党委书记要做贯彻落实民主集中制的模范

党委书记要做贯彻落实民主集中制的模范民主集中制作为我们党的根本组织制度和领导制度，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制的民主，是指党的组织和党员意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的有效发挥；民主集中制的集中，是指全党智慧、力量的凝聚和行动的一致，成为具有强大战斗力的统一整体。民主与集中必须统一起来。实现民主与集中相统一的机制，就是把民主与效率、自由与秩序协调起来的机制。中国共产党是根据自己的纲领和章程、按照民主集中制组织起来的统一整体。我们党之所以反复强调要坚持民主集中制，目的是要努力形成一种既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有全党统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。党委书记在党委建设和领导工作中负有第一位责任，起着关键作用。民主集中制能否得到贯彻落实，贯彻落实的质量高低，很大程度上取决于书记的素质和工作。党委书记应把贯彻落实民主集中制作为履行职责必备的基本功，率先垂范，不断增强贯彻落实民主集中制的意识和能力，努力成为贯彻落实民主集中制的模范。要善于做“把方向、统全局、抓班子”的模范把握方向、统揽全局、带好队伍，既是职责所系，也是领导水平、领导艺术的重要标志。作为党委书记，必须把牢牢把握单位建设与发展的方向、统揽大局凝聚力量，作为重要职责，抓好落实。善于把方向。党委书记要有很强的政治敏感性，遇事应站得更高些，看得更远些，想得更深些，善于从政治上观察、分析和处理问题。在错误倾向和不正之风面前，尤其是在政治风浪的考验中，旗帜鲜明，捍卫党的原则，维护党和人民的利益。作为高校来说，就是把握好党的教育方针和社会主义办学方向。在党委决策重大问题、领导学校全面建设过程中，始终保持清醒头脑，起到“主心骨”作用。善于统全局。日常工作纷繁复杂，只有具备统揽全局的能力，才能举重若轻，忙而不乱，把注意力始终放在对全局有决定意义的关键方面，使各项工作纲举目张。谋划工作，要做到统筹兼顾，牢牢掌握工作的主动权。要学会当乐队指挥，“善奏交响曲，不唱独角戏”，有意识地给下属交任务、压担子，充分发挥他们的主观能动性。善于抓班子。党委书记要把抓班子作为自己的重要责任，克服只注重抓下级而忽视抓本级、只注重抓工作而忽视抓班子自身建设的现象。要重视抓好班子成员的学习，坚持把能力建设作为党委班子的一项根本性建设来抓。书记要切实对班子成员负起责任来，通过报告工作、述职述廉、组织评议等措施，强化对班子成员行使权力的监督和履职尽责的监督，做到落实制度不走样、执行程序不变通、履行职责不越权。要善于做“正位置、听真话、纳群言”的模范民主作风不仅是领导作风问题，更是政治品格、政治修养问题。在党委内部能不能形成一种畅所欲言、生动活泼的局面，在充分发扬民主的基础上进行正确的集中，与书记的民主作风有密切关系。要摆正位置。在党委内部，书记与委员之间是平等的关系，在讨论决定问题时具有平等的发言权和表决权。书记一定要自觉摆正位置，做到“在一班人之中”“不在一班人之上”，当“班长”不当“家长”，“高人一筹”不“高人一等”，用好“一票之权”不搞“一人专断”。决不能把书记与委员之间的关系变成行政上的上下级关系，不能把主持党委日常工作的责任当成高于其他委员的权力。要让人讲话。书记要有宽阔的胸襟和高尚的境界，以真诚、谦虚的态度，引导大家畅所欲言，讲真话、讲实话、讲心里话。特别是党委议事决策中，要做到不在开会前“个人定调”，不在讨论中“个人定音”，不在形成决议时“个人定局”，通过各种意见的交流、碰撞和启发，使各种真知灼见充分迸发出来，最大限度地凝聚起一班人的智慧和力量。要善纳群言。书记决断时尤其要把握好时机，当每名委员都发表完意见并基本趋于一致时，要客观理性地进行综合归纳，将多数人的意见和少数人意见中的合理成分概括起来，切忌大讲一通自己预先想好的意见，无视和排斥大家的见解。要善于做“重事业、讲感情、护团结”的模范书记应时时处处做团结的表率，使大家心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，聚精会神干事业，一心一意谋发展。坚持用事业凝聚人心。书记要善于用事业聚合人心，增进班子团结。不断强化一班人的事业心和责任感，引导大家自觉把个人的理想和追求同党和人民的事业紧密联系起来。积极为党委成员搭建施展才华的平台，创造干事业、干成事业的条件，营造一心一意干工作的氛围。要坚持讲真理不讲面子，用一身正气和团结共事的良好形象，感召班子成员，达成班子真正的、有质量的团结。坚持用感情严己宽人。客观分析班子中的分歧和矛盾，公正看待每个班子成员，支持和保护讲原则的同志，营造讲原则的浓厚空气。党委班子团结不仅要讲原则，还要讲信任、讲友谊、讲感情。书记要坚持大事讲原则、小事讲风格、工作讲支持，多说有利于团结的话，多做有利于团结的事，共同营造团结和谐、同心同德干事业的良好环境。书记要勇于承担责任，有困难先上、有荣誉先让、有责任先担,主动推功揽过。要有宽阔的心胸，对同志尤其是反对过自己的同志，不能存有偏见，更不能歧视，应主动接近，团结他们一道工作。坚持用正气营造氛围。关键是要解决好两个问题。一是不争谁说了算。有的在班子内争最后拍板权，总想压倒别人，抬高自己，最后闹得不可开交。这是导致班子不团结的一个重要原因。必须自觉维护集体领导权威，不争个人高低，不打个人旗号。二是不搞“小圈子”。书记如果搞“小圈子”，不但造成班子内部离心离德，而且带坏单位风气。要善于进行换位思考，设身处地地为对方着想，互相尊重，互相支持，互相谅解，感情上多沟通，思想上多交流，工作上多商量，彼此有了成绩击击掌，遇到挫折鼓鼓劲，发现苗头提提醒，出了问题宽宽心，做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍。要善于做“求务实、善调查、肯实干”的模范要做贯彻落实民主集中制的模范，必须带头求真务实、真抓实干。要有正确的政绩观。对领导干部来说，贪钱、贪利是腐败，贪名、贪功也是腐败。要抱定服务人民的信念，真诚对待党的事业，真心真意建设单位，在夯实单位基础、促进单位建设长远发展上出政绩，在促成单位核心竞争力的生成和提高上出政绩，在解决党员、群众实际困难和问题上出政绩。要有调查研究的作风。没有调查就没有发言权，没有调查更没有决策权。毛泽东同志的《论十大关系》一文，就是在历时一个半月、对中央34个部门进行调查研究的基础上形成的。书记要把调查研究作为重要职责和基本的工作方法，抓住影响和制约单位建设的一些重点难点问题，努力取得新认识、开拓新思路、拿出新对策，切实把领导决策和工作指导建立在客观实际的基础上。要有良好的精神状态。空谈误国，实干兴邦。书记要以强烈的事业心责任感抓好各项工作落实，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。一要埋头苦干，防止作风漂浮；二要雷厉风行，防止拖拉疲沓；三要善始善终，防止虎头蛇尾。(文义民/南方医科大学党委书记)开阳县以“继承、创新、发展”为主题，深入贯彻执行民主集中制，加强党委建设，促进了“县委总揽全局、人大有效监督、政府依法行政、政协积极参与、各级党委共同努力”工作氛围的形成，在全县上下营造出了“人心齐、思路清、干劲足、潜力大”的良好局面，提高了开阳县科学执政、民主执政、依法执政能力，有力地推动了开阳经济社会的健康、持续、快速发展。一、加强制度建设，促进决策的科学化民主化按照“总揽全局、协调各方”的原则，县委积极探索新的领导方式、运行方式和工作方式，制定了《中共开阳县第十届委员会常务委员会关于加强自身建设的若干制度》，实现了常委分工不交叉、不重叠、不缺失、全覆盖，并坚持把常委个人负责与集体领导有机结合起来，通过合理分工来充分发挥县委的集体领导作用扩大党内民主，增强县委班子的整体功能。一是科学合理分工。根据开阳经济社会发展现状，结合每位常委的能力特长合理分工，县委书记主持县委全面工作；兼任县长的副书记主持政府全面工作；专职副书记负责县委日常工作，分管保密、群团、工商联等工作；其它常委参与常委会决策，在县委集体领导下具体负责某一方面的工作。通过实行常委分工负责制，科学界定副书记的职责，做到合理分工、各司其职、各负其责，发挥联动效应，有利于兼任县长的副书记对经济社会工作的统揽、协调，有利于专职副书记对党务群团工作的统揽、协调，从而克服多头管理、相互推诿、协调环节多等弊端，切实把集体领导与个人分工负责落到实处，较好地发挥常委会的议事决策作用。二是进一步规范县委议事决策程序，促进决策的规范化。决策前通过专题调研、召开座谈会，以及组织专家论证、召开听证会等方式，充分听取人大、政府、政协等方面的人士和各级党代表、群众代表的意见；决策中严格按照规定，认真做好确定议题、准备材料、县委与有关方面沟通、县委常委个别酝酿、会议讨论、逐项表决等程序，从根本上杜绝临时动议现象，促进集体决策的科学化。进一步健全和完善了党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。坚持凡是重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，都必须由常委会集体研究决定，按规定程序运作。继续推行了干部任免票决制。坚持依法执政。支持政府依法运用行政和法律手段管理经济社会事务，积极促进依法执政与勤政、廉政、德政、善政的有机结合。大力推行政务、村务、厂务公开，扩大民主管理的透明度，拓展民主监督渠道。三是建立健全决策机制，促进决策的民主化。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，始终把民主集中制作为根本的行为规范，先后制定和完善了《中共开阳县委会议制度》、《县委常委会议事决策制度》等一系列制度，坚持重要工作由县委常委会集体决定，涉及到全县改革、发展的重大事项由全委会集体决定，并吸收县人大、政府、政协班子成员，乡镇、部门负责人参与。完善常委会票决制度，对干部任免、奖惩等重要人事问题实行无记名票决，有效防止决策中的“一言堂”现象。同时，在召开县委常委会讨论全县经济社会发展中的重大问题时，还通知相关的副县级以上领导和县级部门、乡镇主要负责人参加会议，积极听取各方意见，进一步扩大决策中的民主。通过定期的四大班子联席会议，统一对全县重大问题的认识和看法，确保目标一致，工作协调。通过办公室主任通气会，定期对重大问题的落实集中力量，协同运作。四是进一步落实工作责任。建立县委目标管理制度，结合每位常委的分工，将县委每年确定的重要工作和目标任务进行分解，量化成可执行、可监控、可评价的目标责任体系，确定常委的年度工作目标任务，明确工作责任，每年进行一次考核，确保常委分管或联系工作任务的落实，促使各位常委争创良好业绩来体现县委集体领导的成效。二、总揽全局，协调各方，充分发挥县委的领导核心作用县委始终坚持“总揽不包揽，协调不替代”的原则，初步形成了党委遵循民主集中制原则对同级人大、政府、政协以及人民团体和其他方面实施政治领导的领导体制和领导方式。开阳县适应常委分工负责制的需要，建立健全了县委新的工作运行机制，构建了县委“总揽全局、协调各方”的工作制度体系，通过实现工作的有效运转来充分发挥县委的集体领导作用。一是加强县委对县人大、政府、政协工作的领导。进一步完善县委“总揽全局、协调各方”的工作机制，确保县委在集中精力抓全局性、战略性、前瞻性的重大问题。建立健全了县“四大班子”沟通制度、定期工作汇报制度、重点工作汇报制度和县级四大班子其办公室主任通气会议制度，定期统一对全县重大问题的认识和看法，确保目标一致，工作协调，使常委会的主张通过法定程序成为国家的意志和人民的意愿，通过政府决策程序成为政府的政令，通过政治协商成为社会各界的共识，切实改变过去县委与人大、政协特别是政府职责不清、关系不顺的现象，真正做到“总揽不包揽、协调不代替”。二是加强县委常委之间的沟通和协调。换届后，随着人事制度改革的不断深入，书记办公会取消，为扩大民主，开阳县作了一定的探索，开展了常委碰头会，统筹安排，加强沟通，会上，各位常委充分发表意见，消除顾虑；建立和完善了民主生活会制度、谈心谈话制度等，定期组织常委交流思想、沟通情况、了解工作，做到常委之间各司其职、各尽其责、相互配合、形成合力，进一步增强班子整体功能。三是加强工作的调研和监督。进一步建立完善下基层调研制度、决策的执行和监督制度，一方面围绕县委中心工作，结合分管或联系工