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从传统文化太极阴阳鱼图看统筹城乡发展与新型城镇化建设——成都市统筹城乡发展的启示中青班全体学员赴成都市委党校进行了为期一周的培训，听了五堂高质量的讲座，考察了成都市在统筹城乡发展方面的实践成果，其中范老师所讲的传统文化在统筹城乡发展中的指导意义对我触动颇多，成都市城市建设就是以天府广场的太极阴阳鱼图为核心向四周扩散。我们先来认识一下太极阴阳鱼图：太极阴阳鱼图是以黑白两个鱼形纹组成的圆形图案，俗称阴阳鱼。太极是中国古代的哲学术语，意为派生万物的本源。太极图形象化地表达了它阴阳轮转，相反相成是万物生成变化根源的哲理。太极阴阳鱼图形展现了一种互相转化，相对统一的形式美。它以后又发展成中国民族图案所特有的“美”的结构。如“喜相逢”、“鸾凤和鸣”、“龙凤呈祥”等都是这种以一上一下、一正一反的形式组成生动优美的吉祥图案，极受民间喜爱。我们统筹城乡发展正需要契合太极图的这种和谐美。城市和农村互为阴阳，工业和农业互为阴阳，市民和农民互为阴阳，它们之间相辅相成，即互有区别，又紧密联系，共同发展。新型城镇化是党的十八大对我国城镇化战略和统筹城乡发展的最新表述，推进城乡统筹发展,必须走科学发展观指导下的新型城镇化道路，它犹如太极阴阳鱼图中的鱼眼，是我国推进城乡统筹发展的画龙点睛之策。按照党的十八大报告的要求,新型城镇化是建立在工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调、工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化同步发展的基础之上的。之前党的十六大的提法是“走中国特色的城镇化道路”，十七大的补充是，“按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。”城乡统筹发展的提出早于新型城镇化。2003年党的十六届三中全会提出了“五个统筹”的战略思想，城乡统筹发展上升为国家战略，并首次提出了“建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制”。2007党的十七大又明确提出要“形成城乡经济社会发展一体化新格局”。所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城市化质量，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、城镇建设与产业发展良性互动、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。城乡统筹发展则是指要突破城乡二元结构，实现城乡规划的一体化、产业布局的一体化、基础设施建设和运行的一体化、公共服务一体化、管理体制的一体化和市场的一体化。太极阴阳鱼图有七大含义：结构、规则、旋机、均衡、圆融、变易和方向。阐述了事物存在与运动的机理，以旋机为运动形式，以圆融为运动品质。太极阴阳鱼图是图式最简单、内涵最丰富、造型最完美的图案，它可以概括宇宙、生命、物质、能量、运动、结构等内容，可以揭示宇宙、生命、物质的起源。太极阴阳鱼图对统筹城乡发展的指导意义有以下几方面：一、太极阴阳鱼图的阴阳块中各有一个对方的小点，即阳块中有阴小点，阴块中有阳小点，表明同一事物结构中的独立部分与对方有不容混淆的包含关系。也就是说，阳中含阴，阴中含阳，互相包含。太极图是圆形图，一是表示运动和结构有规则，二是表示运动以旋转为基本形式，三是表示运动是流畅圆润的。太极图是对称图，整个结构均衡对称，表明一个稳定的结构其内部能量是均衡的，独立的双方都有均衡的能量和平等的结构地位。统筹城乡发展，就是要加强新型城镇化建设，做到阳中含阴，阴中含阳，互相包含，共同发展。我国传统城镇化的基本特征是以城市为核心，把城镇化简单等同于城市的规划、建设、管理，强调城市规模的扩大、城市数量的增加、城市建设的现代化，却忽视了城乡统筹的问题，造成城乡二元分割。在现实中，许多地方政府往往以城镇建设政策替代城镇化政策，把城镇化的重点放在城镇改造、城镇规模扩张上。在缺乏城镇建设资金的情况下，有的地方采取了剥夺农村资源来发展现代化城市的做法，在城市化率不断提高的同时，出现了农村经济凋敝、农村空壳化、农村生产要素过度外流等现象，进一步加剧了城乡差距。与传统城镇化城乡二元分割的特征相区别，新型城镇化的基本特征是城乡统筹、城乡一体。新型城镇化的“新型”意味着要克服传统城镇化的种种弊端，其中包括要改变以往城乡分治的做法和重城轻乡的倾向。新型城镇化不能走过去农村资源过度向城市转移的老路，而应在充分考虑城市和农村发展、城市居民和农民利益的基础上，实现城乡之间协调发展、共同发展，使城市和乡村、市民与农民能够平等分享城镇化的成果。新型城镇化也不是城市单方面的建设，不是简单的城市人口按比例增加和面积扩张，而是一个城乡双向、互动的发展过程。走城乡统筹发展的新型城镇化道路，关键在于创造平等统一的新型城乡关系，营造城乡互动发展的制度环境，使城乡之间相互吸引发展要素、相互融合、共同发展。二、太极阴阳鱼图的阴块和阳块都有大头和小尾的形状，表明事物运动是有方向性的，可以显示太极图的正旋与反旋的旋转方向。城乡统筹发展的出发点和落脚点都在农村，但是其实施办法和路径不止于农村，城镇化也是实现城乡统筹发展目标的重要路径。新型城镇化战略，并不是一个单纯致力于推进城镇发展的战略，而是把“城镇化”当做解决“三农”问题的一种手段，其最终目标是为了带动农村发展，逐步缩小或消除城乡差距，促进城乡和谐发展。与传统的城镇化相比，新型城镇化的核心是人的城镇化，把人口城镇化作为出发点和落脚点，这对于增强农村发展活力，促进城乡统筹发展将产生以下两方面的作用力。新型城镇化为大规模转移农村人口提供有效的平台和载体，为提高农民收入创造条件。我国农业人口众多，人均耕地甚少，这是三农问题突出的源头所在，也是农民劳动生产率过低和农民收入微薄的根本原因。要富裕农民，必须减少农民，使农民人均占有资源量提升。而城镇化，尤其是以人口城镇化为核心的新型城镇化有利于分流和减少农民，从而为提高农民收入，解决目前突出的城乡收入差距问题创造条件。新型城镇化促进农业集约化经营，为农业现代化发展创造条件。我国传统的城镇化发展具有“不完全城市化”（也有学者称之为“半城市化”、“浅度城市化”）的特征，即城市常住人口在不断增加，但计入城市常住人口中的进城务工人员却没有真正融入城市。这种不完全城市化造成农村撂荒严重，也使得农村承包地无法实现有效的规模经营。新型城镇化的核心内容之一是有序推进农业转移人口市民化，这势必对农业生产带来正效应。大量的农民工将不再继续保留零散细碎的土地，为农业机械化、规模化经营与企业化运作创造有利条件，从而直接促进农业现代化发展。三、太极阴阳鱼图阴块和阳块的大头与小尾，还表示阴块和阳块在旋转中的强弱变化，大头为强，小尾为弱，在大头处有对方的小点，同时与对方的小尾衔接，这就显示了太极内部两种能量的变化由小到大，又由大到互变的变易性，呈现出物极必反的状态，这就是易理产生的根源。统筹城乡发展、推进新型城镇化是一个重大战略，是一项长期的任务。现在，全市各县市区城市建设的投入加大，项目已经立起来，面貌大变。在这样的形势下，更应当高度重视城乡统筹发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。第一、着力构建城乡一体化的就业和户籍制度。就业是民生之本。解决人口向城镇聚集，最关键的还是要让农民在城镇有事做、有钱赚、能落户。要以城乡劳动力充分就业和人人享有社会保障为目标，统筹城乡劳动力就业和落户制度。一是完善就业政策。要统筹城乡劳动就业，建立健全城乡劳动者平等就业的制度，加快农村富余劳动力转移。改变农民长期在城乡之间来回流动的状况，让农民在城镇落地，使农民真正市民化。二是保护农民工权益。要改善农民工劳动条件，扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面，农民工养老保险关系逐步实现转移接续，将农民工纳入城镇公共服务体系，使农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等方面与城镇居民享有同等待遇。多渠道改善农民工居住条件，用人单位和个人可缴存住房公积金，用于农民工购买或租赁自住住房。三是加快户籍制度改革步伐。要逐步剥离附着在城市户籍上的福利制度，扫清实现城乡一体化人口管理的制度障碍，这是户籍制度改革能否成功和彻底的基础。取消进城人口计划指标管理，以城乡统一户口登记制取代非农业和农业人口区分管理制，凡在城镇有合法职业、有稳定生活来源、有固定住所（含租住房）的居民及其共同生活的直系亲属，均可登记为城镇居民人口。第二，着力构建城乡一体化的公共服务体系。这既是完善城市功能、满足群众生产生活需要的重要内容，也是以城带乡、推进城乡一体化发展的必然要求。一方面，在城市建设中，必须始终坚持以人为本，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，切实加强商贸和教育、卫生、文化、体育、社会保障等公共服务设施建设，让城市居民生活便利、保障有力，提高城市居民的生活品质。另一方面，要从统筹城乡发展、消除城乡二元结构的高度，进一步加强城乡一体化的公共服务体系建设，加快公共服务向农村延伸，积极推进城乡公共服务均等化。要按照经济社会协调发展的要求，大力发展农村教育、卫生、文化、体育等社会事业，加快推进城市公共服务向农村延伸，使城乡群众共享现代文明。要整合城乡资源，加快建设城乡一体的商贸流通体系，使城乡之间真正做到“货畅其流”，促进城乡共同发展、共同繁荣。同时，要积极调整农业产业结构，大力发展现代农业，发展高附加值的农产品，增加农民收入。总之，在推进新型城镇化建设的过程中，我们可以用我国博大精深的传统文化与科学的思想方法相结合来谋划工作、推进工作。既要抓好局部，更要考虑全局；既要注重量的扩张，更要注重质的提高。要从统筹城乡发展的角度，从实现长远发展的角度，做好新型城镇化发展的各项工作，推动我市城乡经济社会全面、科学、可持续发展。