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1第一章旅游业发展概况第一节发展现状一、发展优势明显1、资源优势：南江拥有光雾山国家级风景名胜区、米仓山国家森林公园和光雾山国家地质公园三个国家级品牌，以奇特的自然风光、古朴的原始森林植被和规模宏大的红叶景观而闻名遐迩。旅游区幅员面积830平方公里，是川东北地区资源禀赋极高的自然山水原生态景区。光雾山、米仓山景区自然生态环境独特，古朴的原始森林：地域空间博大，辐射范围广阔，植被保存完好，四季特色鲜明，主要以奇特的喀斯特峰丛地貌、古朴的原生态植被、迷人的瀑潭秀水和秀丽的峡谷风光为景观特色。四季景色迷人：春有山花烂漫，姹紫嫣红；夏有绿海葱茏，林冠翻波；秋有巴山红叶，层林尽染；冬有林海雪原，玉树琼花。天象景观更是绚丽多彩，日出、晚霞、月华、云海、流岚应有尽有，神韵斐然。宜居的自然生态环境为发展休闲度假、避暑养生提供了理想的旅游条件。南北气候交汇和冷暖气流交融，润育出光雾山原始丰茂的原生态景观和动植物丰富的多样性，是四川盆地北部山区重要的生物基因库。特别是被称为冰川时期活化石的巴山水青冈，多达6900余公顷，是目前世界上面积上最大、保护最完整、分布最集中的珍稀树种，是进行科学考察的理想场所。同时，南江还是一座底蕴深厚的文化宝库：历史文化辉煌灿烂，民俗文化异彩纷呈，生态文化丰富多彩，地质文化千奇深邃，红军文化悲壮感人。南江富集的资源、奇特的风光、厚重的文化和富饶的物产，为发展旅游产业提供了理想的条件和坚实的基础。2、区位优势：南江旅游区主要位于米仓山腹地、四川盆地北缘，北与陕西省毗邻，东面与诺水河景区相连，西面与广元市接壤。从地理区位看，南江处于南北分界线要冲、华夏版图的腹心位置，不仅是连接西南山地与中原地区的要冲，而且也是西北、华中与西南版块联动、整合发展2的重要节点，处于我国未来最具魅力的景观地貌格局和生态发展格局的关键位置。地理区位上的优势，为南江与大区域的整合联动发展、开发区域客源市场、整合大区域旅游产品线路等提供了良好的条件和发展潜力。从经济区位看，南江旅游景区处于西安、成都、重庆三大城市金三角中心，以西安、成都和重庆三大城市为中心的城市群是我国西部地区城市化水平、居民收入水平、城镇人口、出游率等各方面统计数据最高的三个区域，是西部地区人口、工业、资金、信息最密集的区域，是我国西部的经济、政治和文化中心，统领着整个西部经济的振兴与发展，具有极强的成长潜力和发展效率，是我国区域产业经济格局中未来强劲的先导支柱区域版块。南江旅游景区处于三大城市群的中心，三大城市群不仅为光雾山发展旅游业提供了广阔的客源市场，而且以其厚实的经济实力为南江整合区域资金、人才资源和充分利用交通等快速成长的各大产业要素发展旅游产业提供了深厚的基础。3、发展潜力：旅游业是兼具经济功能和社会功能，劳动密集型与资金、知识密集型等特征于一体，具有带动经济发展的优势产业，也是地方经济发展的先导产业。南江县委、县政府明确提出了“大力发展旅游，壮大旅游产业，把旅游业打造成南江支柱产业”的战略构想，这是对南江经济发展方向的科学定位，是落实科学发展观的具体体现，是构建和谐社会的重要举措，是促进南江经济快速增长的有效途径，是实现富民、惠民的强县之策、顺势之为、务实之举，旅游产业在南江经济发展中的地位越来越明显。南江具有高品位的旅游资源，光雾山、米仓山景区的开发建设，不仅带动本地区社会经济快速发展，而且已成为川东北地区旅游业发展的重要支撑，被省、市高度重视。特别是巴中大交通格局的形成，南江的交通条件将十分方便，红鱼洞水库的修建，将为光雾山旅游业又增添一道亮丽的风景，这些都为南江旅游业发展创造出良好的外部环境和物质基础。随着人们生活水平的不断提高，返朴归真、休闲观光、度假养生已成为人们时尚的追求，南江宜居的自然环境和秀美的山水，必将成为人们最佳的选择之一，光雾山、米仓山旅游景区也必将成为国内乃至国际优秀的休闲观光、度假养旅游目的地。3南江旅游产业的发展将带动川东北地区社会经济快速发展，成为南江乃至巴中的支柱产业，为振兴本地区经济发展全面建设小康社会发挥重要作用。二、景区开发初具规模南江主要五大景区，现已开发桃园、牟阳故城、十八月潭、小巫峡四大景区。近年来主要突出“春赏山花、夏看山水、秋观红叶、冬览冰挂”四季风光特色，重点打造了燕子岩、寒溪河、焦家河、香炉山、黑熊沟、大小兰沟、天然画廊、十八月潭、玉印台、滑雪滑草场、温带植物园等精品景点。同时对南江的红军文化、三国文化、蜀汉文化、民俗文化和米仓古道文化进行了部分挖掘，建成截贤驿、感灵寺、蜀门秦关、巴山游击队纪念馆、李先念骨灰撒播区等人文旅游景点。根据旅游资源特点，以发展休闲度假旅游为主线，提出了打造休闲观光、度假养生旅游目的地的发展战略，重点建设三大景区：突出喀斯特地貌峰丛景观，打造桃园观光休闲度假区；突出原生态精品景观，打造牟阳故城避暑养生度假区；突出瀑潭秀水自然生态景观，打造十八月潭康体休闲度假区。目前，已形成彭家坝—三道关—樱桃河谷—寒溪河—两河口一日游精品线路；天然画廊—黑熊沟—香炉山—上仓坪—土卡门大环线；十八月潭—九角山—陈家山生态（红叶）观光带。2008年开始创建光雾山国家AAAA级旅游景区，2009年12月顺利通过全国旅游景区质量等级评定委员会验收，景区基础、服务、配套设施有了很大的改善。三、旅游知名度大幅提升政府为争创南江旅游品牌作了大量工作，2002年米仓山景区批准为国家森林公园，2004年1月光雾山景区批准为国家级风景名胜区，2009年光雾山景区批准为国家地质公园，2010年光雾山景区批准为国家AAAA级旅游景区。同时，积极参与其它品牌申报创建，南江先后被命名为中国生态旅游大县、中国最具原生态旅游大县、中国红叶之乡，中国人文奥运最佳人文旅游景区等，品牌创建为提高南江旅游知名度产生了很大影响。连续八届成功举办中国·四川光雾山红叶节，以及“光雾山文学笔会”、“名家聚焦光雾山”、“梦幻光雾山”等配套活动，提高了南江旅游的知名度和影响力。参加国内大型旅游推介活动，与内4多家旅行商建立了友好合作关系，为拓展旅游客源市场奠定了一定的基础。加强旅游信息网站建设，充分发挥旅游信息网站宣传作用，旅游网站功能齐全，内容丰富，建立了网络超市，能进行网上预订、销售业务，为旅游宣传推介搭建了信息平台，收到了良好的宣传推介效果，南江旅游在国内已经有了一定的知名度。四、旅游设施不断完善南江旅游自开发至今，旅游设施逐年改变，为旅游业发展奠定了一定的基础，对沙河—台上（蜀门秦关）106公里进出境干线公路进行了维修、整治；景区旅游公路畅通，对桃园、牟阳故城景区部分旅游公路进行了改造黑化；桃园、牟阳故城景区已建成步游道20多公里，沿线观景、休息及安全防护设施比较完善。按AAAA级旅游景区标准新建光雾山游客中心，内部功能设施完善。景区游览、观景、休息、旅游咨询、星级厕所、停车场、标识标牌等设施有所改善。水、电、服务接待等设施正在抓紧建设，景区建设日趋成熟。五、旅游支柱产业地位基本确立省、市、县党委、政府对南江旅游业发展高度重视，提出了以南江旅游业发展为着力点和突破口，带动区域经济发展的思路。旅游产业是南江最具潜力的支柱产业，在全县上下已形成共识。近几年来，在县委、政府的领导下，县级各部门通力合作，积极参与旅游业开发建设，营造出全民齐心打造富县裕民支柱产业的大好局面。旅游经济收入以30％的增长速度逐年上升，2010年（截止11月底）接待游客140.6万人，实现旅游综合收入7.73亿元，有力的拉动了城镇经济、相关产业的快速发展和景区周边居民脱贫致富，旅游产业带动县域经济快速发展的作用逐步显现，支柱产业地位基本确立。六、旅游业发展氛围基本形成1、政府主导为旅游业发展提供了坚强保障南江属革命老区，贫困山区，虽有旅游资源优势，但是，旅游业发展是一项综合性很强的系统工程，离不开政府强有力的领导。南江旅游业开发建设，始终坚持政府主导原则，使旅游业发展有序进行，旅游资源得到有效保护，可持续发5展原则得到有效实施，为旅游业发展提供了坚强保障。2、全民参与为旅游业发展创造良好的氛围南江在过去的旅游开发建设、品牌创建、重大节庆活动中充分发动全民参与，充分发挥全民的积极作用，不仅有效的整合了资金，加快了旅游业开发建设进程，而且极大的提高了全民对富县裕民支柱产业的认识，对树立旅游大产业意识产生了重要影响，对营造“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”发挥了重要作用。对旅游业带动相关产业的发展，围绕旅游调整产业结构，延伸产业链，状大旅游产业产生了积极的作用，发展旅游支柱产业的思想认识更加统一，发展目标更加明确，营造出全民办旅游的大氛围。3、真抓实干加快了旅游业发展进程南江旅游业发展相对较晚，加之本地区经济不发达和外部交通条件的制约，发展较为艰难，但是，从南江旅游业发展整个情况看，发展速度还是很快的，取得的成效是显著的，已经进入起步发展阶段迈向快速发展的关键时期。南江旅游业发展能够取得这样显著的成绩，与全县广大干群和从旅工作者脚踏实地工作、真抓实干拼搏分不开的，这种老区人民的精神将是推动南江旅游业发展的关键所在，仍将继续发扬。第二节发展形势一、发展机遇1、国务院高度重视旅游业发展，为旅游产业发展提供了巨大的政策支持2009年国务院发布了《关于加快发展旅游业的意见》，明确指出旅游业是资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好的战略性产业。提出了把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的指导思想。指明了要坚持改革开放，破除体制机制性障碍，充分发挥市场配置资源的基础性作用，走内涵式发展道路，实现速度、结构、质量、效益相统一；坚持以6人为本，寓管理于服务之中，不断满足人民群众日益增长的旅游消费需求；坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游；坚持因地制宜，突出优势，推动各地旅游业特色化发展；坚持节能环保，合理利用资源，实现旅游业可持续发展的基本原则。同时也明确了今后的重点工作任务和发展目标，制定了一系列保障措施，为旅游业发展提供了强有力的政策支持。2、四川旅游业发展格局的变化，为我县旅游业发展提供了前所未有的机遇四川是旅游大省，旅游业对带动各地经济发展发挥着重要的作用，在2008年以前，四川主要以成都市为中心，重点发展川西、川南旅游景区。但是，汶川地震发生后，西线部分旅游资源被破坏，加之人们旅游安全意识的提升，人们对旅游的消费需求也提出了新的要求，川东北旅游逐步进入人们的视野，四川旅游格局已发生重大变化。南江旅游资源富集，光雾山、米仓山景区是川东北地区资源禀赋极高的自然山水景区，宜人居住的自然环境为发展休闲度假、避暑养生旅游提供了理想的条件。当今休闲度假旅游已成为人们最佳的旅游选择，南江旅游的客源市场前景更加广阔。同时，省政府领导、省旅游局高度重视南江旅游业发展，拟将光雾山、米仓山旅游景区作为川东北地区的核心景区规划建设，打造国内乃至国际休闲观光、度假养生旅游目的地，为南江旅游产业发展提供了前所未有的机遇。3、巴中加快培育旅游支柱产业的决策，迎来了我县旅游业发展黄金机遇期巴中市委、市政府按照《四川省人民政府关于加快巴中革命老区发展的意见》确定的“把巴中建设成为我省重要的生态红色旅游基地”的发展目标，提出了打造“中国优秀旅游目的地”，将旅游产业培育成富市裕民的先导产业的发展思路，把南江光雾山、米仓山景区作为巴中旅游业核心支撑规划建设。市委、市政府的重大决策，为南江旅游业发展营造出良好的政治、经济条件。二、发展条件1、大交通建设，为旅游业发展提供了良好的外部环境巴中大抓交通建设，铁路、高速公路的逐步建成，巴中将成为川东北地区交7通枢纽，依托汉中、广元机场，便利、快捷的交通条件为旅游业发展创造了良好的外部环境。2、品牌创建，为打造成熟旅游景区奠定了基础南江县委、县政府高度重视品牌创建工作，四个国家级品牌的创建为南江旅游业发展打下了良好的基础；特色品牌的打造，如“红叶节”品牌，为提高南江旅游在省内外的知名度产生了重大影响；2008年，开始光雾山国家AAAA级旅游景区创建，县委、县政府发动全民参与，各级各部门通力协作，克难攻坚，努力创建