电子政务-课件

电子政务——面向政府官员、公务员、软件企业的必备手册2019年8月1日星期四一个有关电子政务的引子电子政务MPA教程一篇国内最早描述“电子政务”概念的电子资料（经济与信息1999/S1）一篇国内最早出现“电子政务”定义的技术白皮书（1999年）一个有关电子政务的引子电子政务MPA教程一篇国内最早描述“电子政务”概念的电子资料（经济与信息1999/S1）一篇国内最早出现“电子政务”定义的技术白皮书(1999年)美国IBM/Lotus公司技术白皮书(1999)中对电子政务的描述是：“电子政务（e-Government，即电子政府），是电子商务（e-Commerce/e-Business）应用体系中，基于网络的符合Internet技术标准的面向政府机关内部、其它政府机关、企业以及社会公众的信息服务和信息处理系统”。今天，世界各发达国家借助于先进的计算机网络与信息技术争相进行的电子政务建设，已经成为国际公共行政改革的一个新亮点或者说新动向。许多国家的地区的领导人认识到电子政务不是一个技术项目，而是一个引领变革的工程。为此，世界各国政府都把电子政务作为优先发展的战略。可以说，电子政务已成为新世纪国际公共行政管理改革和衡量国家竞争力的显著标志之一。若干条电子政务新闻电子政务MPA教程国外电子政务新闻……75%的澳大利亚人通过互联网申请交纳个人所得税。新加坡政府通过一个门户网站提供150项公共服务。迪拜海关每天有8000件货运单通过在线网络清关。美国联邦政府每年在线采购400万件商品和服务,价值170亿。美国农业部建立电子采购系统后,每项事务管理成本从77美元降到17美元。在法国每年有10亿份健康保险申请是通过电子方式而非纸质文件办理的。瑞典乌普萨拉市的居民可以通过WAP移动电话在线访问他们的医疗记录。德国大学生通过无线手持设备实现考试注册和查询图书馆的图书。多媒体移动车在哥斯达黎家全国巡游,为乡村居民提供互联网接入、电子邮件和计算机知识培训服务。苏格兰议会通过网络接受公共撰写和提交的诉讼或请愿书。巴西人在全国和地方选举中采用电子方式投票。若干条电子政务新闻电子政务MPA教程国内电子政务新闻……2004年4月沈阳海关积极打造“电子口岸”，扩大“网上审批、网上监管、网上支付”覆盖面，为振兴东北老工业基地作贡献。2005年7月北京地税系统推进电子政务建设，地税局信息化建设，已经初步实现了税收征管、行政办公等业务的信息化。2005年12月上海开通了网上可视医疗咨询。浙江省政府确定的首批16个政府部门于2006年10月16日起正式派员坐镇“网上值班室”，开始承担网上值班工作。老百姓有什么政策疑问，需要向省级部门反映，可以直接和省级机关工作人员通过网上“浙江政务通”面对面交流了。首日就有400多用户登录提问。2006年陕西省建立了省市县乡四级联动的电子农用推广服务网站，并建立了电子农务专家库，农民只需通过短信或声讯便可与专家沟通，得到方便及时的服务。2006年1月1日，我国中央人民政府门户网站——中国政府网正式开通，其在世界各国中央政府网站名列第二位。2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施。1-1一个引子和若干条新闻1-2电子政务的起源与背景1-3电子政务的定义、内涵及其相关概念1-4电子政务的功能与战略意义1-5一个城市电子政务建设案例电子政务MPA教程本课程的目的与任务：希望通过本课程的学习与研讨，全面地、系统地、正确地理解电子政务，掌握电子政务基本理论、基本理念与系统应用架构方法，把握电子政务环境下政府管理与公共服务的基本特征和基本要求，并及时了解电子政务领域的最新发展动态，包括我国电子政务发展的基本思路和策略。具体地讲，应能够初步回答下列问题：⑴什么是电子政务？为什么要实施电子政务？⑵电子政务的功能和战略意义是什么？⑶电子政务有哪些基本理念和应用模式？⑷电子政务与电子政府的主要区别是什么？⑸电子政务与政府管理创新的基本关系是什么？⑹电子政务环境下政府管理与公共服务的基本特征是什么？⑺如何规划和实施电子政务？⑻电子政务保障体系的基本构成如何？⑼电子政务的未来发展方向是什么？⑽我国电子政务发展战略体系是什么？⑾研究案例给我们的启示和值得借鉴的经验是什么？电子政务课程梗概1.电子政务概要1-1电子政务的起源与背景1-2电子政务的定义、内涵及其相关概念1-3电子政务的功能与战略意义1-4电子政务的运营理念1-5一个城市电子政务建设案例电子政务MPA教程1.电子政务概要1-1电子政务的起源与背景电子政务MPA教程电子政府的提出（历史事件回顾）电子政务的起源与背景信息技术革命公众对政府期望增加官僚体制1.电子政务概要其提法源于20世纪90年代中、后期1993年，当时的美国副总统戈尔受克林顿总统的委托，研究如何重塑造美国的政府系统，使它的运行变得更加合理和高效，同时使其能为公众提供更为便捷的服务。为此，戈尔发起了一场名为“国家绩效评估”（NPR）（NationalPerformanceReview）的运动，用以检视美国政府在管理和提供服务方面所存在的弊端，并提出相应的改革意见。在这场运动中，构建电子政府（E-government）首次被作为一个重要的改革方向提出来。电子政务MPA教程1-1电子政务的起源与背景1.电子政务概要其提法源于20世纪90年代中、后期1994年，美国政府信息技术服务小组（GITS）提交《政府信息技术服务前景》报告，提出以客户为导向的E-government,为公众提供更多的获取政府服务的机会与途径。1995年，美国颁布《文书工作精简法》，要求与联邦机构信息管理有关的个人、中小企业、教育及其他非赢利机构、联邦政府承包商、州政府、地方政府及其分之机构，减轻文书工作（纸质文件）的负担，同时，强调实现政府信息生成、收集、维护、利用等利益的最大化。最大限度地保证公众在享受信息服务方面的利益。1996年，美国政府发动重塑政府计划，提出要让联邦政府最迟在2003年全部上网，使公众充分获得政府掌握的各种信息。电子政务MPA教程1-1电子政务的起源与背景1.电子政务概要联邦政府的“电子政府”发展的效果：至1996年元月为止，员工减少：24万人，关闭办公室：2000多个，撤消联邦项目和执行机构：近200个减少联邦政府的开支：1180亿美元在对居民和企业的服务方面：200个部局确立新服务标准：3000多条作废过时行政规章：16000多页，简化各种规定：31000多页。电子政务MPA教程1-1电子政务的起源与背景1.电子政务概要1-1电子政务的起源与背景电子政务MPA教程电子政府的提出（历史事件回顾）电子政务的起源与背景经济全球化信息技术革命公众对政府期望增加官僚体制变革全球经济一体化的一个标志和结果就是权力和影响正在向超国家机构流动，包括国际基金组织、世界银行、欧盟、国际关税贸易总协定组织（WTO）、地区性贸易协定等，即要与国际惯例接轨，适应由此形成的新竞争规律和态势。新经济的发展对现有政府的改造形成一种压力，其表现为，必须要改革原由公共部门的管理模式，不仅要提高行政效率，也要减少活动范围；同时，也要学习其他国家的有效实施改革措施，政治家和政府官员不希望给公众一个因循守旧、不思创新的形象。可以说，全球经济信息化成为电子政务发展的一个主要推动力。1.电子政务概要1-1电子政务的起源与背景电子政务MPA教程电子政府的提出（历史事件回顾）电子政务的起源与背景经济全球化信息技术革命公众对政府期望增加官僚体制变革Internet的出现与广泛的应用，要求政府改变对公务员的管理方法，提高政府管理的技术含量。而信息技术的应用不仅有使政府容易管理社会的一面，也有优化政府自身管理的一面。Internet的出现与广泛的应用既向政府提出了改革其政府管理模式的要求，又为其改革政府管理模式提供了物质条件，信息技术是行政改革的深层次动力支持系统，加快推动电子政务成为政府的奋斗目标和信息时代政府新的工作模式的加速器。1.电子政务概要1-1电子政务的起源与背景电子政务MPA教程电子政府的提出（历史事件回顾）电子政务的起源与背景经济全球化信息技术革命公众对政府期望增加官僚体制变革上世纪80年代末，美国《时代》周刊在其封面上提出了一个严重的问题：“政府死亡了吗？”。表明当时的美国公众对美国政府的信任一再降到创记录的最低点。不论什么原因，公众的普遍不满反映出对政府的信任危机，反映出公共行政的活动、使命及其运行方式的“合法性”受到质疑和挑战。提高公众对政府的信任度，重新确立公众行政在人们心中的地位，成了政府改革的重要动力和目标。公众希望通过行政改革能去掉官样文章，简化官僚程序，使与政府的打交道更容易、更透明、更有效率，将与政府打交道的各个环节一体化，并要求政府像企业一样提供类似的服务与支持，并进而实现政府与公众的一种新型的伙伴关系。可以说，使政府由多层次、多部门，以“管制”为目的，向一个“智能的”、“扁平的”、以“客户为中心”的服务政府转变，是信息时代公众的主要要求之一。1.电子政务概要1-1电子政务的起源与背景电子政务MPA教程电子政府的提出（历史事件回顾）电子政务的起源与背景经济全球化信息技术革命公众对政府期望增加官僚体制变革韦伯提出的官僚体制适合工业时代的需求，基本适合传统的工业技术基础与相对稳定的社会结构。但随着信息技术的扩张，技术基础和社会结构的变革，引发人们对美国传统官僚制度的批评。官僚制的弊端主要表现有二：一是太多的规章制度作茧自缚，束缚公务员解决问题的主动性和实际操作能力；二是形成了条块分割的专业部门、部门与部门重叠、机构与机构交叉的层级式金字塔式的政府组织结构。在信息时代，对居民来说，政府的官僚主义作风，意味着不方便和浪费时间；对企业来说，政府的官僚主义作风，意味着增加成本。来自各界对政府官僚体制的批评，引发政府必须建立适应信息时代下的新的政府工作模式，政府管理职能转型。1.电子政务概要1-1电子政务的起源与背景电子政务MPA教程电子政府的提出（历史事件回顾）电子政务的起源与背景经济全球化信息技术革命公众对政府期望增加官僚体制变革可以说，Internet技术带来的机会加上政府面对来自社会的压力使得电子政务成为一种世界性潮流。没有Internet技术就没有电子政务，没有政府的改革也就没有电子政务。1.电子政务概要1-1电子政务的起源与背景1-2电子政务的定义、内涵及其相关概念1-3电子政务的功能与战略意义1-4电子政务的运营理念1-5一个城市电子政务建设案例电子政务MPA教程1.电子政务概要1-2电子政务的定义、内涵及其相关概念电子政务MPA教程电子政务的定义、内涵电子政务及其相关概念电子政务与电子政府电子政务与政府信息化电子政务与办公自动化1.电子政务概要1-2电子政务的定义、内涵及其相关概念电子政务MPA教程电子政务的定义、内涵一般性定义政府机构利用网络信息技术将政府的管理和服务职能通过精简、优化、整合后在网络上实现运行，从而打破时间、空间以及部门分割的制约，全方位为社会公众以及政府自身提供规范、高效、优质、透明的一体化管理和服务。三层涵义：1）面向公众的服务；2）(互联)网上办公；3）政府行政管理的改革与业务重组1.电子政务概要1-2电子政务的定义、内涵及其相关概念电子政务MPA教程电子政务的定义、内涵战略规划专家的定义电子政务是各国政府有组织、有计划、有目标、持续不断地改造自己组织的结构、流程以适应当政治、经济、社会发展的工具。电子政务是以数字化形态，通过网络提高政府服务与监管水平、提高行政效率，促进政府信息和决策透明化；通过服务满足人类发展的需要、提高公众生活素质（水平）的改革进程。1.电子政务概要1-2电子政务的定义、内涵及其相关概念电子政务MPA教程电子政务及其相关概念电子政务与电子政府电子政务与政府信息化电子政务与办公自动化1.电子政务概要电子政务与电子政府电子