第一部分张家港市农业发展总体规划

1目录第一部分张家港市农业发展总体规划‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥一、规划背景‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥二、现状分析‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(一)地理区位与资源特点‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(二)农业结构调整初步优化，效益初步显现‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(三)农业产业化经营有所发展，龙头企业带动战略逐步显现‥‥‥‥(四)不断推进农业科技进步，提高农产品科技含量‥‥‥‥‥‥‥(五)农业现代化建设稳步推进，机械化水平逐步提高‥‥‥‥‥‥‥‥三、规划的指导思想与基本目标‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(一)规划的指导思想‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(二)规划的基本思路‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(三)基本目标‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(四)主要指标‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥四、区域农业发展规划‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥五、主导业（产品）发展规划‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(一)优质稻米‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(二)牛奶‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(三)特色蔬菜‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(四)优质水果‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(五)花卉苗木‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(六)优质瘦肉型猪‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(七)特色水产‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥六、重点项目建设规划‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(一)优质无公害稻米基地项目建设‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(二)无公害牛奶产业化项目建设‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(三)优质无公害水蜜桃基地项目建设‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(四)无公害蔬菜基地项目建设‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(五)无公害特种水产生产基地项目建设‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(六)优质瘦肉型猪养殖基地项目建设‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(七)优质苗木花卉基地项目建设‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥七、战略保障措施‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(一)确立以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观‥‥‥‥(二)进一步深化农业结构调整，促进农业产业化经营发展(三)全面推进科技进步，提升农产品市场竞争力‥‥‥‥‥‥‥‥‥2(四)实施农业标准化生产，提高农产品质量安全‥‥‥‥‥‥‥‥‥(五)建立和完善农业合作经济组织，提高农民组织化程度‥‥‥‥‥(六)以民营经济、民间资本为主体，政府投入为导向，建立多元化投入机制‥(七)大力发展农产品加工，促使农产品增值‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(八)加强组织领导，确保农业发展规划落到实处‥‥‥‥‥‥‥‥‥第二部分张家港市专项发展规划‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第一章张家港市农业现代化发展规划‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第二章张家港市农业用地总体规划‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第三章张家港市粮食生产发展规划‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第四章张家港市蔬菜产业发展规划‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第五章张家港市果品苗木发展规划‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第六章张家港市优势畜产品产业化发展规划‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第七章张家港市水产发展规划‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥附表7个表格附图3幅3第一部分张家港市农业发展总体规划（2004~2020）一、规划背景改革开放以来，张家港市经济增长迅速，年平均增长速度达到15.3%(可比价).2002年全市国内生产总值和人均量分别达到365.02亿元和4.28万元，均居江苏省前二位.与此同时，农业和全市城市化建设和各项社会事业也都获得相应的发展，张家港“勇于拚搏，敢为人先”的精神，成为改革年代张家港的象征。农业作为国民经济的重要基础产业，随着经济总量的巨大增长，其比重越来越小。2002年，农业增加值10.56亿元，仅占国内生产总值的2.89%，这符合世界现代农业发展的基本趋势。但是在这一工业化和城市化过程中，也带来了人均耕的急剧减少，生态环境恶化，农产品卫生质量安全等问题。这些问题如不能得到妥善的解决，则必将影响全市经济的持续稳定发展，同时也危及人们自身的健康和安全。上世纪九十年代以来，我国农业市场化进程加快，“九五”中期，全国农产品生产实现供给有余，农业发展进入了新的阶段，开始实现由传统高产数量型向现代质量效益型的历史转变。2001年我国加入世贸，进一步加快了我国经济融入全球经济一体化的进程。广阔的国际市场空间给我国带来了促进发展的新机遇，同时也使我国农业面临了前所未有的严峻挑战。因此，抓住机遇发挥自身优势，适应国内外市场的需求，积极参与国内外市场分工，加速农业结构的调整，已成为当前农业发展和实现农业增效、农民增收的必然要求。提高农产品市场竞争力是当前农业发展新阶段的根本要求，是应对国内外农产品竞争，有效扩大市场占有份额的有效举措，也是农业结构调整的核心内容。科技作为第一生产力，是提高农产品竞争力的根本手段。只有确立以科技为支撑，通过结构调整，提高农产品市场竞争力，才能实现张家港市农业持续稳定的发展。根据党的十六大精神和江苏省委十届五中全会所确立的实现“两个率先”的基本目标，苏南地区2007年全面建成小康社会，2012年前，基本实现农业现代化，2020年进一步提高农业现代化水平。届时张家港市农业必须建成为主导产业发达，质量标准化领先，生态环境优美，农民富裕，劳动生产率与土地生产率都具国际水平的发达的农业强市。为了实现这一目标，保持全面、协调、可持续发展，特制定张家港市农业发展规划。二、现状分析（一）地理区位与资源特点张家港市地处长江之滨，东、北两面临江，东与南通隔江相望，北与如皋、靖江遥遥相4对，西与江阴接壤，南与常熟毗邻。全市东西长36公里，南北宽29公里，总面积777.57平方公里。境内地势平坦，略有起伏，南高北低，南部高程在5-5.5米左右，北部高程在2-2.5米上下，全市平均高程大约为4.5米。张家港市是一个港口区城市，水陆交通发达。距离苏、锡、常、沪等大城市均很近，均在1小时半径范围，铁路专用支线正规划之中，公路“五横六纵”，其中“二横三纵”为快速公路，于2004年通车的苏虞张一级公路、沿江高速公路均穿而过境，西连江阴，南入常熟，使得交通更加便捷。张家港市现有农用地总面积71.47万亩，占市域总面积的60.6%，其中：耕地61.37万亩,林果1.19万亩,其它8.91万亩分别占农用地的85.8%、1.7%、12.5%。根据地理位置，张家港属北亚热带，南部湿润气候，全年平均日照时数为2133.1小时，日照百分率为55%，平均年太阳辐射能达1144.572千卡/cm2，无霜期228.8天，年平均气温15.2℃，年降雨量1039.3毫米。总体上，光能、热量资源丰富，雨水充沛。无霜期长，气候温和，对于农业各类作物生产均很有利。但灾害性天气也很频繁，冬季寒潮，春季低温，连绵阴雨，夏秋干旱，台风暴雨，每年均有不同程度发展，影响作物生长。全市地势平坦，起伏不大，大部分为长江三角洲新冲积圩区，地面貌上有小丘陵、高平田、低平田、圩区等几种类型，由于成土母质不同，耕作制度的相异，发育为各种不同类型的土壤，为因地制宜地发展农业生产，增添了多样性。（二）农业结构调整初步优化，效益初步显现自1997年以来，以市场为导向，张家港市对农业结构进行了大幅度调整，主动调减了部分效益较低的作物，增加了高效作物面积，也适时调整了农林牧渔各业的结构。6年来，水稻面积由60.9万亩调减到26.8万亩，小麦由36.9万亩调减到21万亩，增加了7万亩蔬菜，6万亩花生，1.3万亩林果苗木，粮经面积比由1997年的69.6∶30.4，调整到2002年的60.4∶39.6；养殖业发展迅速，2003年饲养奶牛和出栏羊、禽头（只）数分别比1998年增长了148%、32.6%、28.3%，水产品产量增长了17.4%，养殖业产值增长了31.3%，种养业结构由1997年的62.8∶37.2调整到2003年的51.5∶48.5。与此同时，林业也有快速发展，2003年林业产值0.44亿元，比1998年增长了316%。以上表明，全市农业结构调整正在趋向优化，显现了效益提高。(三)农业产业化经营有所发展，龙头企业带动战略逐步显现农业产业化经营是当前推动农业、农村经济发展的有效组织形式。张家港市在近年推进基地建设、农业产业化经营的过程中，支持了一大批无公害稻米、油菜、蔬菜、水果、畜禽、牛奶、水产基地的建立和发展，培育出梁丰集团、金秋公司和神园科技公司等为代表的一批龙头企业，增强了企业和基地自我发展、自我积累和辐射带动能力，形成了“公司+基地+农户”、“专业市场+基地+农户”、“合作经济+农户”等多种形式的农业产业化组织体系，通过发展中介组织，全市半数以上的农户参加了各类合作经济组织和行业协会；引进和发展了一支农村经纪人队伍。神园葡萄、雪山草鸡、梁丰牛奶等一系列品牌应运而生，代表了张家港市农业发展的整体形象。5(四)不断推进农业科技进步，提高农产品科技含量长期以来，全市注重农业科技进步，加强了农业科技成果在农业生产中的推广应用。在种植业中，稻麦油棉等各类作物所用品种大都为“九五”以来全省推广的高产优质良种，覆盖率达到95%以上，设施农业稳步推进，优质三元杂交瘦肉型猪推广率达50%以上，家禽生产趋向专业化、家庭规模化，复合饲料普遍应用，水产生产中，大力推广高价值特种水产鱼虾蟹生产，林业生产大力推广香樟、银杏树，各类高效优质的种植、养殖技术不断的应用于生产中。目前全市农业科技贡献率达到58%左右。(五)农业现代化建设稳步推进，机械化水平逐步提高通过二十多年的农业现代化建设，全市耕地得到了全面改造，建设成为高产稳产良田，路渠涵闸配套，农田林网成方，增强了农业抗灾保收能力，农业机械化、水利化水平不断提高，稻麦大宗作物机械化程度达到70%以上，市、镇、村、组农业服务体系基本完善。优质稻米、林果、蔬菜、畜禽、水产基地广泛建立，大大提高了农业综合生产能力，也为率先实现农业现代化打下了坚实的物质基础。张家港农业在不断取得进步的基础上，未来的发展仍存在一定的制约因素，在全面分析的基础上，调整发展思路，采取有力的部署，将能促使张家港以更快的发展步伐，实现传统农业向现代农业的转变。1、耕地数量持续下降，人地矛盾尖锐土地是不可代替的生产资料，是农业生产活动的基础。改革以来，张家港市经济发展异常迅速，工矿企业、城镇建设、港口拓展，导致耕地的不断减少。据统计，自1990年以来，年均减少耕地8000亩。2002年全市耕地63.8万亩，人均耕地仅0.59亩，各类农副产品生产量与消费需要量相比，除禽蛋、蔬菜、水产品总量目前尚能满足供应外，粮食，包括城乡居民口粮、工业用粮和饲料用粮和其它用粮，实际缺口23万吨，猪肉缺口1.3万吨，果品(瓜)缺口2.6万吨，随着人口的日益增加和经济的发展，2020年全市人口将达150万人，耕地还将减少30万亩，各类农副产品供应大部分将由外地调入。人地矛盾的日益加剧，将成为全市农业发展的主要制约因素。2、农业结构调整深度不够农业结构调整五年来，在种植业内部粮食比例、种养比例间，全市都有了较好的发展，但市场经济发展的趋向表现为对优质农产品的需求不断扩大，调大市场所需优质农产品的比重，增强农产品的市场竞争力，提高农民收入是结构调整深度发展的目标。目前稻米品种仍局限在国标三级，优质瘦肉型猪比重有待提高，牛奶产业规模不大，特种水产急需升级，因此品种调优、质量调高、规模调大、农民收入调增，这都是农业结构继续深化调整的必然要求，也是农业发展的目标所在。3、龙头企业拉动力不强，农业产业化