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1界首市光武镇各项制度办法文件汇编中共光武镇委员会光武镇人民政府二〇一一年八月2序言制度建设的重要性制度建设是抓好工作的根本。邓小平同志曾极其精辟地指出：“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”中共中央总书记胡锦涛同志强调，“要着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。”这都是对制度重要性的诠释。著名的“热炉法则”极其贴切形象的说明了制度与人之间的关系。当人们用手去碰烧热的火炉时立即就会被烫，而火炉绝不理会被烫的人是贵贱还是亲疏。当把这种现象引用到机关管理中，就会出现规章制度面前人人平等的局面，这就是著名的“热炉法则”。纪律是一切制度的基石，组织与团队要能长久存在，其重要的维系力就是团队纪律。纪律的维系力通过严格的执行来完成。“热炉法则”向我们形象地阐述了执行纪律时惩处的原则：（1）热炉火红，不用手去摸也知道炉子是热的，是会灼伤人的预防性原则。这就要求领导者要经常对下属进行规章制度教育，以警告或劝戒不要触犯规章制度，否则会受到惩处。（2）每当你碰到火炉，肯定会被灼伤的必然性原则。只要触犯单位的规章制度，就一定会受到惩处。（3）当你碰到热炉时，立即就被灼伤的即时性原则。惩处必须在错误行为发生后立即进行，绝不拖泥带水，绝不能有时间差，以便达到及时改正错误行为的目的。（4）不管谁碰到热炉，都会被灼伤的公平性原则。对公平的追求来源于人类的天性，只有公平的制度才可能得到大家的认可及拥护。（5）不管在任何时候碰到热炉，都会被灼伤的有效性原则。制度具有根本性。领导干部要带头学习制度就是要将制度和丰富的社会实践对应起来，通过学习，从制度指导实践的根源挖掘事业发展的良策，引领事业向党的最终目标前进。不学习，引领事业发展就没有目标性，难免在改革中迷失方向，出现错误。制度具有全局性。领导干部学习制度就是从全局把握制度的内涵，用开阔的胸怀和全局的视野把握政策，带领群众走向富裕。制度具有稳定性和长期性。领导干部学习制度，就是要明确制度执行的规律，杜绝朝令夕改的短期行为。克服今天制定这个制度，明天研究那个机制，总是在点子上兜圈子，很少在落实上下功夫的弊端。2011年8月16日3目录1、光武镇党委中心组学习制度……………………………………42、光武镇月报告工作制度…………………………………………53、光武镇干部考勤制度……………………………………………64、光武镇会议制度…………………………………………………75、光武镇财务管理制度……………………………………………86、光武镇禁酒制度…………………………………………………107、光武镇值班制度…………………………………………………118、光武镇诫勉谈话制度……………………………………………129、光武镇接待制度…………………………………………………1210、光武镇公务用车使用管理规定…………………………………1311、光武镇招商引资奖励办法………………………………………1412、光武镇新闻报道奖励办法………………………………………1613、光武镇农村集体资金代理服务管理制度………………………1714、光武镇计生办财务管理制度……………………………………1915、光武镇计划生育“月积分”考核制度…………………………1916、光武镇计划生育社会抚养费征收管理办法……………………2017、光武镇计划生育有奖举报制度…………………………………2218、光武镇计划生育迎检工作奖惩办法……………………………2319、光武镇建设工程项目施工招标投标管理办法…………………234光武镇党委中心组学习制度一、指导思想和原则第一条党委中心组学习是领导干部学习理论，加强思想建设的主要形式；是运用理论指导实践，提高科学决策水平的有效途径；是发挥领导干部带头作用，推动全镇理论学习深入开展的组织保证。建立党委中心组学习制度，旨在发挥中心组学习的示范作用，促进理论学习深入、持久地开展下去，推动全镇的改革、发展和稳定。第二条党委中心组学习的目的是促进党委领导班子思想政治建设，不断提高领导干部素质，进一步增强学习、贯彻和执行党的基本理论、基本路线和基本纲领的自觉性和坚定性，增强用中国特色社会主义理论的立场、观点、方法来观察问题、分析问题、解决问题和指导实际工作的能力。第三条必须大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，以全镇的改革、发展和稳定为中心；坚持在改造客观世界的同时努力改造自己的主观世界，理论学习同解决实际问题及自身党性党风问题相结合。二、党委中心学习组人员组成和管理第四条党委中心组成员由在职班子成员组成，必要时，可扩大到中层干部。第五条党委中心学习组设组长、副组长各一名，学习秘书一名。组长由党委书记担任，副组长由宣传委员担任，学习秘书由党委办公室负责同志担任。第六条党委中心组学习计划由宣传委员制定，每月提交一次。学习秘书负责起草具体学习计划，提供学习材料和必读书目，作好学习记录，确定理论学习的时间、地点、人员的协调和落实等工作，并负责签到考勤。完成组长交办的其它有关工作。三、学习内容第七条学习内容包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。以及社会、经济、科技、管理、法律法规等方面的知识和理论。四、学习时间与形式5第八条中心组学习每周六上午集中学习1次，有效学习时间不少于2小时，同时认真开展学习讨论。第九条党委中心组的学习采用自学、集中辅导、学习研讨、外出考察、观看录像等形式进行。五、加强对中心组学习的领导第十条镇党委书记为中心组学习制度实施落实第一责任人，镇党政班子成员要带头参加党委中心组的学习。第十一条中心组的学习要同贯彻落实中央和省市委及镇党委的重大决策，推进全镇改革、发展和稳定工作中的重要问题，加强领导班子建设紧密结合起来，确保学习的实效性。要做好学习前的调查研究，每次学习都要有明确的专题(每位班子成员根据个人分工或者中心工作准备材料，轮流授课)，重点学习研究一、两个问题，但不能以具体工作代替理论学习和讨论。第十二条中心学习组实行签到考勤制度，无特殊情况，不得挤占学习时间，中心组成员必须参加学习，以保证学习时间、人员和内容的落实，中心组成员如有特殊情况不能参加学习讨论的，要向组长请假，由学习秘书履行请假手续。第十三条要加强对党委中心组学习的规范化管理。中心学习组每年年初要有学习安排，每年年底要有总结考核，每次学习讨论要有记录，中心组成员要积极撰写学习心得和理论文章，每年度要撰写1—2篇，党委每年要组织召开一次理论学习经验交流活动，总结经验，推动学习深入发展。以上规定经镇党委会议研究通过，中心组各位成员应自觉遵守，严格执行。6光武镇月报告工作制度为更好地推进“抓落实、办实事、解难题”工作制度，认真总结工作中好的做法和经验，理清下一步工作思路，确保镇党委、政府安排部署的各项工作能够得到落实，特制定本制度：一、人员范围：镇党政班子成员、站所主要负责人、村“两委”主职。二、报告时限：每月5日前上报上个月的工作总结和本月的工作计划，超过5日未上报的全镇通报批评。三、报告内容：镇党政班子成员和站所负责人月报告主要报告当月分管工作完成情况，取得的成绩，镇党委、政府安排的主要工作落实情况存在的问题及下个月的工作计划、措施；村“两委”主职月报告主要报告本村重点工作完成情况，镇党委、政府安排的阶段性工作完成情况，主要做法，存在的问题及下一步的工作计划、措施等。四、报告要求：字迹工整、语言简练，总结成绩要实事求是，工作计划思路清晰，主次分明，确保按时上报。五、结果运用：月报告情况作为年终综合考评的一项重要依据，根据评比结果，在综合考评中加0.5-1分。7光武镇干部考勤制度为加强镇政府管理工作，进一步强化责任，理顺关系，切实转变工作作风，提高工作人员的办事效率，现根据上级机关有关规定制定本制度。一、全镇工作人员都要遵守考勤制度，坚守工作岗位，不迟到、不早退、不旷工，有事有病要请假。正常出勤时间为每周的周一至周六（必要时包含周日）。二、点名制度：每天早8：10，下午5：00（冬季早8：30，下午4：00），所有干部职工都要集中参加点名。三、请销假1、外出开会、出差，凭上级通知向党委、政府主要领导请假，并告知党政办公室，以便联系。2、因事请假必须履行逐级请假手续。镇干部请事假一天以上须书面上报书记、镇长审批。因病请假，须有医院病休证明。3、干部婚假、产假、丧假，按国家文件规定执行，但须经分管领导同意、报镇主要领导批准后再到党政办登记并报组织室、纪检监察室。4、干部职工带职学习培训所需复习、面授、考试时间，按出勤对待。四、考勤一月一次通报，并填写缺勤情况报告单，分管领导签字后送组织室（报告单一式三份，党政办、组织室、财政所各一份）备案，每半年一次汇总，兑现奖惩，结果报书记、镇长。五、奖惩规定1、正常上班时间出勤每天奖励2元，节假日值班加班每天补助20元。2、每迟到或早退一次扣发考勤奖5元，累计迟到或早退3次按旷工一天计算。3、旷工一天扣20元，全年累计旷工10次者，取消参加评优和奖励资格，连续旷工15天者或全年累计超过30天的，予以辞退；病、事假累计超过6个月的，不予参加年度考核。4、在工作日期间打牌娱乐、上网聊天的一经发现每次扣发考勤奖20元，并通报全镇。5、外出招商人员要签订责任书，并报市组织部批准。每月发工资总额的40%作为生活费，其余60%作为保证金，未完成责任书要求的，保证金上缴市财政。六、村主职干部外出一天以上须书面向书记、镇长请假，其他两委须向副科级包村干部请假，三天以上须向书记、镇长书面请假。如违反规定，一次全镇通报，两次诫勉谈话。七、垂直单位考勤情况每季度汇总上报主管部门，奖惩参照执行。以上规定由镇组织室、党政办负责解释。8光武镇会议制度为了规范会议管理，提高办会效率，根据上级有关规定，结合本镇实际，特制定本制度。一、会议审批第一条严格控制会议次数及规模，原则上不召开单项工作的全镇干部大会，能合并召开的会议尽量合并召开，提倡开短会。第二条党委会、班子成员会、全镇性干部大会必须由党政主要领导审批同意。第三条党代会、人代会、群团代表大会等大型会议由党委会研究决定。第四条其它业务性工作会由分管领导审批决定。二、会务筹备第五条班子成员会、民主生活会、全镇性干部大会由党政办负责会务通知、会场布置、会议材料准备、会场服务，其它有关部门协助。第六条党代会、人代会、群团代表大会抽调相关人员专门负责筹备。三、会场纪律第七条参加会议应提前10分钟到会场，并到指定位置就坐，不迟到、早退、无故缺席。第八条会议期间将手机关机或设置在震动状态，不得接打手机、随意走动、大声喧哗，不能在会场吸烟和随地吐痰。严禁玩手机游戏或发短信，不准看与会议无关的报刊杂志。第九条凡因特殊情况不能参会者，应会前向党委、政府主要领导、会议召集人或主持人请假，并向党政办备案。第十条与会人员参会时，应携带笔记本和笔，认真做好会议记录。四、其它事项第十一条严格会议考勤。镇村干部无故迟到或早退一次扣10元、缺席一次扣20元、手机响铃一次扣10元（事假累计3次算作一次缺席）；党政领导迟到或早退一次扣20元、缺席一次或手机响铃一次扣30元；开会不记录的扣10元；玩手机游戏或发短信的、看与会议无关的报刊杂志的扣10元。第十二条村干部参加镇级会议每次补助20元，其中镇政府补助10元，村里补助10元；参加市级以上会议每次补助30元，其中镇政府补助20元，村里补助10元。奖金每半年兑现一次。第十三条镇级会议，村书记、主任缺席扣0.2分/次，迟到0.1分/次；市级会议，村书记、主任缺席扣0.5分/次，迟到扣0.2分/次。其他村“两委”成员、计生专干扣分减半。扣分纳入年终考评。第十四条每次大型会议结束后，由纪检、组织、党政办联合下文，把违反会议制度的人员通报全镇。第十五条其它未尽事宜由党政办负责解释。9光武镇财务管理制度为了加强我镇资金管理，提高资金的使用效益，降低政府运行成本，发挥资金的规模效益，加强廉政建设，严格财