欧盟区域旅游一体化的

旅游业已经成为欧盟地区就业人口最多的关键行业。旅游业占欧盟地区国民生产总值的5%以上，提供了970万个就业岗位，约占欧盟就业人口总量的5.2％。旅游业的间接经济效益占欧盟国民生产总值的10％以上，总共提供约12％的就业机会。欧盟的文化渊源同源、基本体制相似、区域经济一体化程度高，为区城旅游合作和一体化提供了历史、文化、经济与基础。随着欧盟一体化的深入，旅游业的国际合作不断加强，成为当今世界区城旅游合作的典范。欧洲区域一体化的进程欧洲区域旅游合作的历史始于第二次世界大战结束之后，1948年成立了欧洲旅游委员会（又译欧洲旅游局联盟，ETC)，总部设在布鲁塞尔。但是实质性的全面合作是在1986军2日欧洲联盟签署《欧洲单一文件》之后。该文件决定于1992年底建成欧洲共同体统一大市场，通过逐步消除各种关税壁垒，实现商品、人员、资本和服务四大流通。在此背景下，同年欧盟成立了旅游一体化专设机构——旅游咨询委员会，开展旅游业上的信息交流、咨询与合作。1988年起，欧盟负责旅游业的官员开始定期举行会议，就国共同关心的旅游业发展政策进行磋商。1989年，旅游ujm来源:799874.com汽抢铅弹ujm来源:963157.com秃鹰抢业管理机构从欧盟交通理事会中分离出来，欧盟的旅游一体化开始逐步规范。1990年首次举办“欧洲旅游年”提出了旅游“使欧洲人相互更紧密”的口号，要求旅游业制定专门的政策，提升欧洲旅游业界范围内的竞争力等方面开始了一系列初步行动，颁布了第一个旅游业的专门文件《关于共同体旅游政策的主要原则》，通过了关于建立旅游地区分布及在旅游业中建立咨询和合作程序的决议。1993—1996年间颁布了欧盟旅游合作的首个行动计划，此后每年都出台一个欧盟旅游业行动计划，对一年内的发展作展望与规划。同时欧盟每年举办“欧洲旅游论坛”，讨论发展中的难题，共享成功经验。取消边境检查与统一货币1995年3月，对各类人员取消边境检查的《申根协定》首先在7个国家生效，首开相关国家旅行的先例。经过多次扩展，目前申根区已扩大到25个国家，涵盖欧洲大部分国家。1999年1月1日起，正式启动“欧洲货币单位”，欧元进入外汇市场。2002年1月1日起，欧元成为欧元区国家唯一货币，至今欧元区已有17个国。申根协定与欧元区的启动，从国民免签流动与货币免除兑换上，拆除了边境壁垒与货币障碍，对欧盟区域旅游一体化起到了决定性的影响。时下，不仅欧盟国之间人员可以流动、使用统一货币，而且非欧盟国家的国民也可以持任何一个申根国家的签证在该区域内旅行、并持欧元消费。制定旅游服务标准与发展规划多年来，欧洲共同体从财政、信息和法律上支持和推动欧洲旅游业的合作与发展。1993年1月起实行的《包价旅游》，了各国旅游服务的统一标准及旅行社、饭店和航空公司的运作规范。1997年，欧洲联盟制定了统一的旅动纲领，要求各国大力支持旅游业的发展，加大对旅游业的投入，旅游管理部门协调国营和私营企业之间的合作，不断开发新的旅游项目，建立统一的质量体系，成立欧洲旅游管理学院。2004年欧盟成立了旅游可持续发展组织，由、国际旅游组织、行业协会和社会团体的代表组成。2000年—2006年欧盟向旅游业投入20亿欧元，并制定了《欧洲共同体旅游发展规划》，把旅游业放在国民经济优先发展的地位上，并对欧洲旅游业的发展目标、对外关系、地区政策、企业政策、合作政策和旅游开发基金等作了统一的。2006年5月，欧盟决定在欧盟内服务业，允许更大的市场流动，推进更深入的经济一体化。欧盟对于区域旅游和旅游业一体化的资金扶持来自欧盟的结构基金计划，其中对旅游业给予大力援助，推动欧盟内较不发达地区的经济结构调整，鼓励其开发旅游资源，发展旅游服务业。通过统筹规划和资金援助，使发达地区与欠发达地区联动发展，发达地区为较不发达地区提供技术支持、广阔的市场以及丰富的客源，而不发达地区可为发达地区提供良好的自然和景观资源。欧盟还开展社会旅游，通过旅游发展促进经济和就业机会的增长。统一旅游宣传推广与推介欧洲文化旅游2009年12月1日欧盟《条约》生效，欧盟首次在一体化文件中写入有关旅游方面的内容。2011年欧盟提出《新欧盟旅游政策框架》，旨在建设可持续的高品质旅游目的地品牌，设立欧洲旅游网，共同举办重大节庆活动，推广欧洲旅游。2011年5月，欧盟委员会确定“欧洲，全球首屈一指的旅游胜地”（英文缩写EDEN）为统一的欧洲旅游形象。每年选择一个主题，由欧洲委员会与旅游机构密切合作，从参与国家中选择目标、并授予EDEN目的地称号。通过该旅游促进计划，展现“多样性欧洲”的丰富的自然资源、历史遗产、传统的庆祝活动和美食等。欧盟十分重视文化旅游中的作用，确认欧洲是一个重要的文化旅游目的地，主张让越来越多的游客通过寻找真实经历，会见和结识目的地的，了解欧洲文化，并促进当地的文化和传统可持续发展。欧盟推出“欧洲文化之”旅游产品，设计了跨越几个地区或国家的旅游产品。跨国文化旅游产品既代表欧洲共同的价值观和文化遗产，又体现了欧洲文化的多样性和丰富性。欧盟委员会每年公布一个创意，促进跨国文化旅游产品，并提升其知名度。、行业与企业分工合作在区域旅游合作方面，欧洲旅游局联盟现有39个。该组织的主要任务是，在对市场进行调查研究的基础上，组织国联合开发目标市场，提高旅游接待水平，交流信息，开展旅游政策和理论的研究，开展旅游从业人员的继续培训，设有共同运营网络门户。在区城旅游合作方面，欧盟重视国家、地区和地方公共机构之间的密切合作以及与旅游协会和其他公共/私人旅游利益相关者的合作，发挥欧洲旅游运营商协会（ETOA）、欧洲旅行代理商和旅游运营商协会（ECTAA）等行业组织的作用，并推进旅游业和航空公司的合作。英国、法国、和西班牙等国的品牌旅行商无不是跨国经营的国际旅游集团，它们是欧洲旅游市场与区城旅游合作的经营主体。推进欧洲与中国的交流合作2011年底，欧洲旅游局联盟(ETC)与欧盟委员会(EC)共同代表宣布“旅游目的地欧洲”的推广活动在中国揭幕，欧洲旅游委员会户网站的中国官网也正式上线。2012年围绕“欧洲，终极之旅”的主题开展一系列市场活动，推出了专为中国游客量身打造的泛欧洲旅游产品。通过既有的文化线、文化长廊、联合国教科文组织世界遗产景点等，宣传欧洲的自然、文化、历史、购物、美食与美酒等多元化的旅游体验。2013年7月，中欧签署《关于可持续旅游领域合作的联合声明》，建立中欧定期旅游对话和信息交流机制，开展共同项目，统一并简化签证手续，扩大中老年游及青少年修学游，推广高品质的欧洲旅游资源，促进中欧旅游交流。区域旅游一体化带来的区城旅游合作以世界经济全球化、区域经济一体化为经济基础，区域旅游一体化是区城旅游合作的最高层次，旨在建设统一的国际旅游目的地。区城旅游合作在相关国家的推动下开展，合作领域包括共同编制旅游规划，统一服务标准，联手市场营销，共享旅游信息资源，开展旅游人力培训等，在区域旅游合作圈内互相给予出入境、航空领域等。区域合作以旅游企业（主要是跨国旅游企业集团）为经营主体，以国际性行业合作组织为区域旅游合作平台。欧盟的经验表明，市场经济越发达、法制经济越完善、区域经济合作越成熟的地区，区域旅游合作的内容越广泛，形式越完备。区域经济一体化程度最高的欧洲，自然成了区域旅游一体化的。