汉中市电子政务统一平台建设方案

汉中市电子政务统一平台建设方案市信息办沙庆辉汉中市电子政务统一平台建设方案我市电子政务现状电子政务整合目标、任务电子政务统一平台体系结构电子政务建设及应用汉中市电子政务统一平台建设方案我市电子政务现状电子政务整合目标、任务电子政务统一平台体系结构电子政务建设及应用我市电子政务现状2000年至今，分三期建设了主干为千兆光纤的市级电子政务外网平台。市委、人大、市政府、政协等机关大院内全部单位和大院外部分单位的办公局域网，近千余台微机接入市政府电子政务外网平台。我市电子政务现状建成“中国•汉中”政府门户网站（www.hanzhong.gov.cn），日平均访问量已达5000人次以上。１０个县区、７０％市级部门建立自己的网站，一些部门已开始推行简单的网络办公、资源共享和业务流转。我市电子政务现状市本级部门的网络应用水平有了大幅度的提升，网络利用率也不断提高。各机关单位能够通过市政府公用网络平台进行简单公文传输和信息查询与交流，通过网络向国家及省上有关部门直接报送文件和数据，大大的提高了机关工作的办事效率和决策水平。我市电子政务现状但从总体上看，我市电子政务仍处于初步发展阶段，还存在一些亟待解决的问题:电子政务基础设施建设相对滞后，网络没有完全实现互联互通，重复建设问题突出；业务应用水平不高，业务协同能力较弱；信息共享度低，共享机制尚未建立；法律法规和标准化工作滞后，安全保障能力有待进一步提高；我市电子政务现状一方面建设资金不足，另一方面部门重复建设、资金浪费现象严重；电子政务建设、管理、运行体制不完善；电子政务推动国民经济和社会信息化，继而推动社会经济跨越式发展的潜力尚未发挥。我市电子政务现状部门之间条块之间各自建设、缺乏沟通、尚未连接政府上网工程尚未全面完成各部门办公自动化系统应用正处于起步阶段已有应用系统及其支撑平台各自有别省地县三级网络基础设施建设发展很不平衡信息化专门人才极其缺乏电子政务应用整体上处于起步阶段汉中市电子政务统一平台建设方案我市电子政务现状电子政务整合目标、任务电子政务统一平台体系结构电子政务建设及应用电子政务整合目标、任务整合的背景基础网络汇聚层接入层中国网通北京横向网络核心层网通纵向骨干网络纵向核心节点骨干节点电信纵向骨干网络纵向核心节点骨干节点网管系统网管系统网管系统地方接入单位(6+1)网络服务中心网管监视系统用户网管监视47个副省级以上地方中央接入单位(6+1)基础网络汇聚层接入层中国网通北京横向网络核心层网通纵向骨干网络纵向核心节点骨干节点电信纵向骨干网络纵向核心节点骨干节点网管系统网管系统网管系统地方接入单位(6+1)网络服务中心网管监视系统用户网管监视47个副省级以上地方中央接入单位(6+1)党委人大政府政协法院检查院党委人大政府政协法院检察院党委人大政府政协法院检察院党委人大政府政协法院检察院省级市级县级省平台市平台县平台横向平面网络纵向平面网络国家网络国家电子政务系统市(区)电子政务系统应急事件现场公务员领导市民投资者旅游观光客异地灾备中心视频会议会场省级政务部门电子政务系统工商质检国税地税综合管理中心网络汇接中心数据中心信息交换中心应用支撑中心应用服务中心安全支撑中心宏观经济统计分析统一平台IP信道划分整合传输网络效果对比序号各单位单独建网方式（1张网）电子政务统一网络整合方式网络带宽一个单位年租费(万元)160家单位互联年租费总计(万元)网络带宽年费用(万元)1省到市8M11家×6160家×66省到市11家×6×155M3.7×12×6×1166105602930.42省级城域160家×2M160家×0.57[n(n-1)]/280×159×0.57省级城域160家×2M91.291.27250.4整合业务系统效果对比序号项目单建方式托管方式预算（万元）160家发文单位预算（万元）使用方式一机房建设(面积)80平米12800平米5652平米1.2基础装修81280628160家单位共用(现有中心机房面积与数据中心面积与托管中心面积之和)(不含灾备中心)1.2配电系统34802601.3空调系统1524001190UPS（30KW）及电池20320015201.5新风系统1160761.6监控、门禁系统1160761.7综合布线23203321.8防雷接地23202321.9消防系统23202321.0动力环境监控34802981.1基建2438401884合计81129606728整合业务系统效果对比序号项目单建方式托管方式预算（万元）160家发文单位预算（万元）使用方式二系统设施设备1.2网络设备3048003200160家单位共用安全设备20320013001.3管理设备2032008001.4存储设备50800060001.5备份设备30480014001.6主机设备200320002560020%部分共用1.7系统软件100160001280020%部分共用数据中心主机设备2500160家单位共用数据中心系统软件1200合计(不含应用软件)4507200054800整合业务系统效果对比整合运维管理效果对比序号项目单建方式托管方式预算160家发文单位预算使用方式1维护人员3人480人80人2机房年维护费(含人员工资3万/人年、机房用水电、仪器、仪表、工具、通信等费用)50万元8000万元1000万元不含系统维护费用电子政务整合目标、任务整合工作的总体要求是：统一规划，统一网络。建设覆盖市委、市人大、市政府、市政协、市法院和市检察院六大业务系统的全市电子政务统一内网和外网，形成连接中、省、市和县级的统一电子政务骨干传输网络，各业务系统不再建设专网。按照全省统一规划，使用统一的电子政务骨干传输网络。电子政务整合目标、任务统一标准，统一交换。在建设中，业务应用、系统、硬件、软件均要统一标准、统一要求。充分发挥省电子政务统一平台信息传递枢纽作用，依托统一平台积极开展各类业务系统应用、信息资源共享和信息安全保障，各业务系统不再重复建设相应基础支撑平台，采用统一平台服务托管等形式保证信息正常交换和业务系统协同运行。六大业务系统分别建设支持本系统内各部门业务、信息交换应用平台。各市要参照省级电子政务统一平台建设原则、要求和标准，建设各自市级电子政务平台。电子政务整合目标、任务统一开发，统一部署。对通用性、基础性、基准性、标识性较强的办公业务资源系统和基础性数据库等项目，采用统一开发、一数一源、多家共享、集中存贮、统一部署的方式开展建设和应用。各部门不再自行开发，避免重复建设和分散采集。电子政务整合目标、任务统一安全，统一管理。建立统一的全省电子政务安全保障体系、统一的安全身份认证、安全支撑平台和数据冗灾备份系统，为各项业务应用集中提供密钥管理、技术支撑、安全防御和冗灾备份等服务，形成布局合理、安全可控、运行有序的网络信任体系，避免各部门重复建设和资金浪费。电子政务整合目标、任务全省电子政务整合工作的目标是：到2008年，建设完成覆盖省、市、县的统一电子政务传输网络和省市二级统一平台，信息安全保障体系初步建立；从2008年开始，利用1年时间完成已建成的业务系统专网向全省电子政务统一传输网络整合；2010年底以前完成已建大部分业务系统支撑平台向省电子政务统一平台移植，逐步建立完善全省基础性、战略性信息资源库，实现应用业务协同和信息资源共享。电子政务整合目标、任务当前我市电子政务工作重点是：加快建设市级电子政务统一平台，开展以传输网络、门户网站、业务系统、信息资源、安全管理和运维管理为主要任务的电子政务整合工作。电子政务整合目标、任务全省电子政务整合工作任务是：进一步完善省、市两级电子政务统一平台，开展以传输网络、门户网站、业务系统、信息资源、安全管理和运维管理为主要任务的电子政务整合工作。汉中市电子政务统一平台建设方案我市电子政务现状电子政务整合目标、任务电子政务统一平台体系结构电子政务建设及应用电子政务统一平台体系结构术语解释建设目标设计原则总体框架体系结构逻辑模型安全和管理体系服务中心什么叫电子政务统一平台电子政务统一平台是一种集成通信、计算机硬件、软件，有一定的分层结构，能够对电子政务关键业务系统提供服务支撑的系统集成基础平台；是支撑政务信息导航、交换、共享，整合及电子政务应用的开放性公共基础设施。电子政务统一平台是在网络基础设施、信任和授权服务基础设施的基础上，承载最终电子政务应用的软、硬件综合平台。建设目标省级：将电子政务省级平台建设成为陕西省电子政务在各个地市的中心节点，地市六大政务部门之间、地市与（区）县之间政务信息传递枢纽。建设目标市级：地市级电子政务的统一平台，要面向地市各级政务部门领导，提供决策支持的基础支撑服务；面向我市各类电子政务应用，提供资源交换、共享与整合的基础支撑服务。建设目标建立一个开放的、基于标准的电子政务统一平台，实现信息交换和资源共享，面向公众提供服务，增强各部门工作的透明度。分别支持数据、语音和视频业务，运行各部门的业务系统，实现各网间的信息交换和资源共享，同时建立完善的信息安全体系和相应的备份系统。设计原则统筹规划统一标准平台开放面向服务分步实施保证安全总体框架省电子政务网络，包括省、市、县三级城域网和省到市、市到县两级广域网，是统一的国家电子政务网络的组成部分。由基于广电传输网的政务内网和政务外网组成。总体框架政务内网：党委、人大、政府、政协、法院、检察院的业务网络互联互通形成，主要满足省、市、县三级政务部门系统内部办公、管理、协调、监督和决策等应用需要。总体框架政务外网：省、市、县三级政务部门社会管理、公共服务等面向社会服务的业务需要。总体框架政务外网逻辑隔离INTERNET企业政务内网物理隔离公众体系结构统一的身份认证体系统一的信息交换体系统一的目录资源体系统一的网络架构体系统一的身份认证体系建立统一用户和授权管理体系，依托陕西省统一的CA认证中心和地市级节点RA，为信息交换，业务协同提供安全保障。统一的信息交换体系电子政务统一平台完成各个行业垂直管理部门的信息和公文交换。比如：省级工商、国税、地税和质检部门实现企业基础信息共享，各个地市的统一平台只需要访问省级企业基础信息。各个地市的政府职能部门将需要发送的公文传输到省级电子政务平台的公文交换中心，再由各个地市的统一平台访问，转发给相关的政府职能部门。统一的目录资源体系建立全省的电子政务目录资源体系，各个地市的统一平台管理和维护部分信息资源，需要进行个地市、各部门信息资源交换的，必须经过本地统一平台和省级统一平台的互联互通来实现。统一的网络架构体系中央到省，省到地市，地市到区县，四级网络体系架构。逻辑模型辑模型可归纳为“五横两纵”。五横是网络汇接层、数据存储层、信息交换层、应用支撑层和应用服务层，两纵是安全支撑和综合管理。每一横有明确的功能定义并对上一层提供服务，层与层之间通过约定的协议通信，保持相对独立。这个协议是两纵的综合抽象，分别完成安全支撑和管理支撑。逻辑模型安全和管理体系安全和管理体系按照安全的需求划分为：物理安全、网络安全、主机安全、应用系统及信息安全、业务可持续性、符合性、安全管理等7个部分，通过这些安全措施向统一平台、电子政务应用系统、局委办的局域网及用户终端提供相应的安全支撑服务。安全和管理体系为了保证电子政务统一平台的可管理、可监控，出现异常时间及时报警，采用先进标准、技术和设备构建电子政务统一平台的综合管理体系，实现对网络、主机、系统软件、中间件、应用系统、人员行为、日志和桌面的集中、实时管理，并建立事件预警、报警管理机制。服务中心网络汇接中心数据中心信息交换中心应用支撑服务中心应用服务中心安全管理中心中心机房网络汇接中心通过对省、市（区）、县三级宽带网络的建设规划，构筑一个安全、可靠、先进稳定的统一专用宽带网络基础平台，实现以下目标：各级政府、各个单位（室）、各级局域网提供到电子政务网的宽带接入服务。可以提供VPN服务，