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1第2课英国责任制内阁的形成一、教学目标目标内容知识与能力过程与方法情感态度价值观识记理解运用英国责任制内阁的形成内阁的起源、形成惯例、开始形成、完善，内阁主要职权，首相、内阁和政府产生的程序英国责任制内阁形成的过程与背景探究英国责任制内阁的形成，探究英国代议制的主要内容、特点和影响史料解读归纳概括分析理解问题探究英国形成责任制内阁，建立代议制民主政治，促进了英国的发展，促进了世界文明的进程英国代议制民主政治的特点和影响英国代议制民主政治的建立、内容、特点英国代议制民主的主要内容、特点和影响史料解读分析对比归纳概括问题探究二、教材分析与教学建议1．知识结构2．教材分析与建议重点英国责任制内阁的形成；英国代议制民主政治的特点和影响难点英国代议制民主的主要内容教材分析与建议本课教材主要讲述了英国责任制内阁的形成，英国代议制民主政治的主要内容、特点和影响。需要引导学生探究三个主要问题：一是英国的责任制内阁2是如何形成的？二是英国的代议制民主的主要内容是什么？三是英国代议制民主政治的特点和影响各是什么？在这个过程中需要学生明确的还有两个重要概念：责任制内阁和代议制民主。在“英国责任制内阁的形成”一目中需要明确以下三个问题：①英国责任制内阁的形成过程。英国的内阁制度起源于都铎王朝时期枢密院的外交委员会，从16世纪初直到18世纪初，内阁制依然处于萌芽状态。18世纪早期英王乔治一世统治时（在“历史纵横”栏内了解乔治一世及首开英国内阁制的先声），由下院多数党领袖（当时是沃波尔）主持内阁会议，这形成了一种政治惯例，首开了英国内阁制的先声。18世纪初期，辉格党在英国政坛日益占有优势，实际掌握了政权，国王的主要咨询机构逐渐发展成内阁。辉格党领袖华尔波尔实际上是英国第一任内阁首相（在“历史纵横”栏内了解华尔波尔及英国的内阁制开始形成，并逐渐向责任制内阁的方向发展），英国的内阁制开始形成。18世纪后期和19世纪上半期，英国的责任制内阁进一步完善。这标志着英国资产阶级代议制民主政治的最终确立。长期以来，自由和民主一直是人类追求的一种理想。从内阁制度的起源到责任制内阁进一步完善经历了三个多世纪，这说明人类文明的创造是一个漫长的过程；同时说明文明的脚步也是不可阻挡的。②内阁的主要职权有三：一是对提交议会讨论的政策作出最后的决定。二是按照议会规定的政策行使最高行政权力。三是协调和确定政府各部的职权。议会与内阁的关系是：最高的立法机关议会产生内阁，阁员大都由议员兼任，内阁必须集体对议会负责，因此内阁制政府具有对议会全权负责的特征。让学生看“历史纵横”关于英国行政机构一栏的内容，了解英国行政机构的构成比较复杂及内阁的组成与权力。③首相、内阁和政府的产生与组成的法定程序：英王任命首相→首相提出内阁成员和政府成员名单→英王批准后内阁和政府便告组成。在英国内阁制中，首相一身二任（政府首脑和多数党领袖）是掌握国家实权的关键人物，但是以首相为首的内阁和政府都必须接受议会的监督，如首相有义务向议会报告工作，有责任回答议员的质询。可举一例来说明首相被质询的情况：如因情报称伊拉克拥有核武器，美英等国派兵联合打击伊拉克。后来，首相布莱尔遭到议员的质询。可引导学生列举英国的首相：华尔波尔、丘吉尔、撒切尔夫人、布莱尔等。撒切尔夫人于1982年访问中国，邓小平就香港前途问题与她进行了会谈。并指导学生看教材撒切尔夫人像。责任制内阁，可以用这样一句话概括：是资本主义国家由内阁总揽国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织形式。在“英国代议制民主政治的特点和影响”一目中需要明确以下六个问题：①教材与古代雅典的直接民主相比较地讲，近代西方代议制民主或称代议民主制属于间接民主。近代的资产阶级代议制民主，既要求政府对民众负责，又使它具有较高的行政效率。关于雅典民主政治的主要内容，请同学们联系已学《历史Ⅰ》（必修）第六单元的知识。公元前5世纪雅典当政的伯利克里说：“我们的制度是别人的模范，它之所以被称为民主政治，因为政权是在全体公民手中，而不是少数人手中。”②英国代议制民主的形成并完善。近代以来，随着君主立宪制的建立，英国的代议制民主形成并完善起来。3③英国代议制民主政治的特点：它是一种间接民主，它具有更多的弹性、更广泛的包容性和更大的自由度。④引导学生看“历史纵横”栏内关于代议制的内容，结合有关史实归纳英国代议制民主政治的主要内容。主要内容是：按一定程序选举代表组成代议机关，由代议机关负责制定法律和管理公共事务，贯彻主权在民的根本原则，要受到相应的机构监督约束，它是一种间接的民主，基本框架主要由国王、上院、下院、内阁组成。可引导同学们在此基础上明确代议制民主的概念。让学生看“学思之窗”的内容，引导学生结合有关史实思考“为什么近代资本主义社会普遍实行的是间接民主，而不是直接民主”？可不急于得出答案，学完新课后再讨论得出答案。⑤英国是比较成功地实行代议制民主政体的资本主义国家，但其政治制度大多保留着中世纪的传统特征。为便于理解，列表讲述。（表见教学案例二）然后分析指出：这表实际是一份英国近代政治制度文明进程的履历表。让学生看“历史纵横”栏内的内容，了解英国推进资产阶级民主政治的史实；再让学生看英国议会大厦图,从建筑角度去体会议会的地位。⑥英国代议制民主政治的影响可以归纳为四点：一是有利于缓解社会矛盾，促使英国进入一个政治稳定、经济快速发展的时期。二是顺应了资产阶级民主与法制社会的历史潮流，促进了资产阶级政治文明的发展。三是不同程度地影响了欧洲和北美地区以及英国海外殖民地的政治文明进程。四是今天世界上有许多国家采用了英国式的代议制民主的政治框架。三、教学设计与案例1．教学设计本课教材主要讲述了英国责任内阁的形成，英国代议制民主政治的主要内容、特点和影响。根据课程标准的要求和教材的要求，重点需要引导学生探究三个主要问题和两个重点概念。三个主要问题是：一是英国的责任制内阁是如何形成的？二是英国的代议制民主的主要内容是什么？三是英国代议制民主政治的特点和影响各是什么？其中的第一和第三是重点，第二是难点。两个重要概念是：责任制内阁和代议制民主。了解中世纪以来英国政治制度的基本框架，引出独具特色的内阁制度，再从生活中的小房间引入特殊的小房间引入新课。学习英国责任制内阁的形成时，应突出形成的过程，同时归纳出形成的背景，理清议会与内阁的关系和首相、内阁、政府产生与组成的法定程序。学习英国代议制民主政治的特点和影响时，要将近代西方代议制民主或称代议民主制属于间接民主与雅典的直接民主相比较，进而探寻近代资本主义社会普遍实行间接民主的原因；引导学生理解英国代议制民主政治的特点；归纳概括英国代议制民主的主要内容；理解英国代议制民主政体比较成功和英国政治制度的传统特征；认识英国代议制民主政体建立的意义。2．教学案例案例一新课的导入教师：同学们，也许在家里都有一个属于你们自己的空间──小房间（cabinet）吧。学生：（回答）4教师：对于你们来说，这个小房间并不小。它是你学习休息的地方，它是你的秘密，它是你的特殊！你们知道吧，在英国历史上却有这样一个特殊的小房间：它曾是英王单独会见或举行秘密会议的地方，它是一个政治制度的由来，它是一个政治机构名称的由来。英国近代资产阶级代议制的政治框架里包括了它。它是什么？英国近代资产阶级代议制的政治框架里包括了些什么？学生：（回答）教师：这节课我和同学们一起来学习、探究关于这小房间的历史吧。案例二讲述英国政治制度的比较成功和传统特征教师：请同学们看看教材这一段内容，然后思考并讨论这样一个问题：想想办法怎样简单明了地描述它？学生：（思考，回答）教师：简要评价学生的回答，以足够的鼓励和肯定。然后说：学习，要同学们自己去寻找适合自己的方法。老师列了一个表，给同学们学习这一内容作一个参考吧。师生：（共同填表）教师：下表简单明了地描述了英国政治制度的基本框架没有根本的变化，但议会和权力重心有根本性的变化的情况。这个变化实际是英国政治制度文明的步伐，这个表实际是一份英国近代政治制度文明进程的履历表。议会基本框架不大变，权力重心变化封建君主和贵族发明议会国王是权力重心17世纪革命，议会被改造成资产阶级的代议制度下院开始居于权力重心19世纪议会改革扩大了人民的一部分民主权利随着时代发展内阁渐成英国现代政治权力中心教师：同学们看看教材右边“历史纵横”栏内的内容，了解英国推进资产阶级民主政治的例证；再看看英国议会大厦图从建筑的角度去体会英国议会的地位。四、问题解答【探究的主要问题】1．英国的责任制内阁是如何形成的？解题关键：弄清题目的内容与要求，题目要求回答英国的责任制内阁形成的过程。思路引领：英国责任制内阁的形成过程经历了一个较长的时间。答案提示：英国的内阁制度起源于都铎王朝时期枢密院的外交委员会，从16世纪初直到18世纪初依然处于萌芽状态。18世纪早期乔治一世统治时首开英国内阁制的先声。18世纪初期，辉格党实际掌握了政权，领袖华尔波尔实际上是英国第一任内阁首相，英国的内阁制开始形成。18世纪后期和19世纪上半期，英国的责任制内阁进一步完善。2．英国代议制民主的主要内容是什么？5解题关键：理解代议制民主的概念。思路引领：选取代议制民主内容的主要部分作答。答案提示：英国代议制民主，按一定程序选举代表组成代议机关，由代议机关负责制定法律和管理公共事务，贯彻主权在民的根本原则，代议机关要受到相应的机构监督约束，它是一种间接的民主，基本框架主要由国王、上院、下院、内阁组成。【学思之窗】为什么近代资本主义社会普遍实行的是间接民主，而不是直接民主？解题关键：解读材料理解间接民主和回忆所学知识了解直接民主。思路引领：根据材料和所学知识归纳实行间接民主而不是直接民主的原因作答。答案提示：一是到了近代，随着民族、国家的形成，人口和疆域的扩大，实行直接民主制失去了历史和客观的条件，代议制成了资本主义国家普遍选择的政府形式。二是资产阶级摧毁了封建制度的政治特权，建立了资本主义的社会制度，从而为资产阶级政治平等自由奠定了强大的物质基础和民意基础。三是代表来自于公民的选举，职责是负责制定法律和管理公共事务，并有一套相应的机构对之加以监督约束，人民的权益能得到保障。【探究学习总结】本课测评1．英国的责任制内阁形成的背景是什么？解题关键：背景与责任制内阁形成的关系。思路引领：回忆英国责任制内阁制形成的有关史实，选取其中的背景部分作答。答案提示：英国资产阶级革命取得胜利后，资产阶级的权益进一步得到保障，国王的权力逐渐进一步得到限制；不会英语的英王乔治一世对国务不感兴趣，下院多数党领袖沃波尔主持内阁会议；此后，议会的权利日益超过国王，国王逐渐处于“统而不治”的地位。2．英国代议制民主的主要内容是什么？（见“探究的主要问题”第2题）学习延伸1．探究活动：结合教材《历史Ⅰ》（必修）第六单元内容，请将英国的代议制民主与雅典城邦的民主进行对比。解题关键：弄清这两种政治制度的主要内容，进行对比分析。思路引领：对比出主要的相同点和不同点作答。答案提示：相同的都是人类追求的自由和民主的政治理想。雅典城邦的民主是全体公民有权直接参与城邦事务管理即实行的直接民主；英国代议制民主实行的间接民主，不过，它具有更多的弹性、更广泛的包容性、更大的自由度。2．阅读与思考：请分析上述两段话的基本含义，谈谈你对资产阶级代议制民主的认识。解题关键：带着问题阅读分析理解材料，找出其中的重点字句“重要的和主要的目的”、“最高权力才能制定法律”以重点理解。思路引领：深层次地理解两段话的基本含义，再对资产阶级代议制民主进行较为全面地概括认识。6答案提示：第一段话的基本含义是，人们选举国家政府是为保护私有财产，私有财产不可侵犯。第二段话的含义是，立法权是最高权力，赞成君主立宪制的政权形式。认识：资产阶级代议制民主按一定民主程序选举代表组成代议机关，体现了主权在民的原则，是一种间接民主，要求政府对民众负责又有较高的行政效率，有一套相应的机构监督约束。资产阶级代议制民主作为一种民主政治适应了人类社会发展的需要，至今仍起着作用。近代代议制民主较为完备较有代表性的国家是英国和美国