信息化标准管理制度

信息化标准管制度1.管理制度标准化1.1质量控制1.1.1.控制目标全标段工程整体质量达到世界一流客运专线标准，经得起运营的考验和历史的检验。全部工程质量符合国家和铁道部有关标准、规范及设计文件的要求，检验批、分项、分部工程施工质量检验合格率达到100%，单位工程一次验收合格率100%，主体工程质量零缺陷，实车最高检测速度达到设计速度的110%，开通速度达到250km/h设计速度。1.1.2.责任体系1.1.2.1.组织机构为加强本标段质量管理组织领导，项目经理部成立质量管理领导小组。组长：项目副经理副组长：党工委书记、总工程师、各驻地经理组员：项目部副经理（书记）、各部门负责人、工区经理领导小组下设办公室，负责处理日常工作，办公室设在项目安质部。1.1.2.2.职责分工项目经理部：严格执行国家和铁道部质量管理法规、工程建设强制性标准以及哈齐客专公司的有关规定，按照有关规程、规范、标准和审核合格后的施工图进行施工，对标段施工质量负责。工区：在项目经理部、驻地经理部领导下负责管段内工程质量的日常检查指导，按照有关规程、规范、标准和审核合格后的施工图进行施工，对工区施工质量负责。1.1.3.质量保证管理措施(1)落实质量监督制度。工程施工合同签订后，施工全过程接受铁道部质量安全监督总站、哈齐客专公司及政府部门质量安全监督，同时公布质量社会举报电话，接受社会各界的监督。(2)加强施工图审核和现场核对优化。(3)加强施工工艺和质量控制方案审查。(4)严把原材料进场质量关。(5)加强质量的过程控制力度。(6)过程检验和专项检验相结合。试验室须按规定项目和频次进行原材料和工程质量的检测试验，见证试验的项目必须由监理工程师在场监督下进行。(7)坚持样板引路。(8)严格质量检查验收。强化每道工序的质量检查验收，不合格的不准转入下道工序。1.1.4.考核评价由哈齐客专公司依据《施工单位质量信用评价实施细则》对本标段施工状况进行质量信用评价，项目经理部根据定期检查和不定期检查对工区施工质量进行考评奖罚。1.2.安全控制1.2.1.控制目标把“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针落实到实处，以有效防范，坚决遏制重特大事故为目标，施工过程中杜绝较大及以上施工安全事故，遏制安全生产一般事故；杜绝因施工引起的特别重大和重大铁路交通事故；遏制因施工引起的铁路交通事故。杜绝责任性死亡事故。无责任性安全生产大事故，无既有线行车一般C类及以上事故。1.2.2.责任体系1.2.2.1.组织机构项目经理部成立安全生产委员会，配备专职安全工程师，组长为项目常务副经理，是安全生产管理的第一责任人，安全生产委员会对标段工程施工安全负总责；副经理、驻地经理为副组长，各职能部门和工区经理为组员，由项目安全质量部负责标段安全监督检查和日常工作。驻地经理部的安全生产领导小组是项目经理部安委会的派出机构，配备相应机构和专职安全工程师，配合项目部进行施工现场的安全日常监督检查工作。各工区按施工人员的1%-3%配置专职安全管理人员，设专职安全工程师，施工作业队设专职安全员，班组设兼职安全员，全员参与安全管理。1.2.2.2.职责项目经理部：建立本标段施工安全保障体系；贯彻执行国家、铁道部和哈齐客专公司有关安全生产方针、政策和法规；制定本标段安全生产目标和任务，监控和评估本标段安全生产状况；制定本标段安全制度和安全技术措施，并进行检查和落实；督促各工区投入足够的安全经费，完善安全防护设施，配齐安全检查人员；制定项目部相关部室和各工区主要安全管理人员的培训计划；参与安全事故的调查和处理。工区：建立本管段施工安全保障体系；贯彻执行哈齐客专公司、项目经理部安全生产制度；制定本管段安全生产目标和任务，监控和评估本管段安全生产状况；落实安全制度和安全技术措施；投入足够的安全经费，完善安全防护设施，配齐安全检查人员；参与安全事故的调查和处理。1.2.3.安全生产管理重点1.2.3.1.安全生产管理重点内容跨既有公路、铁路的安全防护；防高空坠落和落物伤人；防现浇梁支架垮塌、防掉梁、防起重机和架桥机倾覆；防洪防汛；严防爆炸发生；机械设备的安全使用；临时用电的安全管理等。1.2.3.2.安全生产管理重点工点沿线跨越省市级以上公路干线的桥梁结构施工点较多，且线路走向与既有线滨洲线平行。1.2.4.安全生产保证措施各工区按照GB/T28001—2001职业健康安全管理体系标准的要求建立安全生产保证体系，制定安全包保责任制，逐级签订安全承包合同。1.2.4.1.安全制度和保证措施各工区根据项目部的安全生产管理办法，结合工区工程特点，制定具有针对性的各项安全管理规章制度。做到有制度、有考核、有奖惩，使各项工作有章可循。1.2.4.2.安全管理综合措施（1）安全生产教育与培训（2）安全生产检查（3）定期安全生产检查（4）经常性的安全检查（5）专业性的安全检查（6）季节性、节假日安全生产专项检查（7）安全检查记录（8）隐患整改1.2.4.3.危险性较大工程的安全技术方案的编制审批工区在危险性较大工程开工前制订好安全生产保证计划，编制安全技术措施，经项目经理部批准，报安全监理审核后下发执行，建立施工组织设计和重大方案的论证制度，确保施工方案的安全可靠性。对于脚手架工程、模板工程、钢筋焊接加工、车辆运输、施工用电、跨既有铁路、高速公路等安全重点防范工程，结合现场和实际情况，单独编制安全技术方案。1.2.4.4.施工安全措施费安全施工措施费专用于安全生产，要建立专项台账，不得挪作他用。施工安全措施费不小于建筑安装费的1.5%。1.3.工期控制1.3.1.控制目标招标文件要求工期：建设总工期48个月（含6个月调试期）。计划2009年10月10日开工，2013年10月10日竣工。本投标人计划工期：开工日期为2009年10月10日，竣工日期2013年10月10日，满足业主工期要求。1.3.2.责任体系1.3.2.1.组织机构为整体推进施工工期，确保各项施工任务目标按计划完成，成立项目经理部工期控制领导小组。组长：项目经理副组长：项目部副经理、总工程师组员：项目经理部各部门负责人、工区经理领导小组下设办公室，负责处理日常工作，办公室设在项目经理部工程部。1.3.2.2.职责分工根据确定的标段施工总工期，各工区必须加强组织领导，与沿线各级地方政府密切配合，协同作战，采取有效措施，确保工程的顺利施工，按期保质完成施工任务。项目经理部：认真履行标段工程管理职能，对整个标段的工期进度负总责，做到精心组织，周密计划。建立强有力的指挥系统，实行领导分管，总体负责，靠前指挥，主动协调，保证工程的整体推进，实现工期计划。积极组织开展劳动竞赛，发挥整体优势，形成整体合力，营造良好的施工氛围。工区：建立与施工管理相适应的组织管理机构，选派强有力的领导和各专业管理人员，配备足够的施工人员、机械设备，组织业务精、技术装备优良、能打硬仗的施工队伍，落实安全、工期、质量目标管理责任制和对工程重点难点的应对措施，确保工期目标的实现。1.3.3.保障措施（1）以项目经理部指导性施组为纲，分解编制工区工程和重点工程实施性施组。（2）项目经理部借鉴相关客运专线的施工经验，选取先进的工效指标，结合工程实际编制指导性施组。（3）各工区要根据项目部批准的实施性施组，兑现施组承诺，保证各种生产资源的实际投入，为工程进度按期开展提供物质基础保障。（4）采用网络化计算机技术，实现数字化控制、专业化保障，实现工程进度信息化管理。（5）在标段建立进度管理激励制度，奖优罚劣，促进各工区进度平衡。1.3.4.考核评价依据《综合检查实施办法》及相关规定执行。1.4.成本控制1.4.1.控制目标在保证工程安全、质量、工期、环保、科技创新目标前提下，严格把总成本控制在投标书的总预算内，实现最佳经济效益和社会效益。1.4.2.责任体系1.4.2.1.建立成本控制体系：根据哈齐客专三标段施工的特点和成本控制总体要求，建立“一个目标、两个控制、三方沟通、四级管理”成本控制体系，即实现一个目标：在保证工程安全、质量、工期、环保、科技创新目标前提下，严格把总成本控制在三标段投标总预算内，实现最佳经济效益和社会效益。建立两个控制系统：一是建立从决策层到执行层全方位、全面、全员成本控制系统；二是建立从工程投入决策到竣工验收开通运营为止的全过程成本控制系统。做好三方沟通：随时掌握最新信息，做好沟通协调。沟通建设单位，按确定工期分阶段完成任务，及时计价；沟通设计单位，了解设计意图，做好设计外变更补偿工作；沟通监理单位，熟悉执行最新施工要求，避免返工浪费。完善四级管理制度：明确项目经理部、驻地经理部、工区、作业队的控制目标和责任，实行各负其责、各司其职的四级管理程序和制度。1.4.2.2.职责项目经理部：接受哈齐客专公司、监理单位对工程成本的管理。根据财务会计制度的有关规定，建立成本核算制，设置核算台账；组织各工区照图施工，在保证工期、质量的前提下控制成本，保证企业效益。工区：接受项目经理部对成本管理过程控制的管理。根据项目经理部成本核算制度，建立相应机构、制度，记录各种施工原始数据；依据施工图纸组织施工，优化施工方案，根据批准的实施性施组组织人员机具设备进场，在保证工期、质量前提下实现最佳经济效益。作业队：接受工区、项目部等上级单位对成本投入情况的检查指导，按照工区要求在不同阶段投入规定数量的作业人员、机具、设备等。1.4.3.成本控制主要措施（1）工区严格按照项目经理部批复的实施性施工组织设计组织施工。（2）严格执行工程施工程序，分阶段抓好工程成本的控制。（3）严格加强管理制度建设。（4）严格加强招投标管理。（5）严格加强合同管理。（6）严格投入计划管理。（7）加强财务管理，健全财务内部管理制度。（8）加强物资管理，努力降低施工成本。（9）合理制定大型临时设施及辅助工程方案，充分进行施工组织调查，尽量考虑永临结合。（10）认真落实征地拆迁部省纪要，明确各部门职责，从严控制相关费用。1.4.4.考核评价依据《综合检查实施办法》、《哈齐铁路验工计价管理办法》等规定执行。1.5.环境保护1.5.1.控制目标沿线水体功能、耕地资源得到有效保护，土石方工程的水土流失得到有效防治，噪声、振动的环境影响得到有效控制，高速铁路设施、建筑与沿线城市环境、自然景观和谐相容，施工一条资源节约型、环境友好型的高速铁路。1.5.2.责任体系1.5.2.1.环保管理体系构建由项目经理部统一组织、驻地经理部分段管理、工区具体落实的环保管理控制体系。建立与建设、设计、监理及地方各级环保、水保、河道等主管部门沟通机制，主动接受监督检查。1.5.2.2.职责项目经理部：项目经理部工程管理部为工程施工期环境保护工作归口管理部门和责任部门，负责对施工期的环境保护工作进行指导、管理和组织实施；负责施工期环保监控措施的组织实施；按照突发事件应急管理办法和程序，调查处理施工期的环境破坏和污染事故。各驻地经理部工程部负责所辖管段工程环保工作的归口管理。工区：按照项目经理部的环境保护工作要求进行具体落实，是工程施工期环境保护工作的直接责任单位，负责管段内大临工程、砂石料场、取弃土场、主要施工营地和道路以及水源保护区、风景名胜区内的施工环保工作；指导管段内部施工人员的环保工作，检查主体工程的施工环保效果，对存在问题及时提出整改意见，反馈项目部，并追踪检查落实。1.5.3.环保控制措施1.5.3.1.环保工作重点噪声与振动控制，节约用地及临时用地恢复，路基工程及取弃土（渣）工程的水土流失控制，工程跨越的龙凤湿地等自然保护区的保护，沿线城市区域施工噪声、扬尘控制及施工扬尘对农作物生长的影响控制和施工固体废弃物管理等。1.5.3.2.环保工作措施路基工程及时落实弃土弃渣挡护和坡面防护措施；桥梁工程妥善安置桩基施工泥浆和弃渣，跨越龙凤湿地等桥梁施工采取措施防止污染物进入水体；桥梁预制场、混凝土拌合站等高噪声作业场地设置尽量避开居民集中区，合理安排临近城区、居民区、学校和医院等噪声敏感地带的施工时间；施工场地和道路定时洒水，防止施工扬尘对地表植被