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1滨湖市企业主辅业务分离方案的有关问题滨湖市分别于2007年和2012年两次启动二、三产业主辅业务分离工作，全市累计分离企业521家，新增营业收入54.6亿元，新增地方税收4.3亿元。今年是第三次启动该项工作。一、滨政字【2014】35号文件规定的主要优惠政策：1、分离过程中资产转让所发生的增值税、营业税、城建税、土地增值税、契税等税收，由受益财政给予全额补助。2、分离企业新增加的财政收入地方留成部分，由受益财政第一年按100%、后两年按50%给予补助。3、分离后设立的服务企业，比原来增加的税收负担，由受益财政3年内全额给予补助。4、分离过程中和分离后所发生的市以下行政事业性收费，3年内给予免除；上缴省以上部分由受益财政3年内给予全额补助。不能免除的费用，由市财政给予最高不超过10万元的补助，并给予分离母体法人最高不超过10万元的一次性奖励。5、分离后设立的服务业企业或单位所发生的注册费、开办费、中介费等费用，能免收的免收；确实不能免收的，由受益财政核实后给予一次性补助，最高不超过3万元。6、分离后的服务企业，购置的固定资产符合条件的可按规定缩短折旧年限或加速折旧。7、支持第三方建设经营企业职工公寓，其上缴的营业税、房产税和城镇土地使用税等税收地方实际留成部分由同级财政给予全额补助。28、成立新公司，货币、实物、知识产权、土地使用权、公司股权、采矿权、探矿权、林权均可作为企业出资。9、允许将现有住所登记为多个分离业务新设企业的经营场所。10、新设企业在办理工商登记时，对不涉及社会公共安全的实行先照后证政策。11、新设立的企业，在办理工商登记时，免收工本费等所有费用。12、新设立的服务业企业，可暂不办理土地变更手续。二、集团公司可以考虑主辅分离的项目1、文件规定的工业企业分离项目：物流业务（运输、仓储、包装、配送等）、专业配套服务和中介服务（建筑安装、设备维护、采购营销、售后服务等）、科技研发和信息服务（技术咨询、技术服务、技术研发、设计检测、软件开发、信息服务）、后勤保证服务（租赁、维修、餐饮、绿化、医疗卫生、物业管理、幼儿教育等）。2、按照以上项目，集团公司可以考虑的项目：（1）后勤服务：食堂、医院、物业、澡堂、保洁、绿化等。该业务目前可以承揽集团公司各煤矿的后勤服务公司及豫园花园的物业管理工作，长远来看，可以和健民制药联合发展健康、养老产业，主要思路是利用翠屏煤矿已征用的土地发展绿色种植、有机食品、开发保健品，利用翠屏煤矿的房产开办养老机构。（2）专业服务：机加工、设备维修、测绘、信息技术、锅炉房、污水处理等。该业务可以承担集团公司范围的相关业务，并逐步拓展社会市场，发展集团公司的非煤产业。例如：污水处理业务发展好的话可以托管城市3污水处理业务（新华的污水处理业务已参与社会污水处理厂的设计、建造业务）。（3）采购营销：物资采购、销售（含洗煤厂）。该业务可以承担集团公司各企业的物资供应工作、煤炭销售工作、房产销售、医药销售工作。将翠屏煤矿洗煤厂划进来，一是可以发展外购煤洗选业务，二是超前剥离翠屏煤矿的优质资产，规避翠屏煤矿今后面临的风险。三、建议：企业主辅分离业务最初是在国有大中型企业中搞的，最近几年各地方政府也在推动此项业务，目的：一是增强骨干企业的核心竞争力；二是培育经济增长点，壮大经济规模；三是培养税源，增加税收。为此，提出建议如下：1、应综合评估主辅分离对企业发展的影响，一是税费问题；二是分离业务的发展问题；三是分离人员的稳定问题；四是分离企业今后的用工制度问题（新增人员如果沿用煤矿的体制将没有市场竞争力）。2、应与古城市政府及相关部门进行沟通，一是了解古城市在这个问题上的思路和政策；二是将我们的思路和政府沟通，争取政策支持；三是争取龙利镇在已征用塌陷地使用权问题上的支持；四是如果开发利用王庄老村址等已征用土地，应争取国土、农业、林业等部门的支持。原创作品2014年