第十二章农业合作社

第十二章农业合作社●本章学习要点★合作社思想的产生与发展★农业合作社的涵义、原则、作用与运行特征★农业合作社在国外的发展趋势★中国农业合作化的发展历程与经验教训第一节合作社思想的产生与发展一、合作社思想的产生（一）空想社会主义中的合作社思想萌芽•空想社会主义的奠基人，英国的托马斯·莫尔于1516年出版了《乌托邦》一书，并提出了一套改造社会的方案，设想了一个消灭私有制的理想社会。•意大利的托马斯·康柏内拉于1623年出版了《太阳城》，阐述了他的空想社会主义思想，虚幻地描述了一个人们过着幸福生活的理想社会。（二）空想社会主义的合作社思想三个伟大的空想社会主义者昂利·圣西门沙尔·傅立叶罗伯特·欧文二、近代合作社思想的演进•在近代合作社思想史上，争论主要集中在合作社的功能和目的上。•这种争论实际上导源于在资本主义条件下是采取阶级斗争的方式还是走改良道路的争论。–希望以此联合劳动人民，改善地位，提高素质，逐步改造资本主义–多主张流通领域内的各种合作–试图把合作社作为改革社会和进行经济斗争的形式主张改良道路–合作社在资本主义条件下不会起什么重要作用，将合作社作为达到消灭利润和消灭资本主义这种政治目的的一种手段。–较注重其政治取向，更注重生产本身的合作主张阶级斗争三、马克思、恩格斯、列宁的合作社理论国家政权对合作社性质的决定作用现代合作社产生的条件是资本主义的工厂制度和信用制度合作社应为公有制生产合作是合作制的主要形式合作制是向共产主义过渡的中间环节（一）马克思、恩格斯的一般合作社理论（二）马克思、恩格斯的农业合作社理论第一，对于小农首先是把他们的私人生产和私人占有变为合作社的生产和占有第二，通过合作社改造小农应遵循的原则不是采用暴力，而是通过示范和为此提供社会帮助第三，引导中农、大农入社，逐步消除雇工剥削第四，剥夺大土地所有者的土地所有权（三）列宁的合作社理论第一，合作社的性质取决于社会生产关系的性质第二，合作社适合农民的特点第三，使全体居民都加入合作社需要很长时间第四，国家要从各个方面帮助合作社发展，在经济、财政、银行方面给合作社以种种优先权，单靠农民自身力量发展合作社是不够的第五，完成合作化，要进行文化革命四、当代合作社思想的流派（一）改革派（二）进化派1．社会主义学派2．合作联邦学派1．竞争尺度学派2．萨皮罗学派3．美国学派（一）改革派•改革派把合作社视为资本主义经济体系的改革，作为一种重新分配收入与财富，消除或协调劳动与经营、生产者与消费者之间利益冲突的手段，最终目标是改造资本主义，以另一种制度取而代之。•他们往往对资本主义制度持不妥协的批判态度。1．社会主义学派•这一学派认为社会主义是合作社运动的最终目标，合作社仅仅是为达到这一目标的手段或准备阶段。•他们所信奉的社会主义往往带有改良主义的色彩。•这一学派的理论主要流行于西欧一些国家与社会党关系密切的合作组织之中。2．合作联邦学派•认为合作社应是社会中起支配作用的经济体制。它与社会主义学派的主要差异在于：•第一，它把合作社运动的进程视作终结，合作社本身就是目的，而不是为达到另一种体制的手段或途径。•第二，它把私有财产作为其经济结构的基础，认为其社会的弊端在于太多的人没有足够的私有财产，所以要把更多的财产分配给更多的人。•第三，社会主义学派主张由国家或工厂来控制经济，而合作联邦学派则把对经济的控制权交给消费者，主张消费者至上。（二）进化派•进化派认为合作社是资本主义体系的一个有机组成部分，认为合作社是资本主义内部的一种进化发展，这一派的最终目标是完善资本主义制度。•受这一派理论影响的合作社往往更注重于合作的经济方面，较少注重社会目标。1．竞争尺度学派•以美国的艾德温•诺斯等人为代表•他们以合作为尺度来衡量资本主义体系的功效，把合作社运动视为抑制资本主义阴暗面的手段。认为合作社不可能成为资本主义社会中起支配作用的经济机制，只能起辅助作用。•但资本主义过于强调主动性、竞争及逐利，不利于伸张社会正义和公平分配，因而，实践这些社会原则的经济企业（合作企业）就应迫使那些追逐利益的企业受到一定的约束，纠正资本主义制度的种种谬误之处，起个平衡轮的作用，改进资本主义经济体系的竞争机制，从而达到经济的均衡状态。2．萨皮罗学派（1）合作社应按商品种类而不是按地域关系组织起来（2）合作社成员应只限于农场主（3）民主管理（4）与合作社签署长期的、带强制性条款合同的入社农户应达到相当的比例（5）使用专家从事经营管理活动（6）高度集中的管理结构3．美国学派•美国学派声称，他们是以合作学者埃米里扬诺夫（IvanEmelianoff）的合作社理论为思想基础的。•他们几乎完全是从经济角度来看待合作社。合作是一种市场现象，合作社是独立的经济主体间的不完全联合，合作这种形式仅合并了各个企业的一个或多个功能，但企业本身还是完全独立的。•因而，合作社是一体化与分化、独立与合并间的中介，合作只是业务的联合，而不是人的联合。西方现代合作社运动向两个方面演进•一方面是它越来越脱离其发展的政治目的，变得只注意合作的经济取向。•另一方面，合作社的发展重心由生活消费方面转向农业领域。•现在西方合作社更多的是农场主的合作，合作社被农民选择作为应付外部环境变迁的组织手段。•农业合作社的建立，适应了市场经济的发展，它把家庭农场与整个市场经济联系起来，合作社形成了一个以流通领域的各专业合作社为主体，以生产领域的部分合作为辅的农业合作社系列。第二节农业合作社的涵义、原则、作用与运行特征一、农业合作社的不同涵义•农业合作社是•社会制度•事业单位•协会•非营利机构•企业（一）合作社的社会制度观点•德国经济学家李弗曼（R.Liefmann）认为合作社是以共同经营业务的方法，并以促进或改善社员家计或生产经济为目的的经济制度。•这种说法是把合作社当作一种制度看，包括的范围很广。•德国经济学家戈龙费尔德（E.Grunfeld）认为合作社是中小经营者基于自己意志的结合；由于共同对私有经济利益的追求，以实现社会政策目标。•这种制度，在其活动的范围内，排斥自由市场经济。•他把合作社看成是一种在追求私人利益的同时，实现社会政策目标的经济制度。•马克思、列宁认为，合作社就是生产者联合劳动的制度，要以这种制度代替资本主义雇佣劳动制度。•可见他们把合作社看成是一种社会经济制度。（二）合作社的企业观点•美国合作经济学家巴克尔（J.Baker）认为合作社是社员自有自享的团体，全体社员有平等的分配权，并以社员对合作社的利用额为依据分配其盈余，合作社是与私人企业、公司制企业不相同的一种事业。•这个定义从微观的角度提出，接近于当前世界上的普遍看法。•国际合作社联盟对合作社的定义是•合作社是人们自愿联合、通过共同所有和民主管理的企业来满足他们共同的经济和社会需求的自治组织。国际合作社联盟对合作社的定义–确定了人们建立合作社是自愿的，不能强迫人们加入合作社，在合作社的目标和资源内，社员有加入或退出的自由–合作社是一个共同所有和民主管理的企业，这句话强调了合作社的所有权是在民主的基础上归全体社员，合作社是一个企业。–合作社是自治组织，即尽可能地独立于政府部门和私营企业–合作社满足社员共同的经济和社会需求的规定，强调了合作社的经营目标是要为社员服务•中国《农民专业合作社法》规定•农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。•农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。•肯定了农民专业合作社是建立在家庭承包经营的基础之上，农民专业合作社的建立不是对家庭承包经营的否定；•同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营的服务者由于有共同的利益诉求，更容易走到一起；•自愿联合、民主管理突出强调了农民专业合作社建立和管理的基本原则；•将农民专业合作社定义为是互助性的经济组织，等于说合作社是企业，在互助的基础上为社员提供服务，阐明了农民专业合作社是与股份制企业相区别的企业。•把农业合作社定义为企业，这在整个世界已取得基本共识。•在市场经济条件下，人们已不把农业合作社的建立和发展与社会制度联系起来。•在中国来说，农业合作社，是指在农业家庭承包经营的基础上，按照自愿和民主管理的原则，遵守合作社的法律和规章制度，联合从事特定经济活动所组成的企业组织形式。•农业合作社是独立经营的企业，虽然它有教育社员、代表社员利益与政府对话、协助政府推行某种政策、法令的职能，但它不是政治组织、文化组织、社会组织或群众组织。•农业合作社必须有共同经营的内容，自负盈亏，实行独立的经济核算。那些不以盈利为目的、无经营内容、不实行严格独立核算的农民技术协会等则不属于合作社的范畴。二、农业合作社的原则（一）国际合作社联盟的合作社原则1．自愿与开放的社员2．社员民主管理3．社员经济参与4．自主和自立5．教育、培训与信息6．合作社间的合作7．关注社会（二）中国农民专业合作社原则•中国《农民专业合作社法》规定，农民专业合作社应当遵循下列原则：1．成员以农民为主体2．以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益3．入社自愿、退社自由4．成员地位平等，实行民主管理5．盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还三、农业合作社的作用（一）有助于促进社会分工与生产专业化（二）有助于减少农产品交易的不确定性（三）有助于减少农产品和农业专有资产的损失（四）有助于节约交易成本和寻求规模经济（五）有助于市场经济的完善四、农业合作社运行的基本特征经营目标的双重性服务性与盈利性的相统一经营结构双层次性约定统一经营与分散经营相结合管理民主性自主与自愿的有效结合第三节中外农业合作社的发展趋势据国际合作社联盟的统计，2006年全世界有56.8万家农业合作社，4.08亿社员。在欧盟50%的农业投入品和60%的农产品是由合作社提供的，在加拿大64%的粮食和73%的林产品是由合作社提供的，在乌拉圭90%的牛奶是由合作社提供的，在韩国的农产品市场份额中合作社占了40%，在布基纳法索77%的棉花是由合作社提供的。一、农业合作社在国外的发展趋势（一）政府对农业合作社的支持和保护在加强（二）农业合作社的运行越来越注重效率的提高（三）农业合作社的专业化、横向与纵向一体化（四）农业合作社管理的专业化与现代化二、中国农业合作化的演变与农民专业合作社的确立土地改革互助组初级社高级社人民公社？（一）农业合作化的发展历程38人民公社一平二调一大二公三级所有队为基础政社合一39（二）农业合作化的经验与教训1．严重违背了自愿互利的合作原则2．否认了农业的家庭经营3．农业合作化演变成了农业集体化二、农民专业合作社的确立农民专业合作社法农民专业合作社企业性质遵循原则合并、分立组织机构扶持政策解散和清算财务管理法律责任设立登记成员