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1乐亭县司法局实行党务公开的实施方案为进一步发展党内民主、加强党内监督、促进党风廉政建设，提高党的基层组织的凝聚力和战斗力，按照县委县政府的统一部署，结合实际，在司法行政系统全面推行党务公开，县制定如下方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届五中全会、中纪委十七届六次全会精神以及《中国共产党党内监督条例（试行）》的要求，以提高党的执政力和拒腐防变能力为目标，发展党内民主，完善党内监督，增强党内活力，促进党内和谐，不断增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保障。二、基本原则（一）服务大局、促进发展原则。紧紧围绕全县的总体发展思路和“十二五”规划确定的发展目标，充分调动广大党员群众的积极性，努力营造实现科学发展、富民强县的良好环境，提高全县广大党员群众参与经济社会发展的能力。（二）依法依纪、有序推进原则。按照宪法、有关法律法规以及党章、党的方针政策和其他党内法规，把党务公开2纳入全县惩治和预防腐败体系建设，努力使党务公开工作走上规范化、程序化、制度化轨道。（三）科学规范、真实公平原则。突出对《中国共产党党内监督条例（试行）》十项监督制度落实情况的公开，突出党内外反映的热点问题，不避重就轻，不避实就虚，科学规范党务公开的内容、形式和程序。（四）因地制宜、注重实效原则。将本单位的实际情况和人民群众的要求相结合，科学把握党务公开的特点，增强党务公开的针对性。将方便群众知情参与和有利于对党员干部进行约束，监督相结合，实事求是，注重效果，以党员、群众满意为标准。（五）有利监督、有机结合原则。推行党务公开监督机制。通过党务公开工作，建立意见建议收集处理反馈制度，落实党员群众的知情权、参与权、监督权，逐步推行决策民主化、党务公开化、监督全程化，建立健全党的工作公开监督机制。（六）积极稳妥、适当公开原则。积极探索党务公开的新途径，着重研究工作中出现的新情况、新问题，做到有序推进，不断加强制度建设，确保党务公开工作不断巩固，提高。正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系，坚持固定内容，长期公开，常规工作定期公开、热点问题及时公开、重点事项适时公开。3三、工作目标通过推行党务公开，努力建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督制度，使党的民主集中制有效执行，党内监督和社会监督进一步加强，党内事务的透明度不断提高，党内民主讨论环境充分形成，党内主体地位真正确立，党组织和群众沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利得到保障，进一步形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的党务工作新局面。四、公开的内容、形式、程序和时限（一）公开内容1、党组织的决议、决定及执行情况。执行党的路线方针政策、上级组织决议、决定和工作部署，我局的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等重要问题的决策及执行，特别是中央及省市各项强农惠农政策、措施贯彻落实；任期工作目标、阶段性工作部署及落实情况，涉及群众利益的重要措施及落实情况，涉及群众利益的重要政策措施等。2、思想建设情况括：党组中心组学习计划及落实情况，局直属机关党委学习计划及落实情况，年度党建主题活动情况，年度文明机关创建情况等。3、组织管理情况。包括：局党组（党委）议事规则及执行情况，领导班子成员工作分工情况，党组成员民主生活4会和整改情况，领导班子成员民主测评情况，领导班子后备干部情况，科级干部选拔任用情况，人员录用情况，工作人员年度考核和奖惩情况，党组织机构设置情况，局党组以及直属机关党委成员工作分工情况，党组织和党员队伍建设情况，党组织选举情况，党员发展情况，入党积极分子培养情况，年度民主评议党员情况，党费收缴管理情况，党建目标管理考核情况等。4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，领导班子年度考核等情况。5、目标任务。包括：年度党建工作计划，司法行政工作规划，年度司法行政工作目标和阶段性工作重点，司法行政重点政策措施，热点司法行政工作开展情况等。6、党风廉政建设情况。包括：领导干部党风廉政建设责任制情况，领导干部述职述廉报告及民主测评情况，领导干部重大事项报告情况，经济责任审计等。7、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见、建议，帮助群众和党员解决生产和生活困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理、落实涉及党员、群众切身利益的重要事项等。8、制度建设。包括：局信访接待制度，领导干部信访接待日安排，首问责任制和责任追究制，限时服务制、文明5接待制、党务政务公开督查制度，廉洁自律规定，机关党建工作责任制，特邀党务公开监督员制度等。9、其他应当公开的事项。（二）公开形式党务公开坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，针对不同内容和特点确定不同的公开形式。将宜公开的党务工作内容通过一定的形式，在党组织内部、单位内部和一定范围的社会场，通过有关会议、下发文件、定期通报、党务公开栏、党员活动室等形式予以告知。宜对社会公开的，可以利用报刊、广播电视、内部刊物、网站、板报墙报、宣传栏等载体，开辟党务公开专栏，做到规格适宜、设计合理、配置科学、位置明显。（三）公开程序1、提出环节。党务公开领导小组办公室按照党务公开的工作要求，结合本单位实际提出党务公开方案，方案应包括公开内容、方式与时限；2、审核环节。党务公开的内容在公示前必须由党组织集体审核，或由党务公开领导小组审核，特别重大的事项报上级党组织审核把关。3、公开环节。将已经审核的公开内容按照规定程序按时公开。对于党内重大决策、重要人事任免及涉及党员群众切身利益等重大党内事务，应按照先党内、后党外的顺序进6行公开。4、反馈环节。公开期间，明确专人负责收集、整理群众的意见和要求，及时反馈给有部门，，并将处理和落实情况再次进行公示，接受群众监督。5、归档。对公开资料及时登记，建立专门档案，归档备查。（四）公开时限党务公开的时间必须经常、动态、及时。公开时间要与公开内容相适应。常规性工作定期公开（一般按季度公开），阶段性工作逐段公开，临时性工作及时公开。对于重大或复杂问题，根据公开后的反馈意见进一步完善，必要时再次公开。五、实施步骤按照县党务公开工作领导小组的统一部署，全县党务公开工作从2011年3月份开始，分三个阶段进行，具体步骤和目标要求是：（一）宣传动员、制定方案阶段（2011年3月1日至3月31日）1、宣传发动。我局要成立党务公开工作领导小组及工作机构，及时召开会议，宣传发动，安排部署，统一思想，明确任务，确保各级党组织全面做好党务公开工作。2、制定方案。我局结合自身实际，制定推行党务公开的7初步方案，在广泛征求党内外意见、县直党工委会议审定的基础上，于2011年3月31日前制定出本单位党务公开方案。（二）组织实施、全面推行阶段（2011年4月1日至5月31日）1、组织实施。严格按照《党的基层组织实行党务公开的实施方案》要求，由党务公开工作领导小组办公室组织对公开内容进行归纳整理，制定公开目录。聘请党务公开工作监督员，召开监督员座谈会，广泛征求意见，当好参谋助手。2、健全制度。制度和完善有关配套制度，逐步使党务公开工作制度化，程序化、规范化。（三）总结检查、考核验收阶段（2011年6月1日至7月31日）1、自查总结。6月上旬对推行党务公开工作进行自查总结，6月上旬对推行党务公开工作进行自查总结，6月15日前将书面总结报县党务公开工作领导小组办公室。2、检查验收。7月份县党务公开工作领导小组对党务公开工作进行全面检查，组织观摩交流，总结典型，推广经验。（四）完善提高阶段（2011年8月1日至12月31日）1、建章立制。通过观摩交流查找自身不足，借鉴典型单位经验，进一步改进自己的工作。建立党务公开工作长效机制。2、迎接检查。我局将做好迎接检查的准备，欢迎领导8莅临检查。六、工作要求（一）切实加强组织领导。我局把推行党务公开作为加强新时期党的建设的一项重要任务，列入议事日程。一把手切实负责，高标准、严要求、高效能、快节奏，扎实推进工作。我局领导小组要定期召开会议，研究解决工作中的问题。(二)切实处理好党务公开与其他各项工作的关系。一是处理好党内与党外的关系。本着“先党内，后党外”的原则，在尊重党外群众的知情权和参与权的同时，充分保障党员享有的权利。二是处理好党务与政务的关系。党务公开主要是公开党组织的重大决策、重点工作、领导干部的廉洁自律情况等，政务公开主要是公开涉及群众利益的事项，认真把握二者关系，做到有机结合，相互促进。三是处理好形式与效果的关系。党务公开摇坚持形式服从内容的原则，无论采取何种形式，都要从实际出发，以党员满意、群众满意、社会满意为最高标准。四是处理好公开与保密的关系。凡是党员群众关注的重大问题和热点问题，只要不涉及党和国家秘密的，都有予以公开。五是处理奥直接与间接的关系。对一些敏感问题，可采取先对党代表公开，再通过党代表间接向全体党员和群众公开的办法，避免矛盾激化。（三）切实加强对党务公开的监督检查。我局要健全监督机制，确保各项任务落到实处。一是建立党务公开监督员9制度。党务公开工作要接受人民群众和社会各界的监督，要充分发挥廉政使者的监督作用，当好党务公开工作的参谋助手，提出合理化建议，确保各项工作落到实处。二是建立意见收集处理反馈制度。对党员群众围绕党务公开内容提出的意见建议要派专人搜集整理，特别是署真实姓名的举报者，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。三是实行党务公开责任制。我局明确了党务公开各个环节的责任，主要领导对党务公开负总责；领导小组办公室要公开内容的全面性、真实性负具体责任，及时向党务公开领导小组提出公开方案，报告公开情况。同时要把党务公开纳入年终目标管理考核及党风廉政建设责任制考核体系，明确标准，落实责任，确保党务公开工作顺利推进。四是健全党务公开的运行机制。要认真落实“三课一会”、决策议事、责任制度等党内制度，同时，还要针对各项公开内容，健全党内通报、情况反映反馈、重大决策征求意见、党务信息发布等有关配套制度，进一步疏通和拓宽党内上情下达、下情上达的渠道。10乐亭县司法局2011年党建工作计划2011年党的建设的基本思路是：适应科学发展与应对危机的新形势，认真贯彻县委十一届八次全会精神，全面落实科学发展观，以加强干部队伍管理和党员教育为主线，以开展“文明城创建”、“创先争优”等活动为重点，实施党建工作目标管理，扎实推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，营造开拓进取的浓厚氛围，为建设文明和谐的司法行政队伍提供坚强的政治保证。一、加强思想政治建设，为建设文明县城凝心聚力。1、深入学习党的十七大、县委十一届八次全会精神。按照理论武装头脑、指导实践、推动工作的要求，组织形式多样的学习和培训。坚持以党组中心组和科级干部为重点，全面落实机关干部理论学习各项制度，加强学习交流检查，开展创建学习型机关、学习型党组织活动，创新方式方法，进一步提升党员干部的思想政治素质和执政能力。要理论联系实际，坚持以建立学习型机关为切入点，灵活运用各种载体，通过组织学习交流、举办各类培训班，采取读书会、理论研讨会、报告会、岗位练兵、学习论坛等形式，精心组织各种学习活动，以此活跃学习风气，浓厚学习氛围。还要引导广大党员干部深刻领会、准确把握县委全会的精神实质，充分感受我县发生的巨大变化，不断增强政治意识、创新意识、大局意识和责任意识，努力推动各项工作步入科学发展的新境界。112、把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为加强机关党员干部队伍建设的重要任务，引导党员干部学习遵守党章，做合格共产党员，按照有理想、有责任、有能力、好形象的“三有一好”的要求，强化党性观念，增强党员意识，加强党性修养。二、以提升科学发展能力为根本，切实加强反腐倡廉，营造良好的发展环境。1、加大反腐倡廉的教育力度。一是深化正反两方面的典型警示教育。二是深化党纪政纪教育，特别是要强化《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和《党员权利保障条例》