引，离不开逐步修订完善的党章这一治党的根本大法。在中国共产党走过的90个春秋里，党章历经17次制定和修改。党章修改的历史，见证着中国共产党成长的历程，体现着马克思主义与时俱进的理论品质，反映着中国革命与建设形势的变化对中国共产党不同时期党建工作提出的要求，透射出中国共产党在党的建设这个伟大工程上从幼稚走向成熟所经历的不平凡的历程。回顾党在九十年历史中党章的修改完善，对党的建设所发挥的重要作用，对于今天我们始终不渝地坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，具有重大的理论意义和现实意义。[关键词]:党章建党九十年党的建设一、建党九十年党章的历史演进中国共产党自1921年诞生至党的十七大，先后制定、修正过十七次党章。在新民主主义时期制定过七部党章，其中一大到六大制定的六部党章，都是在共产国际直接指导帮助下制定的，反映出中国共产党幼年时期党的建设的一些特点。1945年七大制定的党章，则是在1943年共产国际解散后由中国共产党独立自主制证的，标志着中国共产党在政治上和党的建设上的完全成熟。七大党章在中国共产党的历史上具有里程碑的意义。七大党章确立毛泽东思想作为党的指导思想。党章总纲规定:中国共产党以马克思、列宁主义的理论与中国革命实践之统一的思想——毛泽东思想，作为自己一切工作的指针。这意味着中国共产党在24年的艰苦历程中所取得的最重要的理论成果——毛泽东思想，在党的根本大法中得到了确认。2八大党章对执政规律的初步探索。八大党章是建国后修订的第一个党章。1956年9月召开党的八大，八大党章根据执政党的特点，正确提出了全面开展社会主义建设的任务，党章中增加了许多体现执政党建设规律的新内容，强调了执政党核心领导作用的极端重要性，对党员特别是党的干部提出了更高更严格的要求。特别是八大党章第一次对党的代表大会常任制作出了初步规定，意义非常重大。九大党章背离了八大的正确纲领。1969年4月通过的九大，在党章中肯定了根据“无产阶级专政下的继续革命”的错误理论发动的“文化大革命”。特别是把接班人列入党章，这在党章的历史上是从未有过的。九大党章否定了八大党章明确的党的工作重点的转移和党领导社会主义四个现代化的任务；在党员条件上，取消了党员权利和入党预备期，把八大党章规定的党员十条义务改变为五项接班人条件。在组织原则上，取消了八大党章中关于发扬党内民主，加强党的集体领导，发挥下级组织的积极性、创造性等条文，并取消了五大以来设立的党的监察委员会。十大党章继续了九大“左”的错误。1973年8月通过的《中国共产党章程》继续了九大的“左”的错误，沿袭了九大党章的总纲和条文，只作了个别的修改和补充。十大党章继续肯定了“文化大革命”，并且强调“这样的革命，今后还要进行多次。”正如邓小平所指出“九大、十大搞的党章，实际上不大像党章，……需要修改”。十一大党章是十年内乱结束后的第一部党章。1977年8月通过的《中国共产党章程》是十年内乱以后的第一部党章。它恢复了八大关于把中国建设成四个现代化的社会主义强国的提法。在内容上与九大、十大党章比较作了较多的修改。譬如:在总纲及有关条款中增写了关于民主集中制的内容；提出党要认真执行“任人唯贤”的干部政策等等。十二大党章探索执政党建设的原则。1982年9月通过了《中国共3产党章程》。这部党章吸取了历届党章正反两方面的经验，是在七大、八大党章的基础上发展、提高而写成的，总结了建国以来社会主义建设和党的建设正反两方面的经验，明确规定了党的性质、宗旨、地位、指导思想和奋斗目标，阐明了党在现阶段的主要矛盾和总任务，第一次明确规定党必须在宪法和法律范围内活动，第一次做出了“党禁止任何形式的个人祟拜”的规定。这些重大修改和完善，反映了党对社会主义建设规律和执政党建设规律的认识达到了一个新高度。从而使党章真正成为全面开创社会主义现代化建设新局面的强大武器，为今后党章的完善和党的建设的发展奠定了基础。十三大修正党章适应体制改革进程。1987年11月，党的十三大明确提出了在改革开放中加强党的建设的方针，并通过了党章部分条文修正案，对十二大章程的部分内容作了调整。其中重大的改变有:改革选举制度，明确规定了差额选举办法；为加强集体领导，提出党组织讨论决定重要问题要进行表决等。十四大党章确立中国特色社会主义理论为党的指导思想。1992年10月通过的《中国共产党章程》，是对党的十二大通过的党章的进一步修正，突出了建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线，并将其贯穿党章全文。新党章把邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和在这个理论指导下制定的党的“一个中心、两个基本点“的基本路线载入党章。十四大党章对历史发展新阶段党的活动和建设产生了积极的重大影响，是统一全党思想和行动的基础，是继承党的优良传统的纽带，是保证党纯洁的武器，从而推动了我国社会主义民主和法制的建设。十五大修正党章确立邓小平理论为党的指导思想。1997年9月，十五大对党章进行了修改。尽管这次修改只有7处，共计160个字，却引起了党内外的高度关注。党章确立了邓小平理论与马克思列宁主义、毛泽东思想并列成为中国共产党的指导思想和行动指南，并把“解4放思想，实事求是”写入党章。高举邓小平理论伟大旗帜，抓住用邓小平理论武装全党这个根本性建设，也就抓住了新时期加强党的建设的灵魂。十六大修正党章确立“三个代表”重要思想为党的指导思想。2002年11月通过的《中国共产党章程》，把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党必须长期坚持的指导思想。这次党章修改工作，突出了“三个代表”重要思想对新形势下党的工作和党的建设的指导作用，坚持了与时俱进和改革创新的精神，在保持党章整体框架不变的前提下，对一些内容作了适当修改或补充完善。十七大党章突出了科学发展观的历史地位。2007年10月党的十七大立足于新世纪新阶段的世情、国情和党情的变化，着眼于完成改革发展关键时期党和国家面临的新任务，对党章作了重要修改。新修改的党章突出了科学发展观的历史地位，坚持了改革创新和与时俱进的精神，在保持党章总体框架不变的前提下，对党章的一些内容作了适当修改或补充完善，提出了一些新思想、新观点，作出了一些新规定。随着经济社会的不断发展进步，党的自身建设面临很多新情况、新问题，新修改的党章对此都给予了极大的重视。这有利于进一步增强我们党的治党管党水平，有利于提高党的领导水平和执政能力。党章是党的纲领性文件，代表了全党的根本利益和意志，是党员和党的领导干部必须遵守的基本准则。在中国共产党走过的90个春秋里，党章历经17次制定和修改，党章修改的历史见证着中国共产党成长的历程，体现着马克思主义与时俱进的理论品质，反映着中国革命与建设形势的变化对中国共产党不同时期党建工作提出的要求，透射出中国共产党在党的建设这个伟大工程上从幼稚走向成熟所经历的不乎凡的历程。二、从党章看建党九十年党的建设5党章的修改过程，记录着中国共产党思想建设、政治建设、组织建设和干部队伍建设与时俱进的发展轨迹，它以法规特有的浓缩和凝炼，总结了党的建设的历史经验，体现了马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的伟大历程。1、党的思想建设思想建设始终是党的建设的首要任务，是带动其他方面建设的根本性建设。我们党历来把思想建设摆在党的建设的首位。这是我们党提高自身创造力、凝聚力、战斗力的一条十分重要的经验。从八大至今的党章中，我们党始终毫不动摇地坚持马列主义毛泽东思想作为指导思想和行动指南。十四大总结改革开放以来社会主义现代化建设和党的建设的经验，把邓小平建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线写入党章，确定了邓小平建设有中国特色社会主义的理论的指导地位，并且阐明了是引导我国社会主义事业不断前进的指针。十五大进而把建设有中国特色社会主义的理论称之为邓小平理论，上升为与马列主义、毛泽东思想并列的地位，作为我党的指导思想和行动指南。十六大修正党章，把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党必须长期坚持的指导思想，坚持了与时俱进和改革创新的精神。党的十七大立足于新世纪新阶段的世情、国情和党情的变化，着眼于完成改革发展关键时期党和国家面临的新任务，对党章作了重要修改。新党章突出了科学发展观的历史地位，坚持了改革创新和与时俱的精神，这对于进一步统一思想和行动，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，具有重大意义。党章中的这些变化鲜明地表明了我党在理论上的成熟。2、党的政治建设党的政治建设就是确定一条正确的政治路线。正确的政治路线是党的生命线，它决定着党在一定时期的行动方向，对党的事业有着命运攸关的影响，党的政治路线决定党的建设方向。党的十三大提出了6我国最大的国情是社会主义初级阶段，这在十四大、十五大都得到了明确，并且强调这是不可逾越的一个阶段，需要上百年的时间。随着党在十三大确立社会主义初级阶段基本路线后，十四大第一次用党章语言正式阐明了关于中国社会主义初级阶段基本问题及基本路线，阐明了以经济建设为中心、四项基本原则、改革开放三个内容的基本路线。此外，将建立市场经济作为基本路线具体内容的一部分，明确载入党章，格外引人注目。十五大围绕党的基本路线在政治、经济、文化等方面作具体展开，首次形成了全面的社会主义初级阶段的基本纲领。至此在党章中基本路线、基本纲领以及最高纲领形成完整、有机统一的整体，表明了党的性质，同时展现了我们党脚踏实地地沿着制定的目标前进。十七大党章总纲把党的基本路线的表述最后一句修改为“为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗”，增加了“和谐”一词，这样修改，使党的基本路线表述更加全面，突出了全党带领人民构建社会主义和谐社会的奋斗目标。3、党的组织建设民主集中制建设是中国共产党组织制度建设的重要内容之一。在革命战争年代和新中国建立后，以毛泽东为核心的中共第一代中央领导集体为党的民主集中制建设作出了重大贡献。把民主集中制写进党章，确定了民主集中制是党的根本组织原则。这些成就为党和国家政治生活中的民主集中制建设奠定了重要基础。十一届三中全会后，邓小平同志曾多次强调:“民主集中制是党和国家的最根本的制度”，十四大党章对民主集中制的涵义理解进行了修订，做了科学的概括，用“民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合”，取代了以前党章中高度民主基础上的高度集中表述，使之更加科学规范。党的十六大修改党章和制定一系列相关文件，加大全党民主集中制建设的力度，加快形成科学的民主集中运行机制和监督机制体系。2007年的十七大通过的党章，增加了“保障党员民主权利”、“党的各级组织要按规7定实行党务公开”、“中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督”等新规定。对民主集中制的不断补充完善，表明了我党对马克思主义的根本组织原则的信守和坚持，并依据新经验，不断完善，展示了党在政治思想和组织制度上的更加成孰。4、党员干部队伍建设十二大党章对党员和党的干部在思想上、政治上和组织上的要求不仅比十一大党章，而且比过去历次党章的规定都更加严格。十二大党章首先要求中国共产党党员是中国工人阶级有觉悟的先锋战士，必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。在党员的义务方面，十二大党章规定了党员必须履行的八项义务，这对于增强党员的责任感，坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，维护党的团结统一，无疑具有重要意义。与过去历次党章相比，十二大党章还专门新增了“党的干部”一章，对党的各级领导干部的政治、思想、知识和专业素质提出了比党员更高的要求。十六大党章对党员队伍和干部队伍建设提出了新要求，对关于申请入党对象的规定作了适当修改，表述为:“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产