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中央广播电视大学2012秋会计学本科毕业论文（设计）中央广播电视大学2012秋会计学本科毕业论文（设计）目录一、公安机关会计人员道德缺失问题分析............................1（一）会计人员职业素养不高降低了道德的标准......................1（二）公安机关治理结构不和谐约束了道德建设的空间................2（三）监管系统不完善导致了道德建设的混乱......................................................2（四）会计人员的继续教育在目标订立、内容和形式上设置不合理………21、目标定立不明确...............................................22、内容设置不合理...............................................33、形式缺乏多样性...............................................3二、提高公安机关会计职业道德水平的对策建议......................4（一）提升公安机关会计人员个人素养..............................41.增强公安机关会计人员职业道德意识..............................42.加强会计人员的专业理论学习....................................4（二）优化治理结构、加强职业道德建设............................51.完善公安机关治理框架..........................................52.加强公安机关内部会计控制软环境建设............................5（三）优化会计人员继续教育的形式和内容.....................61、继续教育形式优化.............................................62、继续教育内容优化.............................................6参考文献........................................................8中央广播电视大学2012秋会计学本科毕业论文（设计）摘要：公安机关会计职业道德，是会计领域中的一个永恒课题。只要存在会计行为，就会存在会计职业道德。经济全球一体化进程的加快，更加突出了公安机关会计职业道德的重要地位。对于我国会计职业道德问题的研究，虽然取得了一些成果，但是还远远不能满足实践的需要。我们必须在不断摸索中前进，不断发掘提高公安机关会计职业道德能力的途径和手段，不断开展继续教育研究。我们有理由期待我国会计业道德水平会越来越高，为我国的经济建设贡献巨大的力量。关键词：会计；继续教育；职业道德；问题；对策中央广播电视大学2012秋会计学本科毕业论文（设计）1开展继续教育研究加强会计职业道德建设在会计人员继续教育工作中引入项目管理这一管理理念和模式，不仅是对传统继续教育管理工作的一种超越和创新，而且也是对项目管理理论实践应用的有效拓展。通过引入项目管理理念，构建会计人员继续教育项目管理模式，能够在最大限度上发挥人力、物力等资源的效用，为培养具有专业素质和道德素养的会计人才提供保障，保证会计人员适应不断变化的经济政治环境。通过对会计人员继续教育工作进行项目管理研究，试图使目前继续教育存在的内容、教学形式、重要性宣传等问题得到改善，提高继续教育工作的效率，使得继续教育的目标得以顺利完成。对会计人员继续教育工作进行项目管理研究，有利于明确继续教育的目标，对继续教育工作的各个环节进行合理的管理与控制，保证继续教育的完成质量，有效提高会计人员职业道德素质，顺利与国际会计教育趋同，具有现实意义。项目管理作为一种全新的思维方式和创新型的管理模式，已经成为改变传统管理活动和制度的一种有效手段。随着项目管理理论的广泛应用，项目管理理论自身将更加完善，应用领域也会进一步拓展。将项目管理运用到会计人员继续教育工作中，有利于项目管理扩大其应用领域，具有一定的理论价值。一、公安机关会计人员道德缺失问题分析（一）会计人员职业素养不高降低了道德的标准以前我国长期处于计划经济的环境当中，业务的单一使会计人员只要按惯例即可处理会计事项，养成了因循守旧的不良风气，更不要谈什么职业道德的意识。随着改革开放，我国会计制度与国际接轨，经济环境发生了翻天覆地的变化，但是很多会计工作人员不能适应新的环境，例如本人所处工作单位榆社县公安局财务部门的个别老同志思想上就仍然拘泥于老一套的做法，没有意识到现有的知识体系己完全跟不上时代的潮流，一味照抄照搬外单位的一些做法，不能结合本公安机关的实际，最终造成道德质量的低下，所产生的会计信息根本不能如实反映公安机关的实际状况。虽然经过改革，我国经济社会得到了快速发展，目前会计教育已经得到了重视和发展，但这是一个长期的过程，只有长期知识的积累和实践经验的积累，才能根本上改善我国会计人员整体能力不强的现状。所谓基础不牢地动山摇，对于基础专业知识继续教育的学习，我们必须给予足够的重视。只有具有了扎实的理论功底，才能在实践中发挥职业道德的作用，为公众和公安机关做好服务。随着我国改革开放的不断深入、经济社会的高速发展，市场经济的不断深化，会计中央广播电视大学2012秋会计学本科毕业论文（设计）2工作在公安机关经济活动中所起的作用也日益明显，社会对会计行业素质的要求也越来越高，这就非常迫切需要高素质复合型的全才式的会计人员，财务管理俨然已经成为现代公安管理中的重中之重，会计人员的素质不同、水平高低、能力如何将直接影响到其本身职能的发挥。因此，公安机关必须高度重视会计人员的继续教育，不断提高自身修养，满足公安机关和社会需要，提高自身业务素质和职业道德素质显得十分重要。（二）公安机关治理结构不和谐约束了道德建设的空间公安机关治理结构的约束缩小了会计职业道德的空间。会计职业道德是有其主观能动性的，但是由于其主体所处的治理结构的约束，导致这种主动性名存实亡。例如公安局的会计人员，服务于公安局，因为公安局的特点和管理层的需求，导致会计人员往往受制于公安机关，他们不能独立的进行职业道德，出于对自身利益的保护，而违背职业道德的要求，知假造假，提供失真的会计信息。公安机关会计职业道德的软环境与公安机关管理结构具有千丝万缕的内在联系。公安机关的会计人员，个人利益受制于公安机关利益或者管理层约束，他们的活动关系到职位的升迁、待遇的优厚。这就使得公安机关会计职业道德的独立性受到约束，空间变的狭小。本人所处单位就流行着这样一种说法：会计人员：“站得住的顶不住，顶得住的站不住”，领导怎么说就怎么做，只要领导高兴，“原则”可以变成“圆则”。公安机关治理结构是约束会计人员职业道德的内部约束机制。所以，如何构建合理的公安机关治理结构，建立有效的激励措施，以此调动会计人员在进行职业道德时，能积极维护各方利益相关者，如实反应生经营成果，是我们必须思考和解决的问题。（三）监管系统不完善导致了道德建设的混乱会计监管系统不健全是导致道德建设低下的重要原因。会计监管系统是由内部会计控制系统和外部的会计监管系统共同组成。受管理当局约束，会计人员的监督职能弱化，这个时候就更需要一个健全完善的会计监管系统对公安机关会计职业道德进行有效的监督和管理。而外部监管体系不够健全，处理力度不够，不能起到惩前毖后的效果，导致了会计人员盲从于公安机关管理层，“大胆”的进行职业道德，屡错屡犯，整个秩序一片混乱。所以，健全和完善监管机制势在必行。（四）会计人员的继续教育在目标订立、内容和形式上设置不合理会计人员继续教育方面存在的问题是导致会计职业道德质量不高的一个重要原因。1、目标订立不明确公安机关会计人员继续教育培训的目标应该是提升会计人员专业胜任能力，使会计人员不断更新知识、发展技能，提高解决实际问题的能力，从而全面提高会计人员的整体素质，最终达到改善会计队伍人才结构和知识结构的目的。目标具有整体导向性，设立明确的目标对于会计人员继续教育具有重要的指导意义。以总体目标为中心，按照需要完成的任务逐项设置二级目标或三级目标，有利于逐个击破，使公安机关的会计人员继续教育获得更好的效果。尽管《会计人员继续教育规定》中对会计人员继续教育的目中央广播电视大学2012秋会计学本科毕业论文（设计）3标有总体性的规定，但由于会计人员众多，职业资格不同，水平和素质参差不齐，没有针对不同层次的会计人员确立不同的教育目标，所以依靠现有相关规定并不能很好的指导会计人员的继续教育工作。公安机关的会计人员继续教育的培训目标没有明确规定，并且没有有效的向会计人员传达明确的学习目标。虽然有《会计人员继续教育规定》的总体指导，但是在实际工作中，继续教育相关工作人员一般只注重安排培训内容、培训时间及地点、考核的时间及地点，以顺利完成继续教育为主要目标，而不以会计人员达到培训要求为主要目标，往往使会计人员继续教育流于形式。另外，政府财政部门也没有向会计人员传达学习目标的相关文件，在对会计人员树立继续教育学习目标上没有起到积极的引导作用。会计人员的普遍认知中，自己接受继续教育培训后考试通过即为合格。所以在接受培训的过程中，会计人员大多会主攻考试要点，在考试前对要点进行突击学习，而忽略其他需要学习和掌握的内容，厚此薄彼，考试合格即是会计人员进行继续教育培训的目标。以此为目标进行学习可能导致会计人员培训效果下降、学习效率降低、知识了解不全面、重点掌握不扎实，并且还会出现一些投机取巧的作弊行为。2内容设置不合理目前，会计人员的继续教育内容主要以企业单位和行政事业单位进行区分。从行业的角度来讲，区分并不细致。我国统计局2011年发布的国民经济行业分类共二十大类。各个行业差别巨大，会计核算上也是千差万别。而从继续教育的内容看，最新法规占比较大，达到60%左右。其次是会计理论知识，占比35%左右。而与本职相关的知识并不受重视，占比很少甚至可以忽略。2011年行政事业单位将医疗卫生系统的会计人员继续教育内容进行了单独的规定，要求其学习《医院会计制度》和《基层医疗卫生机构会计制度》，是一个很好的突破，公安系统和其它系统也应及时跟进，学习适合本单位的相关制度。但也应该注意到，想要使得各行各业的会计人员都获得与本职工作相关知识的培训，需要按照行业编写相关教材并进行培训和考核，在实施上会加大投入成本，操作难度也会加大。另外，接受继续教育的会计人员按照专业技术资格可以分为初级、中级和高级。初级和中级会计人员主要由地市级财政部门统一负责其继续教育的培训，培训内容上并没有区分。由于知识层面不同、参加工作年限不同、所在岗位不同，会计人员希望补充知识的侧重点自然不同，而继续教育的培训内容并没有针对会计人员的需求而具体区分，有些学员学习吃力，而有些学员又会认为所学知识过于简单，从而使得培训效果大大降低，某些高资质学员的时间也白白浪费。3形式缺乏多样性国家规定会计人员继续教育的形式以接受培训为主。在职自学是会计人员继续教育的重要补充，培训方式以面授为主，近两年开始实行网上学习。面授的教学形式比较单一，一般是老师讲课，学员听课，老师和学员之间缺少有效的互动。由于时间安排比较紧凑，老师要完成教学大纲的任务，与学员之间的交流就少之又少，很少有时间能为学中央广播电视大学2012秋会计学本科毕业论文（设计）4员答疑解惑、解决实际工作中的疑难问题。单一的渠道和形式给会计人员学习的积极性和主动性造成了负面影响，直接影响了继续教育的培训效果。另外，面授在课时的时间安排上是固定的，给学员造成了不便。大多数会计人员的财务工作比较繁忙，无法同时兼顾工作和培训，会计人员需要一种能够灵活掌握学习时间的培训方式。网上学习解决了这个问题，但是网上学习这种方式还处于起步阶段，仍然存在很多问题