临夏州开展“一诺三评三公开”工作实施办法

临夏州开展“一诺三评三公开”工作实施办法为了切实增强全州各级党组织和广大党员投身创先争优活动的自觉性和主动性，进一步规范活动程序，拓宽党内监督与群众监督渠道，提高党组织、党员践诺能力，确保创先争优活动取得新成效，根据省委创先争优活动领导小组《关于做好“一诺三评三公开”的通知》（甘创组发〔2011〕2号）精神，现就我州在创先争优活动中开展“一诺三评三公开”工作制定如下实施办法。一、总体要求开展“一诺三评三公开”工作，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕州委的发展战略、发展思路和发展布局，按照推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体目标要求，全面贯彻落实党的十七届五中全会、省委十一届十次全委扩大会议和州委十届六次全委会议精神，依照我州创先争优活动《公开承诺工作实施办法》、《领导点评工作实施办法》和《群众评议工作实施方案》，根据每个党支部和党员的工作职责范围，作出公开承诺，综合运用领导点评、群众评议、组织评选三种方式，坚持做到上级党组织定期公开基层党组织创先争优活动开展情况、党支部及时公开党员开展活动情况、党员每月公开记实内容，充分调动各级党组织和广大党员参与活动的积极性，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为全州经济社会各项事业跨越式发展提供坚强的组织保证。二、基本原则1、坚持群众路线。把群众路线贯穿于“一诺三评三公开”工作的全过程，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，充分调动广大党员参加创先争优活动的主动性、积极性和创造性，最大限度地集中全体党员的智慧，凝聚全体党员的意志，促进工作落实。加强对干部群众的教育引导，把群众满意不满意作为衡量工作成效的标准，广泛征求、吸纳基层和各族各界群众的意见，做到请群众参与，听群众评议，受群众监督，让群众满意。2、领导干部带头。各级党员领导干部充分发挥表率作用，既要认真履行“一诺三评三公开”工作职责，又要积极组织本单位“一诺三评三公开”工作，带头学习调研、思考研究，带头落实各项具体工作措施，接受群众评议和监督。特别是主要领导干部要以身作则，身体力行，当好主角，推动创先争优活动的深入开展。3、突出各自特色。根据领导班子、党员领导干部和普通党员的不同层次、不同岗位，以及不同部门、不同行业、不同领域的工作性质和工作职能，围绕组织创先进、党员争优秀这一重点目标，分层分类提出工作的具体要求，确定相应的措施和办法，明确争创标准，确保创先争优活动有特色、有亮点。4、解决突出问题。从各自工作实际出发，结合“破解难题年”活动，严格按照州委提出的“六个围绕、六个着力”的要求，谋划、实施和推进破解难题年活动的深入开展，切实解决一批事关科学发展和群众切身利益的突出问题。通过破解发展难题，创新发展模式，加快发展速度，提高发展质量，努力推动全州经济社会实现跨越式发展。5、注重探索创新。把改革创新精神贯穿“一诺三评三公开”工作的始终，严格按照省州的部署要求，紧密结合党组织现状和党员的思想工作实际，尊重群众首创精神，在工作安排、方法内容和评价标准等方面积极探索，大胆创新，力求出成果，出典型，出经验。三、方法步骤（一）全面推行公开承诺“一诺”，即每个党支部根据工作职责范围，每名党员根据“设岗定责”情况，作出公开承诺。1、科学“定”诺。在广泛征求广大党员群众意见基础上，紧紧围绕当前中心工作和群众普遍关心的热点难点问题，提出承诺事项，做出公开承诺。党组织要重点围绕贯彻落实党的路线方针政策，深入学习实践科学发展观，创建“五个好”先进基层党组织，在党组织自身建设、完成中心工作、推动经济发展、为群众办实事等方面作出承诺。党员要结合岗位职责，重点围绕积极参加创先争优活动，争当“六个带头”优秀共产党员，在提升自身综合素质、模范履行岗位职责、推进重点工作、提高服务效能、为群众办实事做好事等方面作出公开承诺。各级党组织要对承诺事项认真审核把关，对不符合要求的，要指导督促，加以完善，确保其符合实际，具有针对性和可操作性。2、公开“亮”诺。通过党务公开栏、单位网站等平台，对党组织的创建目标、承诺内容、具体措施、完成时限和履行责任人，党员的争创目标、承诺内容、完成措施和完成时限进行公布，接受党员群众监督，确保各级党组织和广大党员作出的承诺条条有落实、项项得兑现。各县（市）党委、州直及省属驻临各单位党委（党组）创先争优活动公开承诺书报州委创先争优活动办公室备案，基层党组织创先争优活动公开承诺书报上一级组织备案，党员创先争优活动公开承诺书报所在党组织备案。3、全面“践”诺。通过建立完善践诺管理机制、跟踪督查机制、考核评议机制，对践诺情况实行挂牌销号，督促全面“践”诺，做到问题不解决不通过、落实不到位不通过、群众不满意不通过，努力在推进重点工作、重点工程、重大活动和服务发展、服务基层、服务群众中发挥战斗堡垒和先锋模范作用，真正把承诺的事项办好、办实。上一级党组织对基层党组织的履诺情况要半年听取一次汇报，进行一次检查和点评，基层党组织对党员的履诺情况要每季度进行一次检查和点评，党员人数多的可以分党小组进行。各基层党组织要建立创先争优活动登记制度，如实填写《履诺进度记录表》，记录好自身的履诺情况。（二）认真抓好领导点评、群众评议、组织评选“三评”，即各级党组织综合运用领导点评、群众评议、组织评选三种方式，坚持一诺一评、一季一促，进一步加强创先争优活动的针对性和有效性。1、领导点评。领导点评应紧紧围绕创先争优活动开展情况，并结合当前正在做的中心工作展开。对党组织的点评，要围绕“五个好”要求，结合当前工作，重点对引领发展、服务群众、构建和谐、加强基层组织等方面作出点评。在领导点评中，尤其注重对创先争优活动中党组织和党员承诺践诺情况以及存在的问题和不足进行点评。对党员的点评，重点围绕带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气、带头维护民族团结六个方面，对其公开承诺和践诺情况以及工作思路、执行能力、效率业绩和廉洁从政等方面作出点评。点评要通过定期召开组织生活会、支部书记会、党月会等形式，针对践诺情况进行。各级党组织主要负责人作为第一责任人，要主动深入基层一线调研指导，掌握本单位党组织工作情况和存在问题，及时了解党员的学习、工作和思想情况。党员领导干部重点点评联系点和分管单位党组织及领导班子，上级党组织书记对所属支部逐一点评，基层党支部书记负责对每个党员逐一点评。领导点评时要实事求是，对表现好的要进行表扬，对好的典型、经验和做法要及时加以推广，对存在的问题要提出整改意见并督促落实。2、群众评议。群众评议工作要坚持科学合理、实事求是、简便易行和公开、公平、公正的原则，紧紧围绕党组织“五个好”和党员“六带头”的标准要求开展。农村党组织要重点对落实州委加强农村工作的政策措施，落实“一定三有”要求，推行“四议两公开”工作法，开展“双创双争”、村党组织承诺办实事、无职党员设岗定责活动等情况进行评议。街道社区党组织要重点对实现“三有一化”要求，实施“民情直通车”工程，服务居民群众、构建和谐稳定社区等情况进行评议。机关党组织要重点对规范工作程序和工作行为，推动机关党建工作规范化、科学化，提升工作质量和服务水平等情况进行评议。非公企业和新社会组织党组织要重点对党员亮身份、党员示范岗、立足岗位比贡献及发挥党组织和党员作用的情况进行评议。群众评议工作由各县（市）党委、各单位党组（党委）具体负责实施。评议主要采取召开民主评议大会进行，每半年组织召开一次群众评议会，由广大群众对党组织及党员践诺情况进行满意度测评。同时，也可采取召开专题组织生活会、发放群众满意度测评表、设立征求意见箱等方式，随时进行评议。评议结果作为评先选优的重要依据。评议情况要及时报送州创先争优活动领导小组办公室。3、组织评选。各级党组织要结合本单位中心工作和党员履职情况组织开展评先选优活动，要通过培育先进，选树典型，营造学习先进、赶超先进、争当先进的良好氛围。（三）坚持做到“三公开”“三公开”，即上级党组织定期公开基层党组织创先争优活动开展情况，基层党支部及时公开党员开展活动情况，党员每月公开记实内容，做到点线面公开相结合，全方位推进工作落实。1、建立上评下议公开机制。结合公开公示制的执行，通过机关网站、政务公开栏、报刊、电视、手机短信等媒介，基层党组织要定期公开评比结果和群众评议结果，上级党组织每两月公开基层党支部评比结果，党支部每月公开党员评比结果。基层党组织公开情况要报上一级党组织备案，各县（市）、州直及省属驻临各单位及时上报上评下议情况。2、建立日常记实评价制度。对各项工作采取记实的方式进行详细记载，真实记录承办事项、受理时间、责任人、办理进度及结果。工作纪实主要以单位和科室为主，采取日志的方式进行，党员干部必须如实记录个人工作内容和履职情况，在每月的组织生活会上，如实讲述，接受评价，改进提高。3、建立督促通报制度。各县（市）、各单位要加强对对本县（市）、本单位党组织“一诺三评三公开”工作开展情况的督促检查，采取听取汇报、专题调研、交流研讨、随机抽查等形式，了解情况，总结好的经验和做法，并通过各种方式加以推广和宣传，推动创先争优活动的扎实开展。同时，及时上报“一诺三评三公开”工作开展情况，州创先争优活动领导小组将适时通报党组织书记抓活动情况、领导干部定点联系指导情况、基层单位活动情况、舆论宣传情况，以促进创先争优活动各项任务的落实。各县（市）、各部门、各单位创先争优活动领导小组要高度重视，加强领导和指导，切实抓好“一诺三评三公开”工作。要把党组织和党员践诺率、群众参与率、党务公开程度和群众满意度作为检验活动成效的重要标尺，精心组织，强化措施，确保取得实效。