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版权所有:黑龙江工程学院电子商务与电子政务主编:郑晓霞出版社:水利出版社2黑龙江工程学院第二部分电子政务基础第4章电子政务概述第5章电子政务的平台与网站建设第6章电子政务的安全保障3黑龙江工程学院第4章电子政务概述4.1电子政务的基础知识4.2电子政务的基本内容及其实现方式4.3电子政务的意义4.4中国电子政务的发展历程和现状4.5国外电子政务的发展4黑龙江工程学院4.1电子政务的基础知识4.1.1电子政务的概念4.1.2电子政务的特点4.1.3电子政务与电子政府概念辨析4.1.4理解和把握电子政务需要注意的几个问题5黑龙江工程学院4.1.1电子政务的概念电子政务的概念至少应包括以下三方面的含义：○电子政务处理的是与公共权力行使相关的业务，或者为了提供高效的公共服务而需快速处理公共部门的内部事务，这决定了电子政务有着非常广泛的内客。○电子政务必须借助现代信息技术、数字网络技术和办公自动化技术，同时也离不开信息基础实施和相关软件技术的发展。○电子政务并不是将传统的政府管理和运作简单地搬上互联网，而是要对现有的政府组织结构、运行方式、行政流程进行重组和再造，使其更有利于信息技术和网络技术的应用。6黑龙江工程学院4.1.2电子政务的特点○电子政务是以改革政务流程为基础的人机结合的信息系统○电子政务以互联网络为其运行环境○电子政务要以安全为保障○电子政务以政府、企业和社会公众为行为主体○电子政务将实现新经济条件下企业和公众对政府的新要求7黑龙江工程学院4.1.3电子政务与电子政府概念辨析电子政务与电子政府既有区别又有联系。电子政务与电子政府的联系在于：电子政府的建设是通过一系列电子政务的实现为前提的，如果没有大量政务工作的信息化，电子政府是建不成的。从这个意义上说，电子政府的建设必须以电子政务的发展为基础。电子政务与电子政府的区别在于：电子政务是指一个一个具体政务工作的信息化，而电子政府则是指整个政府管理的信息化。在实践中，有的政府机构在某些领域或某几个政务方面实现信息化，并不意味着就建立了电子政府。但只要建立了电子政府，其主要的政务工作必然实现了信息化。8黑龙江工程学院4.1.4理解和把握电子政务需要注意的几个问题1．“电子政务”中的“政务”是核心，“电子”是手段2．电子政务不仅仅是政府业务的全面“无纸化”3．电子政务不只是政府现有业务的电子化、网络化4．电子政务不是包治百病的“灵丹妙药”9黑龙江工程学院4.2电子政务的基本内容及其实现方式4.2.1电子政务的基本内容4.2.2电子政务的分类4.2.3发展电子政务的基本原则4.2.4电子政务的实现方式10黑龙江工程学院4.2.1电子政务的基本内容1．网上信息发布2．部门内部办公自动化3．网上交互式办公4．部门间协同工作，资源共享11黑龙江工程学院4.2.2电子政务的分类1．政府间的电子政务2．政府对企业的电子政务3．政府对公民的电子政务12黑龙江工程学院1．政府间的电子政务政府间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。它主要包括以下内容：（1）电子法规政策系统。（2）电子公文系统。（3）电子司法档案系统。（4）电子财政管理系统。（5）电子办公系统。（6）电子培训系统。（7）业绩评价系统13黑龙江工程学院2．政府对企业的电子政务它主要包括以下内容：（1）电子采购与招标。（2）电子税务。（3）电子证照办理。（4）信息咨询服务。（5）中小企业电子服务。14黑龙江工程学院3．政府对公民的电子政务它主要包括以下内容：（1）教育培训服务。（2）就业服务。（3）电子医疗服务。（4）社会保险网络服务。（5）公民信息服务。（6）交通管理服务。（7）公民电子税务。（8）电子证件服务。15黑龙江工程学院4.2.3发展电子政务的基本原则1．实用性原则2．可靠性原则3．先进性及成熟性原则4．标准化原则5．开放性和安全性原则6．扩展性原则7．可维护性和可管理性原则16黑龙江工程学院4.2.4电子政务的实现方式1．政府电子商务2．电子公文3．电子邮递4．电子资料库5．生活保障电子系统服务6．电子档案管理7．电子身份认证8．政府数据处理系统服务9．政府决策支持系统17黑龙江工程学院4.3电子政务的意义1．改善政府公共服务，提升政府形象2．提高行政效率，降低行政成本3．促进政务公开和廉政建设4．促进政府改革5．推动全社会的信息化6．推进民主政治发展7．有利于培养高素质的国家公务员队伍8．拉动IT产业并带来商业机台18黑龙江工程学院4.4中国电子政务的发展历程和现状4.4.1中国电子政务发展历程4.4.2中国电子政务发展现状19黑龙江工程学院4.4.1中国电子政务发展历程1．办公自动化阶段2．“金字工程”实施阶段3．政府上网阶段4．电子政务实质性应用阶段20黑龙江工程学院4.4.2中国电子政务发展现状1．中央政府高度重视，目标和任务明确2．电子政务发展环境正在逐步改善3．网站与网络建设有了新的起色4．电子政务的应用水平不断提高21黑龙江工程学院国内一部分有特色、有实力的电子政务软件开发企业已经向市场推出了受政府市场欢迎的软件产品（1）沈阳东软：e-Tax（电子税务）解决方案；（2）神州数码：电子办税系统；（3）金山公司：WPSOFFICE2002办公软件，金山毒霸杀毒软件；（4）方正数码：以EAP为核心的政府信息化解诀方案；（5）北京美髯公公司：数字化网络办公系统和文互式网上办公系统，中关村“数字园区”项目提供商；（6）书生公司：拥有电子公文传输系统；（7）长天集团：推出EBIS电子政府核心应用体系；（8）实达朗新：基于Linux的电子政务解决方案；（9）数字方舟公司：推出方舟信息流管理系统；（10）无锡永中：永中OFFICE；（11）太极计算机公司：通用网上审批平台；（12）凯创公司：政府信息网络平台系统，广东南海信息网络平台提供商。22黑龙江工程学院4.5国外电子政务的发展4.5.1国外电子政务发展的阶段4.5.2国外电子政务的发展重点4.5.3国外电子政务发展的基本特征4.5.4国外电子政务发展中的难点4.5.5全球电子政务发展的趋势23黑龙江工程学院4.5.1国外电子政务发展的阶段1．简单的信息发布阶段（起步阶段）2．政府与用户互动阶段3．网上事务处理阶段24黑龙江工程学院4.5.2国外电子政务的发展重点1．面向居民的服务2．面向企业的服务25黑龙江工程学院1．面向居民的服务面向居民的服务主要包括以下内容：（1）所得税（申报及评估通知）。（2）职业介绍。（3）社会安全与福利（包括失业福利、家庭补贴、医疗费用、学生补助金等）。（4）个人文件（包括护照、驾照等）。（5）汽车注册（新车、旧车或进口车）。（6）建筑许可申请。（7）警察通告。（8）公共图书馆（分类目录、搜集工具）。（9）证明文件（出生、婚姻等，包括申请和递送）。（10）高等教育及大学的入学申请。（11）动迁通知。（12）健康服务（如医院提供服务的项目和情况等）。26黑龙江工程学院2．面向企业的服务面向企业的服务主要包括以下内容：（1）雇员的社会贡献（所得税预扣）。（2）公司税（申报及评估通知）。（3）增值税（申报及评估通知）。（4）新公司的登记注册。（5）向统计部门提供的数据。（6）海关申报。（7）与环境保护有关的报告。（8）支付与采购。27黑龙江工程学院4.5.3国外电子政务发展的基本特征1．以互联网为基础，在资源共享的基础上构造和发展电子政务2．强调政府服务功能的发挥和完善3．电子政务的发展与政府改革紧密结合4．遵循长远规划、分阶段实施的建设原则28黑龙江工程学院4.5.4国外电子政务发展中的难点1．电子政务一体化问题2．“数字鸿沟”问题3．电子政务的安全和认证问题29黑龙江工程学院4.5.5全球电子政务发展的趋势1．促进政府服务全面上网，提高服务质量2．更加强调“以民众为中心”的服务理念3．整合服务，建立政府门户网站，实现“一站到底”4．消除“数字鸿沟”，促进社会信息平等5．加强组织管理，迈向知识化管理6．公众参与意识增强，电子民主应运而生7．推广智能卡应用30黑龙江工程学院本章小结本章先从电子政务的基本概念入手，对电子政务所涉及的基础理论进行全面和系统的阐释，主要包括电子政务的内涵、特征，电子政务的基本内容和类别，发展电子政务的基本原则，电子政务的实现方式以及实施电子政务的重大意义。通过本章的学习，将对电子政务这一新生事物有个基本的认识和了解。31黑龙江工程学院第5章电子政务的平台与网站建设5.1电子政务系统平台概述5.2电子政务系统网络平台5.3电子政务应用系统平台及开发工具5.4政府网站建设小结32黑龙江工程学院5.1电子政务系统平台概述5.1.1政务平台主要层面5.1.2政务平台选择原则33黑龙江工程学院5.2电子政务系统网络平台5.2.1电子政务系统网络建设原则5.2.2电子政务系统网络结构5.2.3电子政务系统网络平台选择34黑龙江工程学院5.2.1电子政务系统网络建设原则网络建设应遵循以下原则：（1）可靠性。（2）实用性。（3）先进性。（4）可扩展能力。（5）可维护性。（6）开放性。35黑龙江工程学院5.2.2电子政务系统网络结构首先，各级党委和政府都应建设统一的网络中心，各级中心之间通过高速宽带线路实现互联。其次，各级党委和政府的部门都应建设内部局域网，并通过高速宽带线路与当地网络中心实现互联。同级部门之间、上级部门和下级部门之间的通信均通过当地党委、政府网站中心实现。36黑龙江工程学院5.2.3电子政务系统网络平台选择1．符合IEEE802.3标准的以太网技术。2．交换技术。3．三层交换技术。4．TCP/IP网络协议。5．帧中继技术。6．ATM技术。7．基于SDH的广域网。8．防火墙。37黑龙江工程学院5.3电子政务应用系统平台及开发工具5.3.1应用系统主平台的选择5.3.2应用系统第二开发平台的选择5.3.3应用系统主、次平台之间的关系38黑龙江工程学院5.3.1应用系统主平台的选择作为电子政务系统的整体解决方案，所用的系统支撑平台应具有三个方面的特点：一是面向共享的文档数据库；二是有力的信息传递和通讯机制；三是基于业务流程群组的应用环境。因此，我们可以选择文档型数据库作为整个应用系统的基础平台。39黑龙江工程学院5.3.2应用系统第二开发平台的选择可选择大型关系型数据库MSSQLServer、Oracle、Sybase、Informix前端开发工具ASP、Delphi、PowerBuilder40黑龙江工程学院5.3.3应用系统主、次平台之间的关系文档型数据库和关系型数据库是两个不同类别的产品，它们都支持客户机/服务器体系结构。两者的结合实现了用户对某一类数据的检索或统计，用户只需在主平台界面上按一个按钮，就可触发对关系型数据库的查询。关系型数据库是一个强有力的数据库管理工具，它具有较大的系统吞吐量和不间断的连续运行能力，非常适用于决策支持与联机事务处理的混合应用环境。它们两者的结合，可以充分发挥各自的许多优良特性，使整个应用更加完善，使系统的组成更加科学先进。41黑龙江工程学院5.4政府网站建设5.4.1政府网站的内容建设5.4.2政府站点建设及规划的基本原则42黑龙江工程学院5.4.1政府网站的内容建设为使政府部门在相对比较短的时间内实现网上亮相，可分以下三个阶段进行：第一阶段，首先树立政府上网的意识，其次可将政府的基本信息，如机构设置、常规的文件在网上发布。第二阶段的任务是进一步帮助政府机构建设基于数据库的内部信息平台（Intranet）和信息发布机制，使得上网的政府机构能够实现电子化办