为认真贯彻落实十七届中央纪委第五次全会精神和强卫同志在第十一届省纪委四次全会上的重要讲话精神

为认真贯彻落实十七届中央纪委第五次全会精神和强卫同志在第十一届省纪委四次全会上的重要讲话精神，根据省教育厅党组《关于深入开展“抓机关作风，促工作落实”主题实践活动的安排意见》精神，为了切实转变机关工作作风，提升政府法制工作整体水平，现将我办继续深入开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动安排如下：一、强化制度建设，进一步增强制度的教育性、预防性、惩治性和执行性省委书记强卫同志在十一届省纪委四次全会上明确指出，要进一步增强制度的教育性、预防性、惩治性和执行性，提高用制度管人、管事的能力和水平，让制度行得通、管得住、用得好，以有效管用的制度建设新成效努力开创反腐倡廉建设工作的新局面。全体党员干部要充分认识加强制度建设的重要性和紧迫性，认真履行各项工作制度。总的要求是，认真学习贯彻十七届中央纪委第五次全会精神和强卫同志在十一届省纪委四次全会上的重要讲话精神，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，逐步建立和完善办机关各项工作制度和反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力，增强制度实效性。(一)深入开展制度宣传教育活动。办机关党委要把加强制度宣传教育作为今年各类学习教育活动的重点内容，结合办学习计划安排，采用多种形式，组织党员干部认真系统地学习各项制度，使党员干部特别是领导干部领会制度精神，熟知制度内容，牢固树立制度意识、法治意识、纪律意识，增强遵守制度、贯彻制度、维护制度的自觉性。在全办努力营造认真学习制度、自觉执行制度、有效监督制度执行的良好氛围。(二)进一步健全和完善各项制度。要按照有利于推进法制工作科学发展、促进社会和谐的要求，结合办工作实际，在现有各项制度的基础上，根据新形势、新任务和新要求，进一步完善各项制度，用制度保证各项任务落到实处。本着“不合时宜的废、不尽完善的改、亟需的立”的原则，对适应形势发展变化和反腐倡廉建设要求并切实可行、行之有效的制度，要继续严格执行；对不适应、不严密、不配套、不具体和不便执行的制度，要及时修订和完善；对工作急需、条件成熟但还没有形成制度的，要在充分调研论证的基础上尽快制定，努力做到不留死角；对内容和要求已经过时、甚至与现行有关制度规定相抵触的，要及时度止。(三)积极推进制度创新。在继续推进行政审批制度改革，深化干部人事制度改革的基础上，深入研究反腐倡廉建设的突出问题，针对腐败现象易发的重点岗位和工作环节，把深化改革与创新制度结合起来，积极推进重点和关键环节的改革，尊重群众的首创精神，认真总结在实践中创造的好经验，把那些经过实践检验的成功做法上升为制度，把那些通过案例剖析得出的规律性认识运用于制度建设，保证反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。(四)切实提高制度执行力。要结合党风廉政建设责任制，切实抓好制度执行情况的责任分解，明确责任处室和责任人，提出完成时限和阶段性要求，把制度执行情况作为考核工作的重要指标，纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉的重要内容，列入党政领导干部问责的重要方面。各处室要采取经常性检查的方式，加大制度落实情况的监督检查，随时掌握制度执行情况，及时公布工作进度，接受群众监督。各级领导干部要以身作则，严于律己，带头严格执行制度，自觉维护制度，始终做到在行动上先于群众，在标准上高于群众，在要求上严于群众。办纪检部门要严肃查处违反制度的行为，对不认真执行制度、不及时执行制度、拒不执行制度，以及随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，发现一起，严肃查处一起，切实维护制度的严肃性和权威性。二、围绕四个重点环节，加强自身建设，提升工作水平，促进作风转变(一)加强绩效管理，保障重点工作、重大项目的完成。一是落实目标责任制。对年度安排各项工作任务和重点工作，明确责任主体和具体时限，层层实行目标管理，把工作任务落实到处、分解到人。二是加大督促检查力度。把督进度、促落实工作切实抓紧抓好，对不落实的人和不落实的事，要认真进行查处和纠正，切实杜绝不负责任、敷衍塞责、不作为、乱作为和“只求过得去，不求过得硬”现象的发生。三是严格绩效考核制度。按照办绩效考核办法，把工作落实情况与党员民主评议、干部年度考核结合起来，与党风廉政建设责任制结合起来，通过狠抓工作落实，确保省委省政府重点工作和重大决策部署落到实处，确保各项工作任务的顺利完成。(二)加强行政成本控制，厉行节约、节俭理政。认真执行中央厉行节约八项规定要求，严格落实省委省政府关于加强和改进作风建设的要求，进一步修订和完善财务管理等制度。严格控制会议数量、减少文件数量，切实改进文风会风；严格控制出国（境）人数和省外考察等经费支出；严格公务用车配备和使用管理，进一步规范和改革公务接待制度，严格控制各类庆典、纪念活动，大力压缩公用经费和一般性开支，切实把厉行节约的措施落到实处，树立文明机关、务实节俭机关的形象。(三)加强行政行为监督，以监督促效能，以制度推动廉政建设。重点围绕财务管理权、人事任免权等重要权力的运行，加强制约和监督。对关键岗位和重点环节，要完善监督管理措施，加强风险防范意识，以制度为标准不断规范领导干部的决策行为、管理行为和从政行为，有效保障人事权、财经权在制度监控下运行，使各级领导干部有限作为，廉洁从政。严格执行领导干部个人有关事项报告、民主评议、谈话诫勉和经济审计制度，积极推进党务、政务公开。坚决纠正违背求真务实精神的现象，加大治懒治庸力度，狠刹“吃喝玩”。办纪检部门要加大对党员干部行政行为的监督检查，及时发现和纠正问题，促进廉政建设不断深入。(四)加强行政能力提升，提高政府服务的能力和水平。把提升行政能力作为推进作风建设的基础，以“提高学习能力、提高调研能力、提高协调能力、提高执行能力”为目标，切实增强党员干部的责任感、使命感，形成勇于创新、求真务实的工作理念。党员领导干部要善于把中央精神、上级决策同具体工作实际相结合，深入基层调查研究，坚持问政于民、问需于民、问计于民，对群众反映的突出问题要深刻分析，认真解决，作决策、定政策要充分考虑群众利益和承受能力。以亲民、为民、爱民之风，切实办好顺民意，解民忧、惠民生的实事，不断转变作风，提高决策服务水平。三、加强对主题实践活动的组织领导为加强组织领导，确保主题实践活动扎实有效开展，成立办“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动领导小组，李宁同志任组长，贾小煜、满志方同志任副组长，各处负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，负责“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动具体工作。以加强制度建设为重点，继续深入开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动，是今年党风廉政建设的重点工作。全体党员干部要高度重视，认真落实。要把“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动落实到各项工作中，坚持不懈。办机关各处要切实加强对主题实践活动开展情况的督促检查，及时发现和解决活动中出现的新情况、新问题，及时总结和推广活动中创造的新经验、新方法，对制度建设的典型做法、典型事例及时报机关党委，及时进行宣传学习，努力在全办营造抓制度落实、促作风转变的良好氛围。省政府法制办开展以加强制度建设为重点深入推进“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动安排表时间内容责任单位5月20日—6月10日（学习宣传阶段）组织全体党员干部认真学习办各项规章制度。全办各处。由机关党委负责集中学习，各支部分别组织党员干部学习。6月11日—7月30日（深入调研阶段）根据各处工作实际，开展立法、执法等方面调研活动，解决工作中存在的问题。由各处结合实际，针对群众切身利益的重点问题进行调研，提高工作水平。8月1日—9月10日（对照检查阶段）以处室或支部为单位，查纠“不落实制度”的现象和行为。由各处对全办执行制度情况和存在的问题提出意见和建议。9月11日—10月10日（分析整改阶段）针对存在的问题，查摆原因，提出整改措施和方案。由办机关纪委根据各处意见，负责进一步修订和完善各项制度。10月11日—10月30日（总结阶段）由各支部上报活动总结，机关党委进行通报。由各支部提供书面小结，机关党委对开展活动情况进行总结。各处（支部）可根据各自工作实际，灵活安排学习时间，做到学习工作两不误、两促进。