第八章农业产业化园区规划与案例分析

第八章农业产业化园区规划与案例分析第一节概述一、农业产业化的意义二、农业产业化定义三、建设农业产业园区的意义四、农业产业园区定义五、农业产业园区国内外发展概况六、农业产业园区的类型七、几种农业产业园区建设分析八、我国农业产业园区存在的主要问题一、农业产业化的意义（一）农业新概念农业可分为小、中、大三个概念范畴。小概念的农业是指种植业；中概念的农业即通常指的农林牧副渔业；大概念的农业不仅仅包括农林牧副渔的生产，而且还包括为之提供服务和支持的产前产后各个环节。此外，农业类型也要分为竞争型农业和公共型农业两类。竞争型农业是从产业的理念出发，通过市场竞争，促使农业规模化、集约化、标准化和国际化，与产业相连。公共型农业要考虑农民的生产条件、生活环境和社会稳定因素，例如承担生态保护、社会保障、农民就业等方面功能的农业，这类农业是公共性的，主要讲社会效益。本课程的农业产业化和农业产业化园区正是在大概念农业的范畴进行讨论的，而且在后面篇幅着重介绍的是属于竞争型农业范畴。1.1农业产业化的意义（二）农业产业化的意义1、促进农业经营体制的革新2、促进、引导农业结构调整3、提高我国农业国际竞争力4、提高农业技术5、提高农民的市场意识和科技水平6、农业产业化可增加农民收入1.1农业产业化的意义二、农业产业化定义（一）国外对农业产业化的论述农业产业化在西方国家被称为“农业产业一体化”或“农业一体化，是“农工商、产供销一体化经营”的简称。所谓农业一体化，按其最初的涵义，就是农业再生产中产供销三方面业务的有机结合或综合。1.2农业产业化定义（二）国内对农业产业化的论述国内对农业产业化的概念，持有不同观点，比较有代表性的有以下几种：1、山东潍坊观点这是最早提出农业产业化术语者，他们认为：农业产业化是确立主导产业，实行区域化布局，依靠龙头企业，发展规模经济。1.2农业产业化定义2、官方论述1995年12月11日《人民日报》社论《论农业产业化》指出：农业产业化是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业的支柱产业和主导产品，实行区域化布局，专业化生产，一体化经营，社会化服务，企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成“一条龙”的经营机制。同年，农业部主编的《中国农业发展报告95》，阐述了农业产业化的基本含义：在市场经济条件下，通过将农业生产的产前、产中、产后诸环节连接整合为一个完整的产业系统，实现种养加、产供销、贸工农一体化经营，提高农业的增值能力和比较效益，形成自我积累、自我发展、良性循环的发展机制。1.2农业产业化定义（三）农业产业化定义教材参考国际农业产业化发展状况和中国实际，认为：农业产业化是以当地优势农业资源为基础，以市场为导向，将农产品的生产、保鲜、加工、贮存、销售和服务等各环节协调组合，融入先进的产业理念、科学技术和管理模式，构成一个规模化、现代化的产业体系，以创造出优质产品、高的经济效益、社会效益和生态效益。1.2农业产业化定义三、建设农业产业园区的意义与传统农业比较，农业产业园区是提高农业产业化竞争力的一种高级形式，它具有规模化、专业化、特色化的特点，能够发挥集聚经济效应，对提升当地农业产业整体综合竞争实力、增加农民收入、实现城乡统筹发展有明显的优势作用，是一种提升农业综合生产能力和农产品竞争力的有效方式。1.3建设意义四、农业产业园区定义农业产业园区是依靠当地独特的农业优势，如农业资源优势、农产品加工优势、销售地理位置优势、科研优势或农业区域地理位置优势等，投入较高资金，投建或引进有规模的、相互有密切关联的农产品生产、加工、销售、研发、金融等企业以及配套服务机构，形成现代化产业体系，它能发挥聚合辐射效应，对当地和周围地区产生重要影响和带动的产业区域，这个区域具有良好的生态环境和高的经济效益。简而言之，农业产业化园区就是在一个适当的区域内开展的农业产业化活动。1.4农业产业园区定义五、农业产业园区国内外发展概况（一）国内农业产业园区发展概况及特点1、发展状况农业产业园区的建设始于20世纪90年代。早期，我国农业园区名称各异，大都是综合园区，而且，多以科技产业为主，采用“一区多园”的模式，具有生产加工、示范、培训、孵化器、生态观光等功能。比较有代表性的有以下几个园区：1.5国内外发展概况（1）济南市高新农业开发区创建于1993年6月，是省级农业高新技术产业示范区。园区1000公顷规划面积被划分为五个功能区：现代种植区、双代养殖区、科研服务区、观光旅游区和加工贸易区。到1998年底，完成投资2400万元。经过五年开发建设，区内高科技企业和企事业单位达23家，区内企业完成产值3亿元，利税1200万元，新增社会效益3亿元。1.5国内外发展概况（2）陕西省杨凌农科城这是我国建成的惟一的“农科城”，1986年由陕西省政府、西北农业大学、陕西农科院、咸阳市人民政府联合组建，是我国最大的农业科教基地和促进西北农村经济发展的战略要地。1997年经国务院批准，杨凌又成立了我国农业方面目前惟一的国家级农业高新技术产业示范区，由科学园区、集中新建区和若干试验基地组成，主要针对西北农业发展问题进行科研。它对西部大开发战略的实施，将起到积极推动作用。1.5国内外发展概况（3）厦门闽台农业高新技术园区福建省农科院和厦门市农科所，利用厦门特区对台、对外联系的有利条件联合建成该园区。占地36公顷，开展以农业高新技术为重点的引进、创新和开发及促进农业高新技术的商品化和产业化的科研活动。园区具有研究、引进、开发、经营、贸易、培训、游览、学术交流和科技合作等四大功能并相应创设六个分区，是一个综合性的农业高新技术园区。1.5国内外发展概况（4）山东省聊城地区农业科技园1989年由中国科学院山东聊城地区黄淮海平原农业开发办公室和聊城市政府牵头组建，占地5400公顷。该园区以科学技术为先导，以企业化管理为手段，以公有制为主体，多种经济成分并存，开展研究、试验、示范、推广、生产、经营、培训等多种活动，通过政策引导，科技投入，创造科技兴农的良好环境。1.5国内外发展概况伴随着我国现代农业园区的建设和发展，我国农业产业园区的发展在起点、规模、类型及层次上都有明显的变化，全国范围内涌现出一批先进、高效的特色农业产业园区，如：（1）中国农科院国际农业产业园产业园位于河北省廊坊市万庄镇，北与北京市经济技术开发区（亦庄）接壤，东靠京津塘高速公路，处于京津冀金三角地带。园区总投资为34.23亿元。产业园立足创新试验、示范和产业孵化三大功能定位，以市场需求和市场机制为导向，以全面提升我国农业和农业科技综合竞争力、加速农业现代化进程为目标，以产学研相结合为立足点，创建国际一流的农业高新技术创新试验、成果展示、人才培训和产业孵化的多功能综合平台，打造具有强辐射带动作用的现代农业硅谷。1.5国内外发展概况（2）东莞市农业产业园区农业产业园区的建立可为广大市民提供放心菜、放心鱼。在农业园区内，绿色食品和有机农产品将得到积极的发展，在农产品的整个生产过程中，都将按照安全、优质、环保、高效的要求，通过农产品质量标准体系和农产品质量安全监测体系的建设，使园区出产的农产品至少达到无公害农产品的质量标准。同时将纳入全市基本生态控制线和城市绿地系统，力求农业园区的建设和城市发展、生态保护相一致。1.5国内外发展概况（3）上海市现代农业园区根据上海市委和市政府的总体战略部署，上海市郊农业规划建设12个不同类型、各具特色的市级现代农业园区。其中，10个郊区县(区)各建一个，市属农工商集团总公司建设一个，上海实业集团建设一个。除位于崇明东滩垦区的上实集团现代农业园区面积较大，总面积达80多平方公里，其他各园区规划建设面积一般控制在10~20平方公里。园区建设自2000年上半年陆续进入实质性启动初阶段，至今，已经发展建设了上海孙桥农业园、嘉定农业产业园等知名产业园区。1.5国内外发展概况2、我国农业产业园区的特点（1）现代性基础设施和设备；科学技术的现代性；管理方式（2）综合效益性（3）聚合性（4）“磁场”性（5）特色性（6）多功能性1.5国内外发展概况（二）国外农业产业园概况国外没有农业产业园区这一名称，他们与农业产业化相关的概念叫做农业一体化，与农业园区有关的概念主要有两种，一种是以推广先进适用技术为主体的试验示范基地，称之为“Demonstrationfarm”。另一种是以进行农业观光、休闲为主体的农业示范基地，称之为“Holidayfarm”。主要是以农业新技术、新品种、农事活动的展示示范和农业休闲为主要内容。1.5国内外发展概况1、美国美国自然资源丰富，发展农业有着得天独厚的条件，其农业产业化起步于本世纪五十年代，到今天，布局区域化、生产专业化、经营一体化、服务社会化的农业产业化大格局已全面形成。其组织形式主要有农民协会、农业公司、农产品的期货交易。1.5国内外发展概况2、法国法国政府在农业产业化经营中起重要作用，即政府在农业中的干预程度较高。除教育外，法国还成立了农业信贷银行，扶持农业结构调整、农业现代化农资供应和直接投资国有农机和化肥厂。法国的农场规模中等，平均39公顷。合作社是促进法国农业产业化经营的重要力量，占有半壁江山，它们以供销、服务、协会、专业产品联合会等形式进行组织，农民自愿参加。每一个合作社为垂直一体化的联合体，分散的合作社联系在一起形成全国网络。1.5国内外发展概况3、日本在资本主义经济极为发达的日本，小农经济在农村占绝对的优势。其耕地面积仅占世界耕地面积总数的0.4%，人口却占世界的2.2%左右，加上农田的零星分散，土地经营的规模就难以扩大。由于传统农业一家一户分散经营的格局越来越不适应农业生产力发展，农业产业化是农业经营方式的改革。日本农业产业化建设走的是“内源式”的发展道路，即充分发挥当地资源优势和充分利用现有的人力、物力和财力，面向国内国际市场，依托基层农协组织，注重加强农工商的合作。1.5国内外发展概况4、荷兰目前，荷兰已经成为农业产业化高度发达的国家，主要表现在：生产的专业化、经营一体化、服务社会化、管理的企业化。荷兰农业产业化经营的基本模式主要有3种：(1)市场+农户(2)合作社+农户(3)企业+农户1.5国内外发展概况六、农业产业园区的类型1.6农业产业园区的类型分类方法类型注解按园区级别分国家级国家部委立项批准的农业产业园区省级省级主管部门审批的农业产业化园区地、市级各地市级政府立项、审批的农业产业园区县、区级各地县区级政府立项、审批的农业产业园区按投资主体分政府由中央和地方政府及有关职能部门针对农业产业园区项目直接投资建设管理，主要是示范作用。企业一些转型国有企业、私营企业、合资或外资企业等投资兴建，其目的是追求“利益最大化”，机制灵活、产品市场竞争力较强、科技水平较高，具有较强的生命力，在我国园区建设中处于主流趋势。科研科研院所和高等院校为进行高新技术成果转化，利用自身技术、人才等优势资源，投资建设，主要是新技术创新、推广作用。自发由农村组织或个人投资建设，以增加农民收入、深化农村改革为首要目标，注重生产效益、机制灵活，但其产品和技术缺乏市场竞争力。综合由上述不同投资主体组合创办。按主导产业分食品以种植业、养殖业、食品加工业、餐饮业、流通业、农业包装和教育、科研等农业食品产业链条相关产业中某个或若干产业为主导，也可以是绿色食品产业、有机食品产业等。一般来说，大多以食品加工业为主导产业。工业用纤维以纤维产业的种植，前期加工和销售、服务（不包括后期的服装业）业为主导产业的园区。饲料以饲草的种植、加工为主导产业，结合养殖业及畜产品加工，形成的产业园区农业装备以农业装备的研发、生产、零件加工、销售及配套服务产业为主导的园区。综合由上述不同产业有机结合，形成紧密的产业链条，乃至产业集群的产业园区。六、农业产业园区的类型（续表）分类方法类型注解市场目标外向型以出口创汇、开拓国际市场为目标，进行国际市场贸易，并向基地和加工延伸，例如：开发传统名优农产品出口，引进国外先进的设施技术和优良品种及旅游等。内向型立足国内或当地市场，结合地方农业特色，开发优势资源，打