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1修订截至:2015-09-22盐城市新能源汽车产业发展规划《2016-2020》长三角新能源汽车研究院二〇一五年九月2课题组成员名单(姓名单位职务)总顾问：技术顾问：总撰稿：撰稿执笔人:撰稿人：3目录第一章前言规划背景…………………………………………………………………………第二章国际国内及盐城新能源汽车发展现状………………………………………………1.国际新能源汽车产业现状2.中国新能源汽车产业现状3.盐城新能源汽车条件分析1)长期传统能源整车制造经验2)以盐城汽车产业和教育产业为基础形成的人才储备3)自然禀赋和地理位置优势4)经济发展水平较好、市场发展空间广阔5)管理创新能力强，投资环境优6)盐城市发展新能源汽车产业的策略选择7)盐城新能源汽车产业发展存在的问题第三章指导思想和基本原则………………………………………………………………………………………………….1.指导思想2.基本原则：1)坚持立足当前与着眼长远相结合2)坚持产业发展与产品应用相结合3)坚持政府引导与市场驱动相结合4)坚持自主发展与开放合作相结合第四章发展思路产业战略发展目标…………………………………………………………………………………...1.发展思路2.产业战略3.发展目标:1)2016年发展目标2)2020年发展目标3)2025年发展目标第五章主要任务…………………………………………………………………………………1．重点任务重点领域重点任务1）全力做好年度目标任务分解落实工作2）加快新能源汽车充换电设施建设3）强化推广应用安全保障体系建设4）创新新能源汽车推广应用运营模式5）提高新能源汽车技术质量和研发水平重点领域1)整车(乘用车客车专用车)2)关键零部件(电池电机电控)3)配套设施2.盐城新能源汽车及汽车零部件产业规模1)盐城新能源汽车整车制造工厂(1)江苏奥新新能源汽车有限公司4(2)东风悦达起亚汽车有限公司系(3)江苏悦达专用车有限公司(4)江苏登达汽车有限公司(5)中大汽车集团有限公司(6)农机装备电动产业化:马恒达悦达2)充电设备基础设施项目(1)电池管理及充电系统(2)基础设施建设稳步推进(3)充换电设施(4)电池项目(5)电力设施方面。3)盐城新能源汽车零部件产业(1)江苏悦达延锋江森汽车座椅有限公司(2)江苏佛吉亚汽车配件有限公司(3)江苏凌云汽车零部件有限公司(4)盐城市新程汽车零部件有限公司(5)协鑫动力新材料（盐城）有限公司(6)盐城英联汽车饰件有限公司(7)江苏金锐达汽车配件有限公司(8)盐城耀之晋超精密汽车部件有限公司(9)利富高(盐城)精密树脂制品有限公司(10)盐城市昱博汽车零部件有限公司(11)江苏宝特汽车部件有限公司(12)平和精工汽车配件(盐城)有限公司3.打造国家“风电车”项目示范基地1)盐城新能源产业2)盐城光风电新能源车具备自然资源4.长三角新能源汽车研究院研发体系5.新能源+智慧城市智能交通1)智慧盐城智能交通体系建立2)智能交通设施监控管理服务安全体系:3)构建新能源汽车商务平台及各公司子网络销售体系联盟第六章2016-2020推广目标:达到保有量25万………………………………………………1.2014年1200辆的推广任务回顾2.2015年2000辆的推广任务回顾3.2016-2020推广目标1)坚定不移推进公交电动化2)大力推进电动汽车在出租行业的应用3)加快推进电动汽车分时租赁示范应用4)全力推进末端物流电动化5)坚决推进公务车示范应用6)持续推进电动环卫车示范运行7)有序推进单位及个人购买使用电动汽车8)加大公共领域充换电站建设59)其他交通领域电动化示范10)市场潜力注册新能源汽车推广运营租赁公司第七章保障措施…………………………………………………………………………………1.加强组织领导2.加强人力资源建设敞开心扉广纳英才3.整合科技创新能力，积极开展自主研发4.打造绿色产业链5.优化新能源汽车消费使用环境6.营造生产性服务业环境7.解决企业发展的资金瓶颈问题8.引导企业积极拓展海外市场9.开展战略性品牌管理第八章规划设施…………………………………………………………………………………1.加大组织推进力度2.完善协同推进体系3.强化督查考核工作4.统筹政策形成合力附件1盐城市新能源汽车整车及零部件产业布局……………………………………………乘用车:悦达起亚奥新乘用车专用车:悦达专用车奥新专用车客车:登达中大农机装备:马恒达拖拉机附件2未来新能源汽车重点发展的产业链重点环节大三电(电池,电机,电控)小三电(电空调,电转向,充电机)附件3盐城新能源汽车推广目标相关部门分工情况附件4盐城市相关新能源汽车政策规定附件5新能源汽车部门联合任务附件6新能源汽车推广应用工作部门责任分工表附件7新能源汽车及汽车零部件产业规划图1.盐城新能源汽车及零部件产业园规划选址图2.盐城新能源汽车及零部件产业园规划3.盐城新能源汽车及零部件产业园功能分区图4.盐城新能源汽车及零部件产业园鸟瞰图5.盐城新能源汽车及零部件产业园研发区鸟瞰图6.盐城新能源汽车及零部件产业园标准厂房7.盐城新能源汽车及零部件产业园研发中心8.盐城新能源汽车及零部件产业园充电站、换电站9.盐城新能源汽车开发区东区概念规划图6第一章前言规划背景发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，要加大研发力度，认真研究市场，用好用活政策，开发适应各种需求的产品，使之成为一个强劲的增长点。——习近平“推广新能源汽车，以加快新能源汽车产业发展，推进节能减排，促进大气污染防治”。——李克强为落实国务院关于发展战略性新兴产业和加强节能减排工作的决策部署,加快培育和发展新能源汽车产业，进一步丰厚汽车发展产业土壤、推进汽车产业转型升级、构筑汽车产业发展新优势，盐城市根据市委、市政府对全市新能源汽车产业发展的总体部署，特制定:盐城市新能源汽车产业发展规划《2016-2020》.7规划背景“创新创业并举提升开放型经济发展水平”罗志军书记视察国内首条电动汽车铝合金底盘机器人焊接线提出“一个让人打开心扉的地方”让盐城成为新能源汽车智慧城8“一个让人打开心扉的地方”让盐城成为新能源汽车智慧城新能源汽车产业是当前全球和我国正在鼓励发展的战略性新兴产业，是推动盐城产业发展的重要内容、城市转型的重要抓手、新一轮改革发展的重要优势。近年来，盐城新能源汽车产业从无到有，发展迅速，初步具备了规模化生产和应用的条件，为下一阶段新能源汽车产业继续发展壮大奠定了坚实基础。大力发展新能源汽车产业是盐城打造低碳经济、实现可持续发展的重大举措，是盐城发挥新兴特色产业综合优势促进“风力发电、智能电网、电动汽车”（以下简称“风•电•车”）产业融合的核心环节，是盐城加快转变经济发展方式、实现汽车产业转型升级的必然选择。盐城新能源汽车重点突破电动汽车整车,电池,电机,电控等核心零部件及关键技术系统总成,发展轻量化纯电动乘用车,专用车,新能源客车,动力电池及管理系统,驱动电机及其控制系统,动力系统总成,智能充电设备,充电站,充电桩等新能源汽车充电基础设施,以及风*电*车产业融合关键技术;打造集:纯电动乘用车,专用车,客车,农机装备电动化;风电车及零部件(重点三大电”电池,电机,电控”;三小电”电空调,电转向,充电桩”)于一体的综合性产业基地.根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》、《江苏省“十二五”培育和发展战略性新兴产业规划》、《江苏省“十二五”新9能源汽车产业推进方案》、《盐城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本规划。本规划中新能源汽车主要指纯电动汽车、增程式纯电单驱动汽车、燃料电池汽车和农机装备电动化等。规划期为2016-2020年。10第二章国际国内及盐城新能源汽车发展现状1.国际新能源汽车产业现状为应对全球能源和环境问题，世界主要国家和地区积极推行交通能源转型战略，通过制定相关法律、专项行动计划鼓励各种新型车用能源技术的发展，同时通过颁布执行各种优惠政策等鼓励措施，加快新能源汽车的市场推广。当前，汽车动力系统的电气化在国际上已形成高度共识。发展电动汽车作为应对金融危机、实现新一轮经济增长的突破口和破解能源环境制约、实现可持续发展的主攻方向，成为主要发达国家和汽车制造商共同的战略选择。美、日、欧等发达国家和地区已将发展电动汽车上升到国家战略，加大研发投入和财税支持力度，同时辅以不断严格的节能与环保标准，加快培育这一战略性新兴产业。自19世纪末电动汽车诞生以来，其在世界范围内经历过多次起落，大致可分为以下四个阶段。1881～1973：电动汽车技术与内燃机汽车技术并行发展，但传统汽车逐渐占据主导地位；1973～1990：全球石油危机催生电动汽车第一次发展热潮；1990～2005：排放法规驱动电动汽车迎来第二次热潮。在以上三个历史时期，电动汽车都未能取得商业化的成功，其根本原因在于动力电池技术进步缓慢，电动汽车性价比不能满足市场要求。2005年以来，交通能源战略转型推动电动汽车进入第三次热潮。电动汽车再次兴起，其主要原因：一是电池技术取得突破性进展；二是各方面对动力电池技术持续突破的预期大大增强；三是全球能源与11环境形势为电动汽车发展创造了前所未有的大好环境；四是国际金融危机对汽车工业的巨大冲击，进一步加速了电动汽车发展。目前在不同的国家，汽车新能源技术路线差别很大。巴西大力发展再生汽车新能源技术。而美、欧、日等传统汽车消费大国主要发展纯电动汽车技术、混合电动汽车技术和燃料电池汽车技术三种电动汽车技术。由于生物能源技术存在资源禀赋的限制，目前主流的汽车新能源技术主要以电动汽车技术为主。美国：推动新能源汽车发展是奥巴马政府能源政策的组成部分。奥巴马希望通过发展和利用新能源，使美国摆脱对海外石油的过度依赖。为此，美国政府规划，到2015年美国要有100万辆充电式混合动力车上路。为鼓励消费，购买充电式混合动力车的车主，可以享受7500美元的税收抵扣，同时政府还投入4亿美元支持充电站等基础设施建设。此外，美国能源部还设立了20亿美元的政府资助项目，用以扶持新一代电动汽车所需的电池组及其部件的研发。美系厂商近几年虽出现较大的亏损，但发展新能源汽车的决心不减。由于灵活燃料汽车的技术相对比较成熟，改善空间不大，并且很难在美国、巴西以外的其他国家推广，以通用和福特为代表的美系车企纷纷进行战略倾斜，开发混合动力汽车。日本：日本经济产业省于2010年4月制定了《新一代汽车战略2010》，报告中提出截至2020年使混合动力车（HEV）和电动汽车（EV）等新一代汽车占新车销量达到20%-50%，截至2020年将建设普通充电站200万座、快速充电站5000座的目标。将新能源汽车放入国家12战略选择，希望通过新能源产业去破解汽车工业能源环境的制约，提升本国产业竞争力，带动新一轮的经济增长，这已经成为各国在后经济危机时代的共同抉择。日系厂商继续发展混合动力技术。从以丰田、本田、日产为代表的日系车企的动态来看，日系厂商主要集中精力开发混合动力汽车，不断丰富混合动力汽车的车型，并着力开发车用动力电池。欧盟：在短期重点发展生物柴油、混合动力汽车，在长期重点发展氢燃料电池汽车和氢动力汽车等。坚定不移地实施柴油化战略，同时加强柴油混合动力技术研究，积极推进车用能源多元化，重视发展氢、天然气和生物燃料。到2020年生物燃料替代率达到8%；全部代用燃料替代率达到23%；机动车二氧化碳平均排放值降到100g/km。欧洲厂商纷纷调整新能源汽车发展战略。大众、戴姆勒和宝马等欧系车企的柴油机技术水平较高，并在欧洲获得了巨大成功，但在将清洁柴油战略推广到全球时遭遇了空前的阻力，效果不甚理想，虽然在燃料电池汽车领域的技术积累丰富，但受制于高昂的成本，燃料电池汽车在短期内量产的可能性并不大，而在混合动力汽车开发技术上已经落后于日美车企。总之，新能源汽车或将改变国际汽车巨头竞争格局。近年来，日系车企的市场份额不断增加并获取了良好的经济效益，而美系车企则身陷亏损泥潭，