湖北省矿产资源总体规划

0/42湖北省矿产资源总体规划（2016—2020年）湖北省国土资源厅二〇一七年六月0/42湖北省矿产资源总体规划(2016—2020年)规划编制组织单位：湖北省国土资源厅规划编制承担单位：湖北省地质调查院规划编制领导小组组长：张猛副组长：邹清平成员：邬晓波余军李鸣钟贤华施伟忠曾沂倪钦亮钟明洋刘武陈冰罗利波徐江嬿刘红卫刘仲红王一兵张琳张金技术顾问：陈千汉吴礼贵王来峰曹安俊李均权李松生董意群孙仁先肖尚德李红军规划编制项目组组长：邹清平（组织协调）熊保成（技术协调）副组长：余军李鸣杨明银技术负责：孙四权编制人员：李书涛李红梅彭少南张金林黄家凯王小敏柳艺鑫陈兴荣陈觅王红艺王茂林刘向东毛晓梅赵逸君徐珊余正清黄桂珍李林澧李奇明徐翔彭小桂康全国何洪才辛杰李红王维协助单位：湖北省地质环境总站中国地质大学（武汉）湖北省地质科学研究院目录总则0矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。第一章现状与形势0聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。一、矿产资源及矿业发展现状0残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。二、二轮矿产资源规划实施成效1酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。三、矿产资源面临形势与要求3彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。第二章指导思想与规划目标4謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。一、指导思想4厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。二、基本原则5茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。三、规划目标5鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。1/42第三章勘查开发总体布局7籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。一、勘查开发区域布局7預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。二、勘查开发主要方向与基地建设9渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。三、重点工作布局15铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。第四章公益性地质调查与服务17擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无。一、基础性地质调查17贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。二、矿产资源调查评价18坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。三、地质科学研究与技术创新18蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯。四、地质资料共享服务19買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻。第五章矿产资源勘查19綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦。一、勘查方向与规划分区19驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针。二、探矿权设置区划20猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩。三、矿产资源勘查管理20锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈。第六章矿产资源开发利用与保护21構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯。一、调整开发利用方向21輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃。二、调控开发利用总量21尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭。三、开采规划分区23识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙。四、采矿权设置区划24凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗。五、矿产资源保护与储备24恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐。六、矿产资源开发管理24鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗。第七章矿业转型升级与绿色发展25硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据。一、开发利用结构调整25阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜。二、矿产资源节约与综合利用28氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧。三、绿色矿山与绿色矿业发展示范区建设29釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞。四、资源型城市可持续发展30怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟。第八章矿山地质环境保护与治理恢复及矿区土地复垦30谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾。一、矿山地质环境保护31嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹。二、矿山地质环境治理恢复32熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄。三、矿区土地复垦32鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择。第九章重大工程33纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛。一、矿产资源调查评价与勘查工程33颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這。二、民生地质服务拓展与深化工程33濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖綜。三、矿产资源开发利用与保护工程33銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎報。四、矿产资源节约与综合利用工程34挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷鸨。五、矿山地质环境治理恢复与矿区土地复垦工程34赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕辫。六、矿产资源绿色开发与收益共享工程34塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适绲。七、地质资料信息集成与共享服务工程34裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿扰。第十章矿产资源管理改革35仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛鱧。一、完善矿产资源产权制度改革35绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬轅。二、推进现代矿业市场体系建设35骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒綈。三、构建矿产资源开发收益共享机制35瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕戧。四、强化矿产资源宏观管理与公共服务36鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑鳓。五、健全矿产资源开发利用监管体系36栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛辊。第十一章规划实施与管理36辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳绞。2/42一、加强组织领导36峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機愦。二、推进部门联动36詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬鰍。三、完善评估调整37则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙輅。四、严格监督管理37胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏繞。附表目录序号名称附表1湖北省主要矿产资源储量表（截至2015年底）附表2湖北省主要矿区基本情况表（截至2015年底）附表3湖北省主要矿产资源开发利用表（截至2015年底）附表4湖北省主要矿山开发利用现状表（截至2015年底）附表5湖北省主要矿产探矿权现状表（截至止2015年底）附表6湖北省主要矿产采矿权现状表（截至2015年底）附表7湖北省矿产资源重点调查评价区规划表附表8湖北省矿产资源勘查分区表附表9湖北省主要矿产资源探矿权设置区划表附表10湖北省矿产资源开采分区表附表11湖北省主要矿产资源采矿权设置区划表附表12湖北省矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理区规划表附表13湖北省绿色矿业发展示范区推荐表附表14湖北省矿产资源重大工程表（含6个分表）附表15湖北省生态保护区一览表（含18个分表）附表16湖北省国家、省级文物保护单位一览表附图目录序号图名比例尺附图1湖北省矿产资源分布图1:50万附图2湖北省矿产资源开发利用现状图1:50万附图3湖北省矿产资源勘查开发总体布局图1:50万附图4湖北省矿产资源调查评价规划图1:50万附图5湖北省矿产资源勘查规划图1:50万附图6湖北省矿产资源开发利用与保护规划图1:50万附图7湖北省矿山地质环境重点治理区规划图1:50万0/42总则“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，为了深入实施湖北“建成支点、走在前列”发展战略，牢固把握“绿色、市场、民生”三维纲要，不断增强全省矿产资源保障能力，推进资源利用方式转变，加快矿业转型升级和绿色发展，力争湖北在中部地区率先实现全面小康社会，依据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则等相关法律法规、《全国矿产资源规划(2016—2020年)》、《湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及《长江经济带发展规划纲要》，结合省内相关行业和部门规划，按照国土资源部《矿产资源规划编制实施办法》（国土资源部〔2012〕第55号令）、《国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资规函[2014]35号文）等要求，编制《湖北省矿产资源总体规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》）。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳慘。《规划》是落实国家矿产资源安全战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理矿产资源开发利用和保护活动的重要依据，是我省“十三五”时期矿产资源管理工作的行动纲领。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划应当与本《规划》相衔接。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣鲳。《规划》以2015年为基准年，以2020年为目标年，展望到2025年。《规划》适用范围为湖北省所辖行政区域。现状与形势一、矿产资源及矿业发展现状1.矿产资源特点矿产种类较多，资源储量丰富，优势矿产明显。截止2015年底，全省已发现149个矿种，其中有查明资源储量矿种92个，分别占全国已发现172个矿种和已查明162个矿种的86.6%和56.8%。在查明资源储量的非油气类矿产中，磷矿、钛矿（金红石）、累托石粘土、建筑用砂岩等资源储量居全国之首，铌、锂、锶、硒及盐矿等20种矿产的资源储量居全国的2～5位，重晶石、长石、石墨、石膏及饰面用石材等29种矿产的资源储量居全国的6～10位。我省铁、铜资源较为丰富，磷矿、岩盐、石膏、水泥用石灰岩为优势矿产。高磷铁矿、钒（沉积）、钛（金红石）、累托石粘土、页岩气为潜在优势矿产，硅质原料、饰面石材等前景较好，绿松石、百鹤玉、菊花石等颇具地方特色。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍轸。矿床规模总体偏小，主要矿产集中度高，地域特色显著。截止2015年底，全省有上表固体矿产地1983处，其中小型及小矿占矿产地总数的74.33%。全省主要矿产集中分布于不同地区。富铁、富铜和金、钨、钼、钒、钴、“三稀”矿产等集中分布于鄂东南、鄂南地区；磷矿、硫、（高磷）铁、煤、页岩气等主要分布于鄂西、鄂西南地区；重稀土、钛、萤石、重晶石、云母、长石等主要分布于鄂北、鄂东北地区；石油、岩盐、石膏、芒硝、溴、碘、硼、铷、铯、锂等主要分布于鄂中南地区；银、金、钒、轻稀土等在鄂西北地区占据重要地位。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼绋。共伴生矿多、中贫矿多、难采选矿多，开发利用难度大。全省已发现的968处金属矿产地中，共伴生矿床占70.14%，且多数伴生有多种有用有益组份，综合利用前景好，但中贫矿多，富矿少，矿石质量差，利用技术难度大。其中煤炭资源层薄、面广、质差；磷矿、铁矿以中低品位居多，富矿少；高磷赤铁矿、铝土矿、钛（金红石）矿、稀土矿、硫铁矿等矿产有害杂质含量高、矿物嵌布粒度细、矿石质量差，开发利用难度大、成本高。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛恽。2.国民经济及矿业发展现状湖北省位于长江经济带中部、北京-香港与上海-重庆“十”字型区域经济发展框架的心脏地带，与珠三角、长三角、环渤海、西部经济区等四个主要经济区形成“3小时经济圈”，是促进“中部崛起”的战略要地。全省经济社会持续健康较快发展，始终保持高于全国、中部靠前1/42的良好发展态势。2015年，全省国内生产总值达到2.96万亿元，跃居全国第八位，增速居全国第六位。工业总产值突破4万亿元，支柱产业不断发展壮大，千亿元支柱产业有17个。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥鯊。矿业及矿产品加工业在我省国民经济中占据举足轻重地位。2015年度，全省固体矿产矿石开采量20213.53万吨，石油、地下热水和矿泉水等液体矿产452.23万吨，天然气1.2亿立方米；全省采掘业工业产值1244.04亿元，矿产品加工业总产值12790.10亿元，矿业在工业总产值中占比达30.64%。石油、煤、地下热水、铁矿、铜矿、金矿、银矿、熔剂用灰岩、盐矿、磷矿、石膏、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、建筑用白云岩、建筑用花岗岩、饰面用花岗岩、建筑用大理岩等17种矿产的开采和加工业总产值在亿元以上。謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎輪。二、二轮矿产资源规划实施成效《湖北省矿产资源总体规划（2008—2015年）》实施以来，公益性地质调查工作圆满完成预期目标，重要矿产勘查成果较突出，约束型指标总体完成较好；由于2013年以来矿业形势低迷，矿产品价格持续走低，二轮规划制定的矿产开采预期性目标完成较差。总体上全省基本保证了能源及工业原材料的供给，为全省经济持续快速发展做出了重要贡献。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為練。1.公益性地质调查成效明显。围绕国家找矿战略实施和地方经济发展需求，完成了一批中小比例尺区域地物化遥调查项目和1：5万矿产远景调查、矿产资源调查评价项目，提交了一批铁、铜、金、磷的找矿靶区和矿产地，重点成矿区带的地质工作程度明显提高。民生地质服务成效初步显莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹戀。专栏1二轮规划实施目标完成情况表规划内容2008-2010年规划目标2011-2015年规划目标指标属性完成情况（2015年底）评估结论公益性地质调查1:20万区域重力调查14317km232041km2预期性56716km2已完成1:5万区域地质(矿产)调查14036km28746km2预期性52060km2已完成1:5万-1:10万水工环综合地质调查73361km22724km2预期性181715km2已完成1:5万矿山环境地质调查2810km2673km2预期性4512km2已完成新发现矿产地新发现矿产地23处，其中新增大中型矿山1-2处新发现矿产地25处，其中新增大中型矿山3-5处预期性新发现矿产地