修订建设工程监理与咨询服务收费标准的工作方案

国家发展改革委办公厅、建设部办公厅关于印发修订建设工程监理与咨询服务收费标准的工作方案的通知（发改办价格[2005]632号）国务院有关部门办公厅（室），有关行业协会，国资委管理的有关企业：为规范建设工程监理与咨询服务收费行为，切实做好建设工程监理与咨询收费标准的修订工作，在认真研究和征求意见的基础上，我们制定了《修订建设工程监理与咨询服务收费标准的工作方案》，现印送给你们。请按照工作方案要求组织好本专业收费方案的测算及编制工作。并请于5月31日前将本专业工程监理与咨询服务收费标准方案初稿和编制说明（20份）；以及监理企业填报的测算表（2份），送建设部建筑市场管理司。联系人及电话：国家发展改革委价格司倪弘徐义忠010-68502286建设部建筑市场管理司逄宗展吴江010-58933790附件：修订建设工程监理与咨询服务收费标准的工作方案国家发展和改革委员会办公厅建设部办公厅二00五年四月一日附件：修订建设工程监理与咨询服务收费标准的工作方案为规范建设工程监理与咨询服务收费行为和秩序，引导工程监理与咨询服务价格的合理形成，维护建设单位、工程监理企业的合法权益，提高工程监理与咨询服务的工作质量，促进建设工程监理与咨询服务健康发展，我们拟对1992年原国家物价局和建设部颁发的《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》（[1992]价费字479号）进行修订。现就修订建设工程监理与咨询服务收费标准（以下简称《收费标准》）的工作方案通知如下：一、修订收费标准的原则（一）适应建立社会主义市场经济体制的要求，建设工程监理与咨询服务收费实行政府指导价。（二）收费标准要体现优质优价的原则，有利于提高工程监理与咨询服务的质量水平。（三）收费标准的调整应当以监理与咨询服务工作的社会平均成本及相应的税费和合理利润为基础，充分考虑社会承受及接受能力和目前监理市场运行状况确定，并与工程勘察设计、前期咨询等收费标准适当衔接。（四）收费标准按照工程性质综合分类，原则上不再按行业、部门分类。（五）建设工程监理与咨询服务收费以工程概算投资额或建安工程费为基础（由部门或行业组织根据本专业工程特点确定计费基础），主要采用按投资额或建安工程费分档计费方式并辅以人工单价取费方式。以工程概算投资额或建安工程费为基础，采用按投资额或建安工程费分档计费方式时对不同专业、不同类型的工程，通过专业调整系数和工程复杂程度系数进行调整。（六）充分考虑监理与咨询服务市场供求和竞争状况，发挥市场调节作用，赋予双方在价格形成方面相应的决策权。二、修订收费标准的工作安排收费标准修订工作，由国家发改委会同建设部，组织国务院有关部门和行业组织共同完成。（一）国务院有关部门或行业组织按照本方案要求进行测算，测算时要选择有代表性的大、中、小型监理企业各不少于3家，分别对本专业工程进行测算，提出相应专业工程收费标准方案（初稿）和修订说明。1、本专业工程收费标准方案（初稿）包括：工程监理与咨询服务的主要内容（附表一），各阶段工作量比例表（附表二），施工阶段基本服务取费基价表（附表四），本专业工程的复杂程度调整系数，本专业工程新旧收费标准曲线表（附表七），工程监理与咨询服务人员工日费用标准（附表九）。2、修订收费标准方案（初稿）说明包括：目前本专业工程监理与咨询服务及其收费的现状和存在的问题，测算情况的汇总说明，拟订本专业收费标准方案的理由和依据。（二）国家发改委会同建设部根据各有关部门或行业组织提出的专业工程收费标准方案（初稿），综合平衡基础并提出修订建议，组织有关部门进行协调修改，形成分专业收费标准方案。（三）国家发改委会同建设部组织专家，对收费标准进行论证修改，并提出《建设工程监理与咨询服务收费标准（征求意见稿）》。（四）国家发改委会同建设部在广泛征求建设单位、监理企业和相关单位意见的基础上，对《建设工程监理与咨询服务收费标准（征求意见稿）》进行论证、修改和完善，形成《建设工程监理与咨询服务收费标准（报批稿）》。三、修订收费标准的具体要求（一）收费标准包括建设项目实施阶段的招投标、勘察、设计、施工、设备采购监造、保修及后评估等阶段的监理与咨询服务的收费标准，不包括建设项目前期工作咨询收费，建设项目前期工作咨询收费按照国家计委发布的《关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》（计价格[1999]1283号）执行。（二）收费标准按照工程性质综合分类，同类工程只能有一个收费标准，由专家组汇总平衡各专业工程收费标准方案后形成。（三）各专业工程的类别划分及复杂程度原则上参照《工程设计收费标准》（计价格[2002]10号）确定。（四）投资额分档计费的计算基数为：经过批准的单项工程概算投资额或建安工程费用。请各编制单位结合本行业实际和特点，认真研究确定计费基数，并在编制说明中就计费基数的确定做必要的说明。（五）进行成本、利润、税金测算时，测算数据必须真实。提出专业收费标准方案，应综合考虑专业的现实和发展情况，并在综合专业相关方面意见基础上拟订。附表：一、工程监理与咨询服务的主要内容二、各阶段工作量比例表三、收费等级四、施工阶段基本服务取费基价表五、成本、费用、利润、税金测算表六、各阶段工作量统计表七、本专业工程新旧收费标准曲线表八、施工阶段监理项目收支情况调查表九、工程监理与咨询服务人员工日费用标准附表一：附表一：工程监理与咨询服务的主要内容填报单位：服务阶段具体服务范围构成招投标阶段协助业主制定招标规划、委托招标代理机构、编审招标文件，参与工程的招标、标前会及现场考察、合同谈判、签订工作。勘察阶段协助业主编制勘察要求、选择勘察单位，核查勘察方案并监督实施和进行相应的控制。设计阶段协助业主编制设计要求、选择设计单位，组织评选设计方案，对各设计单位进行协调管理，监督合同履行，审查设计进度计划并监督实施，核查设计大纲和设计深度、使用技术规范合理性，提出设计评估报告（包括各阶段设计的核查意见和优化建议），协助审核设计概算。施工阶段施工过程中的质量、进度、投资的目标控制，安全、合同、信息管理及现场协调。设备采购监造阶段编制设备采购方案和计划，参与设备采购的招标等咨询，协助业主签订设备制造合同，对设备的设计、零部件采购与生产、安装、调试等过程实施监督、管理、控制和协调，设备交付后保修期服务。保修阶段检查和记录工程质量缺陷，对缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，审核修复方案，监督修复过程并验收，审核修复费用。后评估阶段对工程质量、安全、使用功能和寿命进行评价，对项目投资效益进行评价，并提交评价报告。注：1、各填报单位应按照实际提供过的服务项目，从上表所列内容中选择填写。2、此表由部门、行业协会和参加测算的监理企业填写。附表二：各阶段工作量比例表填报单位：比例%X类项目X类项目X类项目阶段招投标阶段勘察阶段设计阶段施工阶段设备采购监造阶段保修阶段后评估阶段注：1、如不同类型项目各阶段工程监理与咨询服务工作量比例不同时，填制此表；2、各阶段比例：施工阶段工作量为100％，其他阶段工作量与之相比所占的份额。如：某项目其招投标阶段的工作量，与施工阶段相比，相当于施工阶段的工作量的5%，则在招投标阶段对应的栏目中填写5%。3、此表由部门、行业协会和参加测算的监理企业填写。附表三：收费等级填报单位：等级工程特性项目示例ⅠⅡⅢ注：1、在同等投资规模条件下，因工程监理与咨询服务的工作复杂程度不同，分为3个收费等级：简单、中等、复杂，即：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。2、此表由部门、行业协会填写。附表四：施工阶段基本服务取费基价表填报单位：单位：万元工程概算（或建安费用）收费等级Ⅰ收费等级Ⅱ收费等级Ⅲ工程概算（或建安费用）收费等级Ⅰ收费等级Ⅱ收费等级Ⅲ1005001，0003，0005，0008，00010，00020，00040，00060，00080，000100，000200，000400，000600，000800，0001，000，0002，000，0003，000，0005，000，000注：1、收费标准原则上分为三级，简单、中等、复杂；2、收费标准为基准价；3、收费标准Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级之间，建议比例为15％或85：100：115。4、此表由部门、行业协会填写。附表五：成本、费用、利润、税金测算表填报单位：（盖章）序号项目2002-2004平均值预期值备注1实际成本费用其中：--按财务决算报表据实填列合计数（1）工资及福利费（2）技术开发费（3）折旧费（4）劳动保险费（5）三项基金（6）其他--------填列工资总额数（含工资、奖金、津贴等）含社保基金（养老基金、退休基金、医疗保险、失业保险费）、住房公积金等，及为离退休职工支付的医药费和各项经费等福利经费、工会经费、职工教育费＝1－［（1）＋（2）＋……＋（5）］2应支未支成本费用（1）工资及福利费（2）技术开发费（3）折旧费（4）劳动保险费（5）三项基金（6）项目损失（7）其他按预测工资总额及福利费增长额计算，以扣减1-（1）数值填列按收入10％计算，以扣减1-（2）数值填列按新增项目（如医疗、失业、工伤、生育等保险费）和新增工资总额后增提养老、住房等保险费含因项目（工程）取消而无法补偿的监理费用，如投招标损失等费用3新增成本费用（1）监理职业责任保险（2）货币分房补贴（3）其他－－－－－－－－4成本费用合计＝1＋2＋35利润预期值取收入利润率15％计算6税金其中：（1）流传税（2）所得税三年平均值按财务报表据实填列；预期值营业税率取5.5％三年平均值按财务报表据实填列；预期值所得税率取33％7收入＝4＋5＋6-所得税8企业监理咨询人员数－－9企业职工总数－－注：1、序号1实际成本费用按2002-2004年财务决算实际数填报；2、序号2、3收入等均为预测数，求预期值。3、此表仅由参加测算的监理企业填写。