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1第一讲全面建成更高水平小康社会开启基本实现现代化新征程江苏省第十二次党代会于2011年11月6日至10日在南京召开。这是在江苏发展进入新的阶段、推进“两个率先”处于继往开来关键时期召开的一次极其重要的会议，在江苏发展史上具有里程碑意义。大会通过了罗志军同志代表十一届省委所作的题为《全面建成更高水平小康社会，开启基本实现现代化新征程》的报告。与会890余名各界代表一致认为，报告立意高远、内涵深刻，主题鲜明、重点突出，充分体现了中央的要求、江苏的省情实际以及全省人民群众的愿望，理论性、思想性和指导性很强，是引领江苏未来发展的纲领性文件。认真学习省党代会精神，重点是学习领会好省党代会报告。一、深刻理解省第十二次党代会的主题省第十二次党代会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实“六个注重”，全力实施“八项工程”，又好又快推进“两个率先”，为全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程而团结奋斗。1.这一主题体现三个方面的内涵一是明确了今后五年全省工作的指导思想，即：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。这一指导思想，鲜明回答了省委带领全省人民“举什么旗帜”、“走什么道路”、“以什么思想指导”等重要问题，决定着具有时代特征、中国特色、江苏特点的社会主义现代化的前进方向，是主题的根本前提所在。这一根本前提的确立，着眼于党和国家工作大局，充分体现了江苏贯彻党的政治主张和执政理念的坚定政治立场。过去5年，江苏始终高举旗帜，坚持这一指导思想，取得了巨大的成就。目前，江苏全面小康有模有样，全省总体上已达到省定全面小康指标，到今年底将有近2/3的县（市）达标。二是明确了今后五年全省工作的战略举措，即：全面落实“六个注重”，全力实施“八项工程”，又好又快推进“两个率先”。这一战略举措，鲜明回答了如何根据胡锦涛总书记对江苏工作的新要求，立足江苏实际，以新思路、新举措开创科学发展新局面的问题，直接推动率先发展、科学发展、和谐发展的协调统一，是主题的基本路径所指。按照胡锦涛总书记对江苏工作的新要求，就是要牢牢把握推动科学发展、建设美好江苏主题和加快转变经济发展方式主线，全面落实“六个注重”，大力实施科教与人才强省、创新驱动、城乡发展一体化、经济国际化、区域协调发展、可持续发展战略，全力推进转型升级、科技创新、农业现代化、文化建设、民生幸福、社会管理创新、生态文明建设、党建工作创新工程，在新的起点上开创科学发展新局面。这一战略举措，方向明确，阐述科学，有战略高度，又贴近江苏实际，重点突出，抓手明确，堪称江苏未来五年发展的总纲领、总思路、总布局。这一战略举措，突出了江苏站在新的起点上，凸显了开启新征程的历史性、阶段性任务，强调了党中央对江苏的新要求，是科学发展观在江苏的具体化、战略化，使“两个率先”目标上更加坚定、思路上与时俱进、举措上务实创新，充分体现了江苏积极探索更加符合本省实际新路子的改革创新精神。三是明确了今后五年全省工作的目标指向，即：全面建成更高水平小康社会，开启基本实现现代化新征程。这一目标指向，鲜明回答了如何顺应江苏发展新阶段的需要，继续推进“两个率先”的问题，成为全省上下共同的奋斗目标，是主题的中心任务所系，也是主题最为核心的内容。这一目标指向，既是对过去几次党代会确定的奋斗目标的继承，也适应了江苏发展新阶段的需要。从省第十次党代会提出“富民强省”，到第十一次党代会提出“全面达小康、建设新江苏”，再到这次党代会提出“全面建成更高水平小康社会，开启基本实现现代化新征程”，充分体现了江苏始终高扬“两个率先”的旗帜，做到目标上坚定不移、思路上与时俱进、举措上务实创新。中心任务的明确，科学把握了历史方位，抓住世界经济格局调整的重大契机，借鉴发达国家现代化实践经验，充分体现了江苏与时俱进推进“两个率先”的强烈使命意识。2.确定这一主题的深刻时代背景第一，“两个率先”是中央对江苏的要求和全省人民的期盼。长期以来，江苏的发展一直得到中央领导同志的高度关注和倾心指导。上世纪八十年2代，邓小平同志以苏南为例，提出了小康社会构想和“三步走”战略，嘱咐江苏发展“应该比全国平均速度快”。2003年全国人代会期间，江泽民同志和胡锦涛总书记殷切希望江苏率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化。党的十六大以来，胡锦涛总书记每年都作出重要指示，要求江苏加快转变发展方式，继续当好改革开放排头兵，在科学发展道路上铸造新的辉煌，把江苏的明天建设得更加美好。去年底省委主要负责同志调整时，总书记殷切期望江苏继往开来，坚持“两个率先”，在新的起点上开创科学发展新局面；今年全国人代会期间，总书记又对江苏工作提出了“六个注重”的明确要求，进一步为江苏发展指明了方向。同时，“两个率先”也是江苏发展的内在需要，是全省人民的共同期盼。随着经济社会的快速发展，人民群众对过上更加幸福美好的生活充满新期待，现在苏南等一些地区已经实现全面小康，正在向基本现代化迈进，不失时机提出现代化建设新目标，引领各地积极探索现代化建设新路子，已成为一个重大而紧迫的现实课题。第二，江苏正处于向基本现代化迈进的关键时期。过去五年，是江苏综合实力大幅提升、城乡面貌显著变化、人民群众得益更多的五年，是民主法制建设积极推进、社会和谐稳定局面不断巩固发展的五年，是在科学发展道路上迈出坚实步伐、在“两个率先”征程上阔步前进的五年。对照2003年省委确定的全面小康四大类18项25条指标，2010年全省已经总体上达到全面小康指标，苏南、苏中以县为单位全面达标，苏北有3个县进入全面小康行列，今年底全省将有近2/3的县（市）达标，“两个率先”取得了重大阶段性成果。省党代会报告系统总结了“六个方面成就”：一是综合经济实力大幅提升，预计今年全省GDP超过48万亿元，人均GDP突破9500美元，一般预算收入可超过5000亿元。二是经济发展方式加快转变，全省服务业增加值占GDP比重年均提高1个百分点以上，六大新兴产业爆发式增长，区域创新能力位居全国前列，“十一五”节能减排目标如期完成。三是人民生活得到较快改善，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入五年分别增长85%和83%左右，社会保障实现了“四个全覆盖”。四是民主法制建设积极推进，社会管理及创新得到加强，人民群众社会治安满意率居全国前列。五是文化建设取得丰硕成果，公共文化服务体系日趋完善，文化产业加快发展，人民群众精神文化生活更加丰富。六是党的建设得到全面加强，干部人事制度改革、反腐倡廉制度建设不断深化，各级干部推动科学发展的能力有效提升，基层党组织建设得到加强，党群干群关系进一步密切。省党代会报告还总结了“四个方面经验”，即坚定不移走科学发展之路，是江苏发展的鲜明导向；与时俱进地推进“两个率先”，是江苏实践创新的集中体现；牢固坚持以人为本、民生优先，是江苏全部工作的根本出发点和落脚点；以改革创新精神全面加强党的建设，是江苏各项事业发展的坚强保证。所有这些成就和经验，为江苏今后的发展打下了坚实基础，构筑了新的起点。可以说，在全面建成更高水平小康社会基础上，开启基本实现现代化新征程，条件具备，时机成熟，势在必行。第三，世界经济格局调整为江苏率先基本实现现代化带来了重大契机。国际金融危机爆发以来，世界经济格局发生深刻调整，中国经受住严峻考验，发展继续处于上升期，内需市场持续扩大，经济平稳较快发展，成为全球经济增长的火车头，江苏内在活力和动力进一步增强，经济社会发展将长期向好。我省正在大力推进第三次经济转型，加快转变发展方式，提高创新驱动力，构建现代产业体系，与世界经济格局调整的大势相契合，特别是在一些新兴产业领域拥有与发达国家的“同发优势”。只要我们在世界发展格局大调整中抢抓先机、培育优势，创新驱动、加快发展，就一定能够在“两个率先”进程中后发快进、后来居上。第四，发达国家现代化实践为我省开启基本实现现代化新征程提供了深刻启示。从发达国家经验看，现代化建设是从极化效应走向均衡发展的过程，非均衡发展是普遍现象，不同国家不可能齐步走，一个国家的不同区域也不可能齐步走。最先起步的一般集中在自然、区位和人文条件相对优越的区域，率先形成一个国家现代化建设的核心区，然后逐步向周边辐射和传导，带动更大区域加快现代化步伐。世界现代化实践启示我们，区域现代化是一个客观存在的事实，特别是对于发展不平衡的大国来说，率先在一个省乃至省内一片区域启动现代化进程，不仅完全可行，而且十分必要。从我国发展大局看，现代化建设需要东部地区率先探索和实践来引领示范，江苏作为东部沿海地区，在这一历史进程中肩负着重大责任和使命。适时引导苏南等有条件地区率先向基本实现现代化迈进，先行先试、先走一步，既为带动其他地区加快发展、巩固全面小康成果作出榜样、增添动力，也为破解中等收入阶段发展难题、引领全省基本实现现代化探索3路子、提供示范。3.确立这一主题的重大意义第一，有利于进一步开创率先发展的新境界。未来5年，江苏将从“第一个率先”向“第二个率先”跨越。全面小康与基本现代化是现代化建设漫长过程中由低到高、由浅入深的两个不同历史阶段，是相互联系、相互促进、前后衔接的两个标志性目标。全面小康是中国特色的概念和生活发展目标，现代化是世界公认的经济社会发展目标。到2020年全省基本实现现代化之时，江苏将成为经济更加发达、文化更加繁荣、综合竞争力更强的省份，成为人民普遍过上富裕安康生活、具有更高文明素质、享有更好生态环境的省份，成为人民群众权益得到充分保障、社会和谐稳定、更具创造活力的省份，成为全省人民引以自豪、为国家富强作出更大贡献的省份，中国特色社会主义将在江苏展现出更加蓬勃的生机。第二，有利于进一步开创科学发展的新境界。省党代会报告指出，我们要建设的现代化，是在中国共产党领导下，具有时代特征、中国特色、江苏特点的社会主义现代化，是以科学发展观为统领，全面提升物质文明、政治文明、精神文明、生态文明水平的过程，是坚持以人为本，促进共同富裕、社会全面进步和人的全面发展的历史进程。率先基本实现现代化，必须坚持科学发展、创新驱动；必须坚持解放思想、凝心聚力；必须坚持因地制宜、分类指导。基本现代化不是全面小康基础上的简单的量的扩张，而是在发展的全面性、协调性、可持续性等方面的质的提升。比如，它要求在全面小康基础上，在经济发展方面，着重构建经济发展的动力体系，从主要依靠资源要素投入向主要依靠创新驱动转变，形成创新驱动、消费需求和投资拉动相互协调、彼此互动、互为支撑的经济发展动力体系。第三，有利于进一步开创和谐发展的新境界。从“第一个率先”向“第二个率先”跨越，首先是江苏经济经历的又一次转型。继上世纪的乡镇企业、外向型经济两次大的经济变革后，江苏面临新一轮经济转型，即战略性新兴产业的发展和产业结构的进一步优化。其次是区域经济的协调发展。江苏的苏南、苏中、苏北区域经济梯度发展，可以说是我国东、中、西部经济发展水平的缩影。从国家层面讲，区域经济协调发展关乎整个国家现代化的进程。因此，未来5年，江苏在区域协调发展方面将作出更大的努力。第三是统筹经济、社会、生态和文化协调发展。在改善民生方面迈出更大步伐，让更多人普享经济发展成果。太湖蓝藻危机以来江苏的环境保护工作进入一个新阶段，铁腕治污从来没有如此坚决。在党的十七届六中全会之后，江苏文化建设作出了新的规划，提出弘扬“三创三先”的新时期江苏精神。江苏资源少、人口多，但却一路领先走过来，走在全国发展的最前列。江苏发展领先的最大秘诀在哪里？在于精神，在于文化。省党代会报告提到，江苏引进外资一年超过300亿美元。这意味着，4个美元外资进入中国，就有1个美元进到了江苏。台湾客商曾用三句话总结自己到江苏投资的原因：这里文化水平高，社会治安好，政府廉洁高效。自加压力、敢于争先，一直是江苏人内在的一种迸发力，这样爆发出来的力量，使得江苏的精神能够辐射全省各个角落，成为全省人民共同努力的方向。因此，江苏人民在“三创三先”新江苏精神引领下，必将继续保持