第10期

1保持党的纯洁性教育学习简报主办：外国语学院党总支第10期2012年7月20日编印【本期导读】■党内民主监督一、任务和内容二、主要途径三、应遵循的原则■严明的纪律是我们党的一大政治优势■严格的监督是我们党的又一大政治优势■推进党务公开和舆论监督，让党员群众了解和有序参与党内事务2在新的形势下保持党的纯洁性，要大力加强监督和严明纪律，加强党内民主监督，推进党务公开，发挥舆论监督积极作用，严格执行党的纪律。胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上发表重要讲话，强调要大力加强监督和严明纪律，切实保持党的纯洁性。各级纪检监察机关要全面履行党章赋予的神圣职责，严格执行党的纪律，充分发挥监督职能，切实维护党的纯洁。一、党内民主监督（一）任务和内容党内民主监督的任务是保证党的组织、党员，尤其是党的领导干部执行《党章》和《关于党内政治生活的若干准则》的规定，揭露和纠正一切损害党的利益、违反党纪国法的行为，防止党内各种不良倾向的发生，保持和发扬党的优良传统和作风。党内民主监督的重点是党员干部，特别是各级党员领导干部。党内民主监督的主要内容，是《党章》第三条党员必须履行的义务、第三十五条党的各级干部必须具备的基本条件、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定的8个禁止和52个不准，《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定的有关内容。当前应特别强调以下七个方面的内容：1、必须严格党的政治纪律，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和决议，坚持四项基本原则，坚持改革开放。2、必须认真贯彻党的民主集中制原则，充分发扬民主，坚持集体决定重大问题。不搞家长制、一言堂，把个人权利凌驾于党组织之上。3、必须全心全意为人民服务，密切联系群众，关心群众疾苦，忠于职守，不谋求任何私利和特权，反对官僚主义。4、必须任人唯贤，严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行3条例》5、必须坚持职业准则，具有高尚的职业道德，在职业道德中发挥先锋模范作用。6、必须艰苦奋斗，廉洁奉公，树立正确的人生观、价值观和世界观，自觉抵制资产阶级腐朽思想和封建残余思想的侵蚀，永保共产党人的本色。7、必须时时处处以维护党的利益为已任，勇于同各种违法行为和错误倾向作斗争。（二）主要途径实行党内民主监督，主要是通过党组织对党员、党员之间以及广大群众进行监督。任何一级党组织和每个党员，既是监督者又是被监督者，其主要途径是：1、党员特别是党员领导干部要严格党内组织生活，按时参加所在支部和党小组的生活会，认真开展批评和自我批评，自觉接受支部、党小组的监督。2、按时开好一年两次的班子民主生活会，每次领导干部必须参加，也可吸收部分党员、干部参加，要确保党内民主生活会的思想性、政治性、原则性。3、坚持对党员领导干部任期内工作考核鉴定制度。党员领导干部任期届满或调离工作前，有关部门要按德、能、勤、绩、廉的标准，对其进行考评，全面作出鉴定，并以此为依据决定干部的使用、任免、升降和奖惩。4、党的基层组织、领导干部都要十分重视党内外群众的来信来访，认真听取党内外意见，并要认真解决处理来信来访反映的问题。防止出现越级上访和突发性事件。（三）应遵守的原则1、人人平等的原则。任何党员不论职务高低，功劳大小，都必4须自觉接受党内监督，不允许有不接受监督的特殊党员。要严禁对批评、检举、控告进行岐视、刁难和打击报复，违者要严肃处理。2、民主公开的原则。要尊重和保护党员的民主权利，使广大党员积极参与监督，自觉接受监督。要克服只有组织监督党员，领导监督党员和上级组织监督下级组织的单向监督做法，实行公开民主的全方位的监督。3、实事求是的原则。党内监督要以事实为依据，以理服人，做到监督批评要准确。对以监督为名，在党内搞派性活动或泄私愤、图报复以及有意诬陷、诽谤他人的，必须进行追究和处分。4、统筹安排的原则。要把党内民主监督与党的自身建设、民主与法制建设、深入细致的思想政治工作等各项工作结合起来，以保证各项工作的顺利开展。二、严明的纪律是我们党的一大政治优势严明的纪律是我们党的一大政治优势。做好新形势下保持党的纯洁性各项工作，要把严明党的政治纪律放在首位，确保全党政治上高度统一。把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，加强对党员干部的政治纪律教育，引导和督促党员干部讲政治、顾大局、守纪律，坚定政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和鉴别力，作遵守党的纪律的表率。要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，加大对违反政治纪律行为的查处力度，坚决同一切违反政治纪律的行为作斗争。要严格组织人事工作纪律特别是换届纪律，努力营造风清气正的换届环境。要坚持正确用人导向，贯彻民主集中制，严肃换届纪律，认真落实“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，加强对地方各级领导班子换届、拟提拔干部的廉政考察，加强对干部选拔任用全过程的监督。要落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，做好党代会选举工作，保障党员和代表的民主权利。要教育引导党员领导干部正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排，确保换5届期间思想不散、秩序不乱、工作不断。要匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提拔干部等问题。三、严格的监督是我们党的又一大政治优势严格的监督是我们党的又一大政治优势。腐败源于权力的滥用，能否对权力实施有效监督，直接关系党的形象和威信，关系党和国家事业的兴衰成败。保持党的纯洁性，不仅要有严明的纪律，还要有严格的监督，做到权力行使到哪里，监督就跟进到哪里，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。要把握监督重点，增强监督针对性。加大对党员领导干部特别是“一把手”的监督力度，认真落实民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，建立健全“一把手”不直接分管重大事项制度，切实加强对人事任免、财政资金使用、国有资产运营、金融资本运作、土地使用权出让、行政审批等重点部位和关键环节的监督。要创新监督举措，增强监督及时性。要全面贯彻改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权和全程控权的要求，加强权力运行监督，有效防范廉政风险。要深入推进公开工作，健全公开机制，扩大公开范围，确保权力在阳光下运行。要强化科技支撑，建立完善行政审批电子监察、公共资源交易监管、政府专项资金监管等网络监督平台，实现对权力运行的实时监督。要完善民生热线、举报电话、新闻媒体、纠风网站“四位一体”的监督模式，畅通群众监督和诉求渠道，及时回应民生关切。要凝聚监督合力，增强监督实效性。构建齐抓共管机制，强化各级党委、人大、政府、政协以及纪检监察机关、组织人事部门和执法部门的监督职责，特别要落实好各级党政主要领导第一责任、班子成员“一岗双责”的责任机制，充分发挥人大监督、政府监督、政协监督、党内监督、舆论监督的作用，打造全方位、多层次的监督网络。要建立健全各监督主体之间信息通报与交流、线索与案件移送、重要6问题会商督办等机制，实现信息、技术、成果等方面的资源共享。要严肃查处党员干部违法违纪问题，加大责任追究力度，对不认真履行监督职责、工作不力导致本地区本部门党员干部出现严重违纪违法问题的，要严肃追究有关领导责任，促进监督工作落实。四、推进党务公开和舆论监督，让党员群众了解和有序参与党内事务2011年3月，四川省南江县启动县委权力公开透明运行试点工作，成为自2010年11月中央要求各地开展县委权力公开透明运行试点以来的69个试点单位之一。县委全委会、县委常委会、县人大常委会、县政府常务会、乡镇党委会等“五会”向社会各界人士开放，目前已累计有1600多人次列席“五会”；搭建手机平台，设立“书记信箱”，实行领导干部“手机号码公开制”，民意表达“零距离”；统一公开平台，公开栏建设实现全覆盖，民主监督“零隔阂”；建立网络平台，民众问政“零障碍”；打造广电平台，开通“阳光政务”政风行风热线，民生互动“零缺位”。“过去，人们都说县委书记权力大，但有什么权、管什么事，管到哪、怎么管，却很难说清楚。”南江县委书记刘凯说，“县委权力公开透明运行，对老百姓来说，最直接、最重要的就是与他们生产生活息息相关的内容。只有最大限度地维护好群众的根本利益，县委的工作才能被认可。”在中央党校教授高新民看来，监督的实质是防错纠错，特别是防止公共权力被滥用。而要实现对公共权力的监督，前提是党务、政务公开，没有公开来谈监督只能是少数人对少数人的监督。她指出，现在各地进行的县委权力公开透明运行试点，遇到的第一个问题就是如何界定县委的权力。因此，提高监督工作的科学化水平，规范权力运作，理当包含党组织与不同层级政权机构之间政治资源如何配置更加科学、更有效率的内容，这也就是党的十七大所强调的“建立健全7决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。把权力运行的全过程向社会公开，就会受到社会舆论的监督。李永忠说：“邓小平同志说过，‘报纸最有力量的是批评与自我批评’。没有批评，监督是无源之水；没有自我批评，自律则成无本之木。如果采用回避、拒绝、压制批评的做法，将永远难以找到解决问题的手段和方法。敢于批评，证明我们有力量；勇于批评，证明我们在提高；善于批评，证明我们在成熟。因此，领导干部要学会正确对待舆论监督、自觉接受舆论监督，把舆论监督当作党员干部拒腐防变的良方。”