第三节农业标准化的形式与方法

第三节农业标准化的形式与方法农业标准化的形式是农业标准化内容的表现方式，是农业标准化过程的主要表现形态。农业标准化的形式主要有简化、统一化、综合标准化、超前标准化、动态标准化等。一、简化简化就是在一定范围内缩减对象(事物)的类型数目，使之在既定时间内足以满足一般需要的标准化形式。农业标准化的简化表现在两个方面。(1)农业品种的简化农业标准化的简化，就是选择在某一地区适合的一、两个品种。(2)农业技术的简化农业标准化的对象是农业，农业生产的主体是广大农民，而将复杂的农业技术转化成简单的农业标准，用以指导农民生产，则是农民喜闻乐见的。比如对产蛋鸡、肉食鸡的喂养，怎样做才能有利于产蛋，如何养有利于长肉，这里边包含有很复杂的饲养技术和营养学理论。在20世纪90年代，辽宁省质量技术监督局发布了《产蛋鸡饲养管理标准图》、《肉仔鸡饲养管理标准图》两项地方标准。规定了不同饲养期的环境温度、湿度、通风换气时间、光照强度等，以及何时喂水、何时进食和进食量、饲料营养配方等，很受农民的欢迎。农民形象地称其为“明白纸”、“图先生”。这是将复杂的农业技术简化成标准的典型实例。二、统一化统一化是把同类事物两种以上的表现形态归并为一种或限制在一定范围内的标准化形式。统一化有两类，一类是绝对的统一，它不允许有什么灵活性，例如，制定农业标准化术语标准、农产品质量安全标准等强制性标准。另一类是相对的统一，它的出发点或总趋势是统一的，但统一中还有灵活，依据情况区别对待，如一些推荐性的农业标准等。农业标准化的统一化一般应把握好四个原则。(1)适时原则统一化是事物发展到一定规模、一定水平时，人为进行干预的一种标准化形式。干预的时机是否恰当，对事物未来的发展有很大影响。把握好统一的时机，是搞好农业标准化统一化的关键。以农业部于2001年9月发布，10月起开始实施的NY5001—2001《无公害食品韭菜》标准为例。该标准规定了包括六六六、滴滴涕、马拉硫磷、敌敌畏、砷和铅等21项农药残留和重金属指标限量。该标准发布实施时，人们的温饱问题基本解决，此时，人们追求的是食物的质量、营养和安全，发布这项标准是合时宜的。如果在人们生活困难时期，推出这项(或这类)标准则是毫无意义的。(2)适度原则所谓适度，就是要合理地确定统一化的范围和指标水平。对于农业术语标准、农产品质量安全标准等，都是要在全国统一实行的。而对于农作物生产技术田间操作规程，就不宜在全国范围内统一，只适合在某一地区统一。华北的冬小麦，东北、西北的春小麦就是同一种普通小麦在不同地理条件和栽培条件下的结果。(3)等效原则任何统一化都不可能是任意的，统一是有条件的，首要的前提条件是等效性。所谓等效指的是同类事物两种以上的表现形态归并为一种时，被确认的：‘一致性”与被代替的事物之间必须具有功能上的可替代性。如我国农业方面的国家标准，许多是在行业标准、地方标准或企业标准基础上，经过一段时间、在一定范围的实施后，认为需要在全国范围统一时，才发布实施的。(4)先进性原则等效原则只是对统一化提出了起码要求，因为只有等效才有统一可谈。而统一的目标是，使建立起来的统一性具有比被淘汰的对象更高的功能。为此，还须贯彻先进性原则。所谓先进性，就是指确定的一致性(或所做的统一规定)应有利于促进生产发展和技术进步，有利于更好地满足社会需求。例如我们现在大力开展的无公害农产品、有机食品和绿色食品等标准化活动，都充分体现了先进性。三、农业综合标准化综合标准化，又叫“全面标准化”或“整体标准化”。就是针对不同的标准化对象，以考虑整体最佳效果为主要目标。把所涉及到的全部因素综合起来进行系统处理的标准化管理方法。我国标准GB/T12366.1《综合标准化工作导则原则与方法》中对综合标准化下了定义：“为了达到确定目标，运用系统分析方法，建立标准综合体，并贯彻实施的标准化活动”。(一)关于农业综合标准化农业综合标准化是农业标准化的基本形式和方法。它通常针对不同的农业标准化对象，以考虑其整体效果为主要目标，把所涉及的全部因素综合起来进行系统处理，以保证农业标准化对象达到最佳水平。这里有两个关键环节：一个是要制定出一整套标准来，这一整套标准叫做标准综合体，是为实现标准化目标所必需的，是由密切相关的标准形成的有机整体，这一整套标准是在运用系统分析方法，对农业标准化对象加以分析的基础上提出来的；另一个就是，这一整套标准制定出来之后要按农业标准体系的内在联系统一安排贯彻实施，否则便不可能收到农业综合标准的效果。(二)农业综合标准化的基本特征农业综合标准化的基本特征主要包括以下四点1.系统性2.目标性3.整体协调一致性4.最佳性类别内容类别内容基础标准名词术语计量单位符号、图形、标志、标识商品条码分类标准产品认证程序区域试验程序科技档案、生产档案、销售档案经济效果评价原则和计算方法科学技术成果推广程序种植业标准种植业产品质量分级种植业产品包装、保鲜、贮藏、运输种植业产品检验方法、验收规则农作物田间栽培技术规程肥料、农药安全使用规程农机具操作规程及田间作业标准病虫草鼠害综合防治农田建设标准、基地认定办法土壤普查标准种子标准种植业品种、种子标准种畜、种禽品种标准林木品种、种子、种苗标准种鱼、鱼苗标准菌种标准种子处理、包装、贮藏、运输种子检验方法林业标准林业资源开发与保护林产品质量分级林产品包装、保鲜、贮藏、运输林产品检验方法、验收规则营林、造林标准林业机械设备标准病虫害综合防治农产品标准产品分类农产品(食品)安全卫生标准(有毒有害物质残留限量指标)实物标准(标样)畜牧业标准畜禽产品质量分级畜禽产品包装、保鲜、贮藏、运输畜禽产品检验方法、验收规则畜病、禽病诊疗操作技术规程饲料及其营养标准草场规则及牧草养护利用管理标准农作物田间管理标准林业管理标准畜牧业管理标准渔业管理标准农用微生物业管理标准生产、加工、物流、销售管理标准渔业标准水产品质量分级水产品包装、保鲜、贮藏、运输水产品检验方法、验收规则渔业水质标准、渔饵料标准渔类考种和检疫标准渔机产品、维修、验收质量标准渔网具、冷库标准捕捞技术操作规程农业工程标准种植业工程标准林业工程标准畜牧业工程标准渔业工程标准农用微生物业工程标准加工工程标准物流工程标准农用微生物业标准食用菌(香菇、平菇、金针菇、双孢蘑菇、猴头菇、黑木耳、银耳、竹荪、草菇、长根菇、鲍鱼菇等)栽培、采收、质量分级、包装、保鲜、贮藏、运输食用菌病虫害及其防治农用微生物(植物用微生物、动物用微生物——主要指疫苗，渔用微生物以及其他微生物)检验方法微生物肥料、农药安全使用规程环境保护标准大气质量标准、水质标准种植业环保标准林业环保标准畜牧业环保标准渔业环保标准农用微生物业环保标准农业生态环境标准加工标准加工产品分类加工产品质量分级加工产品包装、保鲜、贮藏、运输加工产品检验方法、验收规则加工机械设备标准加工安全卫生要求加工技术标准(三)推行农业综合标准化应遵循的基本原则农业综合标准化应遵循的基本原则是：(1)必须把农业标准化对象及其相关要素作为一个系统来开展工作。(2)应以系统的整体效益最佳为目标，当局部效益与整体效益有矛盾时，应以局部效益服从整体效益。(3)农业综合标准化对象的范围应明确并相对完整。(4)农业综合标准化的全过程应围绕确定的目标有计划、有组织地进行。(5)农业标准综合体的标准之间应贯彻低层次服从高层次的要求。(6)应充分选用现行标准，必要时可对现行标准提出修订要求。(7)农业标准综合体内各项标准的制定及实施日期、有效期、标准水平应相互配合、协调。(8)积极采用农业国际标准、国外先进标准、出口目标国标准和主要营销地市场标准等。四、农业超前标准化众所周知，当代科学技术的发展日新月异，新技术从发明到实际应用的周期越来越短。例如，纸从发明到实际应用的周期长达1000年，可水泥只有88年，蒸汽机80年，电话50年，飞机20年，晶体管技术3年，激光仅2个月，丁肇中教授1974年12月1日公布发现J粒子，当天就传遍到全世界，2个月后又有人在他研究成果的发表了新的论著，这无异给传统的标准化管理以很大的冲击，于是，就产生了超前标准化。(一)超前标准化和超前标准1、超前标准化什么是超前标准化？前苏联在国家标准TOCT1.0-68中对超前标准化下的定义是：“根据预测，对以后将成为最佳的标准化对象，规定出高于实际达到水平的规格和要求的标准化”。超前标准化是动态标准化的具体反映，它具有下列特点a、产品的质量指标随时间而变化，也就是说，它是一个时间的函数；b、质量指标的变化要同科学技术的进步速度同步；c、及时地制订与贯彻标准，使标准始终处于有效最佳状态。2、超前标准超前标准化的工作成果就是超前标准。在超前标准中，根据现实条件，以质量分级的形式规定出具有不同实施日期的指标、规格和特性，也就是有一定的超前期。3、超前指标和超前期在制定标准时，根据预测，给标准化对象规定在一定期限后应达到的要求就是超前指标。超前指标通常是一些可以预测的，在一定时期内相对稳定的重要指标并且是最佳的。超前指标可以分为若干等级即若干阶段指标，按照不同的实施日期先后实施。GB/T12366.5《确定超前指标的一般要求》规定了确定超前指标的四项原则：1）必须以科技成果和生产发展水平为基础，以国际标准和国外先进标准为依据，规定出在一定期限内应该达到的水平。2）应与科研工作相结合，在超前标准化对象发展的最初阶段进行。3）必须掌握科学技术发展的预测结果，了解技术进步与产品升级换代的规律。4）应着重研究超前标准化对象的重要特性和质量指标及其发展趋势。(二)关于农业超前标准化根据预测，对今后成为最佳的农业标准化对象规定出高于目前实际水平的指标和要求，并根据现实条件在农业标准中的质量分等分级的形式中归总出具有不同实施日期的指标和特性，称为农业超前标准化。(三)农业超前标准化的基本特征1、规定农产品质量(或技术)远景指标及农业生产达到的阶段性期限。2、农业标准化的远景指标一经纳入农业标准，农业生产和科研部门要通过研发和引进新品种、新技术来保证实现。3、远景指标分阶段实现，每一个阶段性指标在农业标准规定的期限内处于最佳状态。4、以动态最优化方法和预测为依据，随时掌握农业经济、农业科学技术、国内外市场要求以及农业生产实际的动态形势。(四)农业超前标准的特性1、某种农产品还没有大规模生产，但从技术水平衡量，这种农产品已经体现为先进技术的“带头”产品，针对这类产品规定出最佳指标、规则和要求的标准就是农业超前标准。2、在农业标准有效期内，凡为保证其贯彻工作的实施、组织与管理的更先进的新方法和形式，并规定出相应指标、规则和要求的标准，也是农业超前标准。3、某些农业新品种、新产品或先进产品在农业标准有效期范围内只被个别企业所掌握，并且在质量指标方面显著超过其他企业的同类产品，则针对性制定出的系列产品规定的最佳指标、规则和要求的标准，也是农业超前标准。(五)农业超前标准化的实施农业超前标准化的主要内容有：农业超前标准的制定(包括农业标准化对象的选择)；农业超前标准的级别和种类的确定；农业超前标准的实施期限；农业超前标准指标的定量值与定性值最佳化选择的确定；实施农业超前标准的有关措施(包括农艺规程、试验和计算方法、组织和管理方法以及必要的行政手段等)。农业超前标准化的过程可分为以下三个阶段：1．准备阶段2．制定农业超前标准阶段3．贯彻实施农业超前标准阶段五、农业动态标准化(一)关于农业动态标准化以制定新的农业标准时的最高技术水平和管理水平为依据，对农业标准化对象制定农业标准，并以该标准为基准，依照生态、技术、管理等环境条件的变化，按阶段进行修订的过程，称为农业动态标准化。(二)农业动态标准化的实施条件1．在农业新品种培育和新技术研制阶段就开始农业标准化2．农林，质检、工商、卫生、科教等有关部门应共同参与农业标准化工作3．建立农业标准化情报系统4．建立保证贯彻实施农业标准的系统5．把农业标准数量限制在必要的最少数量