胶南市人民政府关于鼓励发展现代特色农业的意见

-1-胶南市人民政府文件南政发〔2010〕57号胶南市人民政府关于鼓励发展现代特色农业的意见各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各单位：近年来，我市大力扶持发展以八大特色农业为主的现代农业，推动了农业转方式、调结构，有效促进了农业增效和农民增收。特别是蓝莓、绿茶、食用菌三大产业快速发展，目前已初具规模，经济效益、社会效益和生态效益逐步显现。根据国内外市场需求和我市产业发展基础，现就鼓励发展蓝莓、绿茶、食用菌三大特色农业提出如下意见。-2-一、规划目标按照“做大、做优、做强”和“高端、高质、高效”的总体要求，鼓励蓝莓、绿茶、食用菌三大特色农业扩大规模、提升品质、做强品牌，经过五年的努力，实现突破性发展，打造有较强影响力和竞争力的特色农业品牌。（一）蓝莓。全市适宜蓝莓栽培面积约18万亩，目前已发展到1.1万亩。按照“企业+合作社+种植大户”的发展模式和“露天+大棚+冬暖棚（设施栽培）”的生产方式，解决不同季节的蓝莓市场空档，积极抢占国内外市场，争取建成国内最大的蓝莓产业化基地、优质蓝莓的主产区、一流水平的蓝莓技术研发中心、最大的蓝莓集散地和价格形成中心。2010年全市蓝莓规划发展到2万亩，2011年规划发展到4万亩，2012年规划发展到6万亩，2013年规划发展到8万亩，2014年规划发展到10万亩。2015年以后，根据产业发展状况和市场需求进一步加大扶持力度，促进蓝莓产业持续健康发展。（二）绿茶。目前，我市已发展绿茶种植面积6.83万亩。按照“稳定面积、主攻品牌、文化塑造、市场为主”的发展思路，有效整合绿茶生产、加工、销售等资源，提升胶南绿茶的知名度和市场竞争力，建成中国北方重要的绿茶生产基地，打造全省一流品牌。针对极端天气频发、冻害增多的情况，重点鼓励扶持绿茶保护地栽培和无性系茶园发展，提高绿茶抵御自然灾害的能力。2010年－2014年，每年新发展保护地栽培1万亩，无性系茶园2000亩，到2014年全市绿茶种植面积发展到8万亩，其中无性系茶园发展到1万亩，保护地栽培5万亩。-3-（三）食用菌。按照“品牌化运作、示范地引导、区域性推广”的思路，充分发挥我市林地资源丰富优势，推广“林地+露天+设施”等多种生产模式，突破发展林地食用菌。重点围绕吉利河、白马河、胶河三河流域，以大村镇、理务关镇两个食用菌专业镇为龙头，带动周边区域组团发展，建成全省最大的食用菌生产基地、新品种示范基地和加工出口基地，打造全省一流品牌。2010年全市食用菌发展到1万亩，2011年发展到1.5万亩，2012年发展到2万亩，2013年发展到2.5万亩，2014年发展到3万亩。二、鼓励政策（一）蓝莓1、年度内每个单位（企业、农户、合作社）新发展成方连片露天蓝莓面积达到50亩以上的，每亩享受5000元贷款额度的贴息，贴息率90%，连续三年，并实行苗木补贴，每亩（栽植280株以上）一次性补贴1000元。2、新建成方连片蓝莓大棚10个以上的，每个标准冬暖式大棚一次性补贴5000元，或每个标准冬暖式大棚享受4万元贷款额度的贴息，贴息率90%，连续三年；每个大拱棚（1亩以上）一次性补贴1000元，或每个大拱棚享受0.8万元贷款额度的贴息，贴息率90%，连续三年。（二）绿茶1、鼓励绿茶采用固定设施化栽培模式（跨度为三行茶以上）和生态复合型保护模式提高茶树抗灾能力，对成方连片50亩以上的茶园实行固定设施化栽培的，每亩茶园享受5000元贷款额-4-度的贴息，贴息率90%，连续三年。2、对新发展茶园采用当地无性系茶树良种，成活保存率90%以上，且规模达到50亩以上的，每亩享受3000元贷款额度的贴息，贴息率90%，连续三年。（三）食用菌年度内新发展成方连片食用菌50亩以上的，每亩享受1万元贷款额度的贴息，贴息率90%，贴息一年。对三大特色农业产品通过国家农产品地理标志保护认定的，每个奖励申报主体5万元。对于获得国家、省、青岛市级名牌产品的，分别奖励5万元、3万元、2万元。三、保障措施（一）组织领导保障。市政府成立由市长任组长，分管副市长任副组长，有关部门和有关镇政府、街道办事处主要负责人为成员的胶南市发展现代特色农业工作推进小组，主要负责三大特色农业的立项和规划审核，统一安排资金使用和管理，协调各镇、街道办事处和有关部门的工作，并组织考核验收。各镇、街道办事处都要成立工作推进小组。要坚持“依法、自愿、有偿”的原则，妥善做好农民承包土地流转工作，为发展三大特色农业搞好服务，实现产业发展、农民增收。（二）技术服务保障。重点搭建两个产业技术研发平台，建立两个产业服务体系。两个技术研发平台：一是组建市级特色农业研究中心，争取国家蓝莓研究所落户我市。依托中科院、省农科院、山东农业大学、青岛农业大学等科研院校，聘请一流的特色农业专家，进行最新技术研究与开发；二是扶持企业-5-建设研发中心，重点研究种苗繁育和产品精深加工。两个服务体系：一是分别成立三大特色农业行业协会，制定完善行业发展规范，整合产学研、产加销资源，提高整个行业的竞争力；二是建立市、镇、村三级技术推广体系，将先进实用技术推广应用到生产基地。（三）质量品牌保障。以“绿色、安全、健康”为目标，大力推行标准化生产，鼓励发展无公害、绿色、有机食品，建立全过程质量安全监管体系，实现从田间生产、加工到消费终端的全程控制，尽快形成统一的生产、加工、运销规范，打造有竞争力、美誉度高的高端市场质量安全品牌。加快国家农产品地理标志保护认定步伐，培育胶南特色农产品共用品牌。（四）市场营销保障。充分发挥行业协会、龙头企业的作用，大力拓展国内大中型城市消费市场，确保特色农产品在产量不断增加的情况下销售畅通，防止因恶性竞争而影响产业发展。市财政在冷链物流体系建设和产品精深加工上给予贴息贷款和资金支持，并优先安排各级政策扶持项目。积极发展特色农业观光旅游，将蓝莓、绿茶、食用菌采摘与节庆活动相结合，加强宣传推介，提升三大特色农业的知名度和市场竞争力。（五）资金投入保障。为鼓励发展三大特色农业，市财政每年设立专项资金5000万元，用于贷款贴息和种苗直补。市财政安排专项工作经费，主要用于特色农业的规划论证、宣传推介、技术培训指导、聘请专家等工作。积极争取各级政策扶持重点用于基础设施、苗种繁育、精深加工、行业协会等方面，促进三大特色农业健康发展。-6-（六）考核激励保障。将发展三大特色农业纳入市委、市政府对各镇、街道办事处的考核内容。特色农业考核基本配分30分（其中，海青镇蓝莓发展考核配分15分，固定设施化茶园发展考核配分15分；大村镇蓝莓发展考核配分15分，食用菌发展考核配分15分）。1、蓝莓。有发展计划的镇、街道办事处完成发展计划得基本分30分，完不成按比例得分；成方连片每超计划100亩，在年度总考核中加计10分。无发展计划的镇、街道办事处成方连片每新发展100亩，在年度总考核中加计10分。2、绿茶。成方连片新发展无性系绿茶每100亩，在年度总考核中加计5分；对老茶园成方连片实行固定设施化栽培每100亩，在年度总考核中加计5分。3、食用菌。成方连片新发展食用菌每100亩，在年度总考核中加计5分。附件：1、胶南市发展现代特色农业推进工作小组成员名单2、胶南市2010年蓝莓发展重点镇、街道办事处发展计划二〇一〇年八月二十四日-7-主题词：农业特色农业△通知抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委办公室，市人武部办公室，市法院，市检察院。胶南市人民政府办公室2010年8月24日印发（共印60份）-8-附件1胶南市发展现代特色农业推进工作小组成员名单组长：姜军建市长副组长：李红兵市委常委、副市长成员：李志明市农业局局长逄坤臣市发改局局长刘增爱市财政局局长刘建锡市科技局局长赵伟宏市林业局局长陈相培市水利局局长赵吉斌市财贸局局长李文华市外经贸局局长李彩元市旅游局局长王德利人民银行胶南市支行行长于彦光市供电公司总经理刘树钱张家楼镇镇长王鹏藏南镇镇长杨志刚宝山镇镇长董宏耀六汪镇镇长龚云明大场镇镇长陈进梅理务关镇镇长孙守悦海青镇镇长-9-薛继彬琅琊镇镇长曲波大村镇镇长王波泊里镇镇长单宝剑王台镇镇长陈兆波铁山街道办事处主任韩松喜黄山经济区管委主任刘增敏胶河经济区管委主任领导小组办公室设在市农业局，李志明兼任办公室主任，刘润东、李绍良任办公室副主任。-10-附件2胶南市2010年蓝莓发展重点镇、街道办事处发展计划序号镇（办事处）蓝莓发展计划（亩）茶叶发展计划（亩）食用菌发展计划（亩）备注1张家楼镇20002藏南镇20003宝山镇8004六汪镇5005大场镇5006理务关镇5007海青镇500500茶园固定设施化栽培8琅琊镇5009大村镇50050010泊里镇50011王台镇20012铁山街道办事处50013黄山经济区50014胶河经济区500合计10000500500