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1以解决问题为重点以群众满意为标准——卓尼县以破解难题活动为重点深入开展创先争优群众评议工作“破解难题活动开展后，村党支部把危房改造工程列为村上急需破解的难题。半年来，通过合理确定建设改造模式，有效激发群众接受和参与改造的热情，目前，已投入资金37.2万元，对93户危房改造户完成了包括危墙重修、房屋油漆等方面的改造，完成情况良好。”最近，在卓尼县木耳镇多坝村党支部组织召开的创先争优破解难题活动群众评议会上，多坝村党支部书记曹文清这样向参会党员和群众代表介绍创先争优破解难题活动开展情况。当天，木耳镇多坝村会议室里人头攒动，气氛热烈。该支部组织村党员和群众代表共78人，召开党组织、党员创先争优破解难题活动群众评议大会。与会人员踊跃发言，并填写《党员参加创先争优活动群众评议表》，对党支部班子和全体党员开展创先争优活动情况、破解难题活动开展情况进行评议，群众满意率达100%。在深入开展创先争优活动中，卓尼县以破解难题活动为重点，以群众评议工作为抓手，把群众是否满意作为检验创先争优活动成效的重要环节，切实拓宽评议渠道，创新方式方法，接受群众监督和评价，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，以实际成效取信于人民群众。2采取四项措施，找准群众评议工作风向标卓尼县坚持把走群众路线作为开展群众评议的出发点，从准备工作、评议范围、评议内容、评议标准四个方面入手，为有序推进群众评议工作打好基础。一是准备工作求细。为确保群众评议工作不走过场，不脱离实际，全县各级党组织成立了由党组织“一把手”为组长，领导班子为成员的群众评议工作领导小组，通过召开不同层次和不同类型的座谈会、个别访谈、发放测评表等形式，广泛开展群众评议工作。二是评议范围求广。各级党组织根据实际情况合理确定参评人员的范围，除确定一定比例的基层单位和服务对象代表外，还吸收党代表、人大代表、政协委员、离退休干部职工代表，围绕本单位、本部门在思想认识、工作思路、体制机制等方面进行广泛评议，要求广大党员干部群众重点从民生保障、党的建设等方面的热点问题中提出意见和建议，提高评议的代表性、广泛性和质量。三是评议内容求精。精心设计评议内容，各行业党组织按照创先争优活动的基本要求，紧紧围绕本单位、本部门的争创主题和“五个好”、“五带头”的争创目标，结合当前正在开展的中心工作和破解难题活动确定的内容，从活动目标是否达到、发展思路是否清晰、公开承诺事项是否完成、工作措施是否得力四个方面进行群众评议，在对创先争优的目标行不行、影响范围广不广、发展分析透不透、承诺完成事项好不好、工作措施可行不可行上求实效，做到评议范围广、评议效果实。四是评议标准求严。按照群众评议要求，县委创先争优3活动领导小组办公室统一制定了群众评议工作的规范表格，细化评议内容，把开展群众评议与本单位、本部门工作实际、为群众办好事办实事、承诺事项完成情况结合起来，通过开展班子民主生活会和民主评议大会将评议结果对所在党组织和党员进行反馈，及时查漏补缺。为进一步倾听群众意见、凝聚群众智慧，县委创先争优活动领导小组还加强了对各级党组织群众评议环节的检查指导，做到指导有力、监督到位，确保了群众评议活动不走过场，不脱离实际。突出四种特性，确保群众评议工作实打实卓尼县立足各行业实际，把群众评议作为提高党组织和党员践诺能力的有力举措，狠抓群众评议工作，确保群众意见管用，真正体现服务群众。一是增强针对性，明确评议目标。严格按照各级党组织确定的争创标准和破解难题内容，坚持务实高效的原则，立足实际，对群众评议内容进行合理规范，使评议效果突出行业特点，在评议针对性上保效果。二是突出操作性，严格评议程序。按照上下联动、内外兼顾、纵横联系的模式，各级党组织改进评议环节，创新评议方式，充分运用交流座谈、满意度测评、个别谈话等评议方式，重点围绕党组织和党员开展创先争优公开承诺情况、履行职能、工作作风、为民服务等方面，组织党员群众评议，将评议结果通过党务、政务公开栏等形式向群众通报，建立群众评议情况专项记录，并作为评先选优的重要依据。三是体现科学性，创新评议方式。按照“规范评分，定性评价”的方4式，积极搭建多种形式的群众评议平台，调动群众参加评议的积极性和主动性。各级党组织采取上评下、下评上、党组织评议党员、党员评议党组织等方式，坚持平时了解与集中评价相结合、思想作风与工作作为评价相结合、定性内容与定量分析相结合，广泛吸纳服务对象、群众代表进行现场评议，虚心听取干部群众和群众代表的意见建议，力求体现评议的整体要求和本单位的个性特点。四是坚持实践性，落实评议效果。各单位、各部门在群众评议工作中，以群众满意为目标，把评议的过程当作再次征求意见和建议的过程，虚心纳谏，开门测评，确保群众评议的真实有效。对大多数群众评议不满意的，本着什么问题突出就解决什么问题的原则，认真进行“补课”，保证群众评议的真实有效。围绕四个确保，抓好群众评议工作着力点卓尼县按照实事求是、客观公正的原则，把开展创先争优活动与各行业党组织中心工作有机结合，以群众评议为抓手，鼓励和引导群众广泛、积极地参与。一是确保通过评议了解民情民意。采取走访调研、实地查看、座谈交流、个别谈话、发放征求意见表等方式，全县各级党组织广泛听取群众意见和要求，从群众意见中看清平常没有察觉或没有引起重视的问题，认真分析根源，提出落实办法，切实保证人民群众的知情权、参与权和监督权。二是确保通过评议做好整改落实。按照评议事项到位不到位、合理不合理、有效没有效的要求，对群众评议过程中梳理出来的意见建议，及时查找原因，进行深刻分析，对群众评议满意的工作5事项，继续创新工作方式方法，发挥绝对优势；对群众评议不满意的，各行业党组织根据实际特点，迅速提出修改完善办法，采取有效措施，增强了党员的紧迫感和责任感，确保群众评议效果。三是确保通过评议增强党员主体意识。在评议中，各行业党组织根据自身特点，全面合理的设计群众满意度测评表，按照便于群众反映党员同志存在的实际问题，便于党组织对党员的教育引导，便于群众看得见、感受得到的要求，精心制定评议措施，大力强化评议力度，激发党员的主体意识和责任意识，扎实有效地促进了创先争优活动深入开展。四是确保通过评议增强党组织战斗堡垒作用。用群众评议检查基层党组织开展创先争优活动显不显成效，有没有达到“五个好”和“五带头”的要求，对群众反映问题较多的、软弱涣散的基层党组织，要求限期改正；对活动开展成效显著，群众满意度高的基层党组织，通过树立典型，加强宣传学习，积极发挥引导示范作用，带动全县各级党组织学典型、赶先进、争优秀，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。党员好不好，群众是主考，党员干没干，群众说了算。通过深入扎实地开展党组织、党员创先争优破解难题活动群众民主评议活动，进一步激发了党员创先争优意识，充分发挥了党员先锋模范作用，为卓尼经济社会跨越式发展和长治久安夯实了基础。截至目前，卓尼县累计开展群众评议活动283场次，邀请两代表一委员415人，群众代表1410人，服务对象代表846人，6对全县283个基层党组织和6880名党员进行了评议，综合满意率达95%，评议过程中共收集群众意见建议485条。（杨文岳冯启伟）