从CBD到E-CBD上海陆家嘴CBD创新发展规划

从CBD到E-CBD：上海陆家嘴CBD创新发展规划张仁开一、CBD：传统的困境CBD(CentralBusinessDistrict)，即商务中心区，又称中央商务区，它最早是由美国社会学家伯吉斯（E.W.Burgess）在研究芝加哥城市的空间结构时提出来的。CBD起源于20世纪20年代的美国，意为“商业会聚之地”。二十世纪五六十年代，在发达国家，城市中心区制造业开始外迁，而同时商务办公活动却不断向城市中心区聚集，要求一些大城市在旧有的商业中心的基础上重新规划和建设具有一定规模的现代商务中心区。纽约的曼哈顿、巴黎的拉德方斯、东京的新宿、香港的中环都是国际上发展得相当成熟的商务中心区，它们都是传统CBD的典型代表，而且是相应国际经济中心城市及其腹地的功能集聚中心，是其所在国家或地区经济实力和国际竞争力的象征与标志，在促进当地经济社会发展与科学技术进步中发挥了非常重要的作用，但从20世纪80年代以来，随着网络信息技术的进步及其广泛应用，CBD受到了前所未有的巨大冲击与挑战。如1997年的亚洲金融危机，暴露出传统CBD对国际游资的冲击和索罗斯金融大鳄的兴风作浪缺乏有效的预警机制和防范机制，在制止国际金融风险传递方面显得力不从心；“9.11”事件，又从安全角度将CBD海量数据的备份和异地存储提上了紧迫的议事日程。由于传统CBD大多形成于20世纪80年代以前，信息基础设施和智能化水平比较落后，已经越来越不能适应当今经济全球化、经济和社会信息化、金融贸易现代化的新格局。在此背景下，革新传统CBD、建立适应信息时代特征的全新中央商务区管理模式、即E-CBD模式，就成为一个世界性和时代性的新课题。二、E-CBD：创新发展的取向E-CBD是英文ElectronicCentralBusinessDistrict的缩写形式，通常翻译为“电子化国际商务中心”，它是知识经济和网络经济时代国际金融贸易中心区的创新模式，是指在经济全球化和信息经济背景下，以电子数据交换（EDI）、电子商务（EB）、电子金融（EF）等信息技术为基础支撑，以电子货币（EM）为主要媒介，以国别人文为地缘标志，具有实体E-CBD和虚体E-CBD双重结构，面向世界的现代化金融贸易中心区。E-CBD是在传统CBD的基础上发展起来的，是对传统CBD的创新和扬弃。与传统CBD相比，E-CBD具有下列典型特征。（一）E-CBD的功能更加齐全一般认为E-CBD具有集约交易、资源配置、教育培训、文化扩散、开发创新、发展标志和经济辐射等七大基本功能。集约交易功能是指在E-CBD内部能够集中实现诸如世界货币交易、资本产权交易、证券期货交易以及商品与技术交易等多种贸易活动，它是E-CBD最为重要的功能之一，是衡量E-CBD级别高低的首要标准；资源配置功能是指E-CBD借助其集约交易功能实现各种生产要素的优化组合与流通；教育培训功能是指E-CBD运用各种专业培训及远程网络等教育手段促使其区域内广大员工及时进行知识更新；文化扩散功能是指E-CBD通过各种途径将自身的文化理念向外界传播；开发创新功能是指E-CBD能够调节各种有效资源推动科技竞争力和社会生产力开发创新，这是E-CBD中心功能创新的重中之重；发展标志功能是指E-CBD一般是作为其所在地区乃至国家发展态势的象征和标志而存在的；经济辐射功能是指E-CBD本身是其所在区域的经济增长极，能对其腹地区域的经济发展起带动作用。（二）E-CBD的结构更为复杂传统CBD基本上与实体中心等同，呈现单体型的结构特点；而E-CBD则具有实体CBD和虚拟CBD的双核结构。实体CBD是E-CBD的有形建筑群体，一般由办公楼宇区（OBD）、文化休憩区（RBD）和住宅商贸区（RCD）构成。办公楼宇区以大型商务楼群为主干，以国际银行、证券机构、跨国公司总部及各类现代服务机构为主体，是实体CBD最重要的组成部分；文化休憩区是E-CBD员工从事娱乐休憩的场所，它有助于E-CBD员工从紧张的工作中恢复体力和脑力，更新员工知识结构、提高员工综合素质；住宅商贸区是E-CBD员工居住和从事日常交易活动的主要场所。虚拟CBD是E-CBD信息建筑群体，由基础信息平台（BIP）、交易信息平台（SEP）和开发创新平台（CDP）三部分构成，它是E-CBD的核心，是其功能有效发挥的根本保障。（三）E-CBD的视角更加广阔传统CBD主要面向某一特定区域，是区域性中心区，立足于区域的局部功能开发；而E-CBD面向整个世界，具有典型的全球性特点，是全球化金融贸易网络中的一个接口和路径结点。世界各个E-CBD之间都是相互联系在一起的，呈现“你中有我，我中有你”的格局，任何一个E-CBD都不可能完全独立地存在和发展下去。E-CBD的创新与发展必须具有全球眼光和世界视野，这是它区别于CBD的最主要标志之一。（四）E-CBD的安全性能更好E-CBD与传统CBD在风险规避和安全性能方面也存在较大区别。第一，传统CBD的风险主要来源于外部世界，其兴衰往往在很大程度上取决于外部其他机构如国际银行、证券公司和跨国公司的运转情况和经济态势，风险具有极大的不可预见性和不确定性，比较难以规避；而E-CBD的风险主要来源于自身内部，如果管理得法，风险完全可以降至最低甚至可以完全消除。第二，E-CBD从一开始就将动态安全保障纳入了规划建设之中，使之成为其总体框架的有机内涵，因而具有更好的动态平衡性能。（五）E-CBD对生产力的促进作用更强由于E-CBD比CBD更能在经济全球化背景下较好地运用自身比较优势，在世界范围内实现包括资金、人力、技术、物质和环境等各种资源在内的生产要素的优化配置，因而能最大限度地开发和提升生产力，促使“智力资本”转变为现实生产力以及“技术优势”转化为“产业优势”，从而促进生产力大幅度发展。三、上海建设陆家嘴E-CBD的战略意义在当今经济全球化、经济和社会信息化、金融贸易现代化的新形势下，在日益复杂和不断变化的多极世界经济政治格局的大背景中，各个国家和地区之间都存在着千丝万缕的联系。中国作为一个发展中国家，加入WTO后，在世界政治经济舞台中扮演着越来越重要的角色。陆家嘴CBD（金融贸易区位）于上海浦东新区，与繁华的南京路外滩隔江相望，占地1.7平方公里，规划建筑面积400万平方米，是上海CBD的主体构成部分之一，也是中国唯一设立的以“金融贸易”命名的国家级开发区。上海作为中国最具经济活力的长江三角洲都市区的龙头城市，在努力建设成为“四个中心”（国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心、国际经济中心）的实践中，率先提出在陆家嘴创建E-CBD，无疑具有重大的、前瞻性、全局性的战略意义。（一）引领时代潮流，顺应发展趋势根据国家和上海目前的发展态势以及国际经济趋势，现在提出和确立上海E-CBD的建设议程是必须而及时的，它将成为未来上海，乃至国家制定长远发展规划的基点和依据。E-CBD规划不仅涉及到其项目本身的发展，更是影响到上海、长江三角洲都市区及国家金融贸易及其他相关产业的发展，它将掀起新一轮投资高潮，创造新的市场空间。因此E-CBD的战略地位不可忽视，是未来发展的引导性战略。而且，陆家嘴E-CBD的建设，需要国内其他大中城市的通力合作与支持，有利于调动国内其它大中城市创新传统CBD建设模式的积极性，并引导国内城市投身到建设中国第一个E-CBD体系的伟大实践中来。因此，上海建设E-CBD也是国家战略规划的重要部分，具有很强前瞻性、全局性、系统性和科学性。（二）响应世博盛会，提升城市能级上海将主办2010年世界博览会，这将是向世界全面展示上海，将上海融入世界的绝佳机会，同时也是对上海提出的挑战。上海不仅要在城市规划和建设上能够达到先进水平，并且能在农业、工业、金融贸易、城市生活等方面实现信息化和现代化。目前浦东和浦西外滩的在建和规划中的市级重大项目有世博展览区、外滩源、北外滩国际商务中心区，配合已基本成型的陆家嘴金融贸易区和外滩景观区，将形成沿黄浦江东西两岸商务、旅游休憩和居住带。在发展较为成熟的陆家嘴金融贸易区的基础上建立电子中央商务区，不仅能促进金融贸易的信息化，而且能有效地促进这些区块的整合并带动整个地区的信息化和现代化。以建设陆家嘴E-CBD为抓手和突破口，成为上海主办2010年世博会的支撑和亮点，成为浦东外向型、多功能、现代化新城区的核心载体，同时借此加快上海建设国际金融中心和世界级城市的步伐，提升上海服务全国、辐射世界的能级。另一方面，陆家嘴E-CBD一旦建成，上海将成为大中华区、亚太区金融贸易的核心结算点之一，有利于海峡两岸的经济融合和政治统一。四、上海建设陆家嘴E-CBD的优势条件上海率先提出在陆家嘴创建国际一流E-CBD具有得天独厚的优势条件，这些优势主要体现在经济、区位条件、科学技术、社会文化和国家战略等方面。（一）经济优势E-CBD的建设和发展需要有强大的经济实力作为后盾，它所依托的区域腹地的经济状况及其发展潜力将最终决定E-CBD的发展空间的大小。上海在经济方面的优势无疑为其陆家嘴E-CBD建设与发展奠定了坚实的基础。这些优势体现在：1、经济总量巨大，增长势头良。2006年，全市GDP总额达10296.97亿元，按可比价格计算，比上年增长12%，已连续第15年保持两位数增长（图1）。2、经济结构不断优化。无论是产业结构还是地区结构都有大幅度优化，电子信息产品制造业、汽车制造业、石油化工及精细化工制造业、精品钢材制造业、成套设备制造业、生物医药制造业等六个重点发展工业行业完成工业总产值11789.46亿元，比上年增长17.9%，占全市规模以上工业总产值的比重达到64.4%（图2）；第三产业在国民生产总值中所占的比重不断提高，经济结构趋于高级化。3、人们生活水平显著提高。据抽样调查，2006年，城市居民家庭人均年可支配收入20668元，比上年增长10.8%；农村居民家庭人均年可支配收入9213元，增长10.4%。全年城市居民人均消费支出14762元，比上年增长7.2%，其中服务性消费支出4841元，增长8.9%；农村居民人均生活消费支出8006元，增长10.2%，其中服务性消费支出2652元，增长12.4%。4、市场容量巨大且增长迅猛。2006年实现社会消费品零售总额3360.41亿元，比上年增长13%，增幅创1998年以来最高（图3）。（二）区位优势上海建设陆家嘴E-CBD的区位优势非常明显，具体体现在三个方面。第一，地理位置优越。上海是当前我国大陆最大的国际经济中心城市，位于长江入海口、我国海岸线中部、长江三角洲经济区的“龙头”，地理位置优势得天独厚。第二，支撑腹地广阔。上海拥有长江三角洲经济区的广阔支撑腹地，从更宏观层面看，我国广大中西部地区也可以视作其腹地，这为E-CBD建设与发展提供了一个巨大的舞台。2007年，长三角地区16城市，共实现地区生产总值（GDP）46672.07亿元，占全国经济总量的18.9%；平均增幅15.2%，是我国经济实力最强、增长速度最快的经济区。第三，国际区位优势突出。一方面，从20世纪下半叶以来，亚太地区正在形成一条由东北向西南倾斜的经济长廊，上海正好位于其中心部位，而且在该经济长廊的诸大城市之中，上海拥有完善的工业体系和发达的科技教育、市场容量最大、商业机会最多；另一方面，上海处于纽约和伦敦两个洲际金融贸易板块的延伸地带，使其E-CBD业务刚好与纽约、伦敦乃至日本东京的业务相互补充和衔接，形成“全天候”的营运优势。（三）科技优势科技特别是网络信息技术是E-CBD生存和发展的“血液”，离开了先进科技的支撑，E-CBD就举步维艰。上海建设陆家嘴E-CBD具有独特的科技优势。第一，信息基础设施建设成效显著。从20世纪90年代后期开始至今，上海已经建成了SDH同步数字网、ATM交换实验室、窄带ISDN及INTERNET国际出口等骨干工程，越洋海底光缆、空中定点卫星和无线移动网络也在建设之中。目前，在上海登陆的国际光缆已超过6条、国际出口带宽达1500MB、本地交互网带宽100MB。第二，科技与人才资源丰富。全市拥有像复旦大学、交通大学、同济大学和华东师