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-1-“为民-公安机关人民警察的根本宗旨”专题教育教育目的：“为民”，即全心全童为人民服务；为民，是当代人民人民警察核心价值观的根本出发点和落脚点，它集中彰显出杜会主义核心价值体系的基本内涵和思想精髓。“为民”就是要求人民警察坚持以民为本，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，时刻牢记并践行全心全意为人民服务的宗旨，垫持立警为公、执法为民。授课内容：一、为民就是全心全意为人民服务二、为民是公安民警的价值功能三、为民是公安民警的本质要求四、为民是公安民警的职业要求五、新时期公安机关人民警察为民面临的问题与挑战。授课时间：90分钟一、为民就是全心全意为人民服务（一）为民的象征1944年9月8日，毛泽东在延安出席了张思德烈士追悼大会，亲笔题写挽联“向为人民利益而牺牲的张思德同志致敬”，并发表重要讲话。这就是我们耳熟能详的《为人民服务》。张思德是参加过长征的红军战士，生前曾担任过中央警备团警卫班长和毛泽东的卫土。当时，中国的抗日战争正处在最紧要的关头，延安和边区政府面临许多困难．他在陕北山中烧炭，任劳任怨，1944年9月5日，炭窑崩塌，因奋力将战友推出窑外，自己被埋而牺牲，年仅29岁．毛泽东同志借悼念张恩德的机会讲述为人民服务的道理，号召大家学习张思穗同志“完全、彻底地为人民服务的精神”．“为人民服务”成为中国共产党人在革命战争年代为了共同的革命目标，团结大众争取民族解放，敢于奋斗、敢于牺牲的精神支柱和崇高信念，成为新时期适应时代要求而产生的一种新的理想信念的力量源泉．（二）为民的含义精解-2-人民公安为人民。在公安工作中，“为民”的民就是“人民群众”“为民”就是服务人民群众，将人民的需要当作全部工作的出发点和归宿。一切为人民，一切依靠人民，一切让人民满意，把群众当主人、当亲人、当老师和人民群众打成一片。（三）为民的思想资源1、中华传统文化的为民观中国古典文献中，对于“民”的解释尽管涉及身份与社自层级和地位的区别，但对于“民”的认识，以孔盂儒家学说值得重视．《荀子·哀公》中将民比傲水，并以·水则救舟，*则覆舟”来比喻民之力量，这对于后世产生了重大影响．对T“民”的尊贵地位和作用，《孟子》中的表达是最有代表性的，孟子把人民看得最为宝贵，其次是江山社梗，最后才是君王．没有人民就不会有国家，自然也就没有国君。也就是得民心者得天下，失民心者失江山，民心的向背关乎国家存亡．盂子的民本学说，对后世的一些思想家和政治家产生过积极的影在中国传统文化中的“为民”，往往是和治理百姓联系在—起的，与当今之“为民”已经有了很大区别。2、西方文化的为民观西方文化的为民观集中体现在人本思想，也被称为人文思想，这是欧洲文艺复兴时期主流社会思潮的核心．西方文化中的“以人为本”主张用人性反对神性、用人权反对神权，强调人的价值至上．这思想在欧洲走出中世纪黑暗时代的过程中，把人从神和宗教的枷锁下解放出来．古希腊时期的神话故事，对众神的世俗生活和体貌的描绘，早已成为西方人本思想的源泉。人本思想为欧洲的科学革命准备了条件，也成为孵化民主、科学的土壤。在西方文化中，以人为本的人本主义，不仅成为一种思想和观念，同时也成为西方社会的一种制度和法律．人本思想中对于人的价值的重视、对于人的尊严和权利的无限尊重以及对于人之追求自由、平等的关怀和保障．成为西方所谓民主政治的思想基础。美国总统亚伯拉罕·林肯在葛底斯堡演说中所描绘的“民有、民治、民事”的政府，成为西方形形色色的民主政体国家的理想表达．林肯演说中所表达的为民观，真诗就是天赋人权，政府的权力和责任就是更好地保护人权。政府的官员是选民按照自己的意愿选举产生的，理应成为他们的公仆并肩负保护选民利益的义务。3、马克思主义的为民观以人为本是马克思主义的基本观点，也是马克思主义为民观的思想基础。马克思主义人本思想既强调人民在社会历史发展中的主体地位，又强调人民在社会历史发展中的主体作用．同时强调尊重人、解放人、依靠人、为了人和塑造人。在马克思主义看来，社会发展的矗高目标是人的发屉，社会发展的核心是人的发展．离开了人的发展，社会的发展就无从谈起。通俗地说，人民是历史的主人，是社会发展的劳动者、贡献者和享有者．二、为民是公安民警的价值功能人民警察为民，集中彰显出社会主义核心价值体系的基本内涵和要求，是当代人民警察核心价值观的根本出发点和落脚点．(一)人民警察为民的正确认识在新中国警察队伍建立之初，周思来同志特别强调在确定警察称呼时要在警察前冠以“人民”二宇，称为“人民警察”(筒称“民警”)，这不仅是为了区别于历史上一切旧警察，同；时也是要时时刻刻提醒人民警察是为人民服务的队伍，体现新：中国的警察来自于人民、服务于人民的宗旨。在当代，人民警察要真正实现为人民服务，必须解决好以下几个问题：第一，为什么人服务的问题。这个问题是一个根本问题、原则问题。毛泽东在《在廷安文艺座谈会上的讲话》中明确地说过，我们是以占全人口百分之九十以上的最广大群众的目前利益和将来利益的统一为出发点的．也就是说，中国共产党人只能为人民服务，而绝不能为别的什么人服务．第二，为什么要服务人民的问题。民主主义革命胜利后，实现了人民当家做主。因为“当家做主”的是人民，要做到为人民服务，必然需要“服务人员”，“服务人员”就是“人民的公仆”．公仆的权-3-力是人民给的，党员干部一定要用这种权力来为人民服务，当好人民的勤务员．第三，如何服务人民的问题。服务人民，必须处理好个人利益与“为人民服务”的关系．为人民服务并不是要否定正当的个人利益，而是要实现国家、集体、个人利益的统一．为人民服务不能半心半意或三心二意，不能以追逐个人利益作为行为的出发点，而是要“全身心地”投入到为人民服务的事业中去．社会主义市场经济也是为人民服务的，不Q9将二者对立起来．第四，如何评价服务质量的问题．对于公仆的服务质量如何评价，应当将评判权交给人民．毛泽东说过，我们共产党人的一切言论和行动究竟对还是不对，不能依自己的主观感觉而定．要用实践来检验，要从人民群众的利益出发。经过检验，凡对人民群众有利的，就是对的、正确的，就要坚持；反之，则是不对的、错误的，就要改正。第五，如何保证服务人民的义务履行问题．服务人民，要有一整套完善的奖惩机制。“为人民服务”或“全心全意为人民服务”列入了党章与国法，那么它就是共产党员和公务员必须履行的义务．如果不履行或履行不认真，就应当受到相应的处罚．如果缺乏有效的制度保障，就难以将“为人民服务”化为具体和实际的社会行为。显而易见，“为人民服务”是每一名共产党员、每一位国家机关工作人员、每一位人民警察都必须要坚持的宗旨理念．“为民”不是凭空而来的，它具有深厚和强大的思想基础。当代人民警察为民的核心价值观，体现着国家宪法原则的本质，体现着全心全意为人民服务的宗旨，体现着中国共产党执政为民理念的基本要求，体现着党和国家建设服务型政府的执政要求．人民警察践行全心全意为人民服务的宗旨，就是要坚持立警为公、执法为民，就是坚持群众路线，做好群众工作．罗瑞卿同志说过，人民警察不要站在群众的头上，也不要站在群众的边上，要站在群众当中，作为群众的骨干和核心，要把公安工作建立在相信群众、依靠群众、尊重群众的首创精神、全心全唐为人民朋务的基础上．(二)人民警察战行为民价值现的作用公安机关是人民民主专政的重要工具之一．人民民主专政就是在中国共产党辅导下占全国人口绝大多数的广大人民群众对极少数敌对势力、敌对分子和严重刑事犯罪分子的专政。保萤和保障大多数人民群众的合法权益、国家政治稳定和社会秩僚，是我国公安机关的根本任务。人民警察依靠人民的支持，麻持同人民的密切联系，同甘共苦、风雨同舟，以良好、融洽脚警民关系完成维护国家安全和社会稳定的光荣任务是公安工辨的本质要求。人民警察践行为民的核心价值观，对做好群众萨作具有明显的作用。1·组织作用要使群众成为一支有组织的队伍，除了思想上的统一外，还要有缜密的组织工作。组织工作是群众工作的重要内容．人民警察践行为民价值观的作用就是动员、组织和调动人民群众参与预防、打击犯罪与社会治安管理活动的积极性，把群众的力量与公安机关的专门力量结合起来，共同维护社会治安秩序．2．亲近作用群众对人民警察的亲近感，不是像血缘关系那样自然生成的，而是由于党的组织、政府和各级公安机关把党的政策、党的关心、温暖送到群众心上，经过长期艰苦努力而形成的．人民警察为民要自觉服从党和政府的领导，坚持正确的方向，增进与社会组织的合作关系，密切与人民群众的鱼水关系，争取各级组织的配合和人民群众的积极支持，使公安群众工作有力度、广度和深度，发挥公安群众工作的战斗力、号召力和凝聚力．3．“安全阀”作用建设中国特色社会主义需要改革．从局部来看，改革是利益关系的调整，可能为了长期利益需要一些人牺牲眼前利益，因而难免会使一些人产生不满，进而导致摩擦、纠纷；冲突，在人民群众内部也会出现这样或那样的矛盾．正确处理好这些矛盾，是我们国家政治生活的主题，是维护社会穗定的-4-重要基础．人民警察要处理好这些矛盾主要还屉靠群众工作，通过谈心、对话、规劝、协调等方法对群众进行解释、说服，并负责任地向党委、政府反映群众疾苦及其意见要求，为保护群众利益而疾呼，以此来引导群众情绪，平息冲突，化解矛盾，起到社会稳定“安全阀”的作用．4。监督作用在一切监督力量当中，人民群众对公安工作的监督是第一位的。社会治安的好坏，最终耍依靠人民群众来评判；公安工作的功过，最终要依靠人民群众来检验；公安执法和队伍建设，最终要依靠人民群众来监督。人民警察服务人民的工作，群众体验量直接，群众监督最具广泛性、普遍性。因此，《中华人民共和阔人民警察法》第四十四条规定：“人民警察执行职务，必须自觉地接受社会和公民的监督……”三为民是公安民警的本质要求(一)坚持群众路线是公安工作的优良传统公安工作群众路线，就是公安工作实行的一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的工作路线．公安工作走群众路线的历史和公安保卫工作的历史一样长．早在土地革命时期，农村革命根据地的初创过程中，公安机关就依靠群众开展各项工作。其中，动员群众站岗放哨、警戒敌人的进攻和破坏则是当时最广泛、作用最显著的群众保卫工作。在安全保卫工作中依靠群众的观点，奠定了公安工作群众路线理论的基础，其有效的工作方式也为公安工作群众路线的发展提供了经验．抗日战争时期，特别是1939年中央社会部(群众锄奸组织刚要(草案)9中关于“锄奸工作不仅依靠公安机关的专门工作，而且必须依靠广大群众的锄奸运动”的规定，进一步明确了公安保卫工作必须依靠广大群众。国家政治保卫局在同国民党特务机关以及各种敌对势力斗争的过程中，在各地普遍建立了锄奸小组、锄奸团、自卫队等群众锄奸组织，配合专门机关(开展锄奸反特活动，使公安工作建立在更广泛的群众基础之上，开创了专群工作的光辉典范．特别是1943年7月针对“审干运动”中“逼、供、信”的严重问题，毛泽东提出了著名的“九条方针”．“九条方针”的核心思想之一，是坚持党委领导下的专门工作与广大群众相结合．这一提法极大地丰富了公安工作群众路线理论的内涵，确立了公安工作群众路线的基本框架，对公安工作的健康发展具有深远的影响．新中国成立后，公安工作群众路线又有了新的发晨．公安机关在坚持党委领导下的专门机关与广大群众相结合的基本方针的实践中，既重视公安机关的专门工作，又充分调动群众的积极性，避免在工作中出现公安机关单打独斗或搞群众运动的极端做法，正确处理专门机关与广大群众之间的辩证关系，使公安工作群众路线理论的内涵更加完整，更具科学性．从20世纪80年代开始，我国的犯罪率一直处于上升态势，虽然全国范围内的“严打”斗争、专项行动接连不断，公安机关也付出了巨大的努力，但刑事发案居高不下的局面井投有从根本上得到扭转。1991年11月第十八次全国公安会议对过去的经验和教训进行了深刻总结，重新强调了在新的历史时期走群众路线的重要性．2002年u月，第二十次全国公安会议确立了“立警为公，执法为民”的执法理念．《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定'提出，公安机关人民曹察必须始终坚持全心全意为人民服务的